12.05 無錫、蘇州一體化,這裡已風生水起

無錫、蘇州一體化,這裡已風生水起

12月1日,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,明確指出“推動跨界水體環境治理。紮實推進水汙染防治、水生態修復、水資源保護,促進跨界水體水質明顯改善。”面對重大發展機遇,無錫早有謀劃。7月26日至27日召開的市委十三屆八次全會指出了無錫融入長三角一體化發展的獨特優勢,擘畫了精準的“線路圖”。

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陽光下的無錫市錫山東港港南村粉牆黛瓦,如同一幅畫。村頭的一橋之隔,是蘇州市常熟尚湖福壽村。小橋下原本潺潺流水的單家塘浜,如今河床快被兩岸種植的蔬菜和灌木所填沒。兩個村的村主任王建新和楊東相約一起巡河,兩人沿著河仔細察看,熱烈商討,最終敲定12月中旬啟動疏通整治。王建新說,預計1月初就能完工。他眯著眼看著河的盡頭,似乎一條清澈蜿蜒的江南河浜出現在眼前。

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“以前是兩家分頭乾的活,現在成了一件事,”兩人會心一笑。繼11月14日無錫、蘇州建立望虞河聯合河長制之後首次村級聯合巡河開啟了跨區域一體化治水的新里程。

“江南河網縱橫相連,只有每條支流同步治理,才能從根本上提升流域性水環境。”錫山區河長辦主任蔡軍深有感觸。11月25日,錫山和常熟就在福壽村率先召開了區縣層面的會商,“升級版”河長制由概念落到實處。

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南起太湖沙墩口、北至長江邊耿涇口的望虞河,流經蘇州市相城區、常熟市和無錫市新吳區、錫山區,是溝通太湖和長江的流域性河道,承擔著重要的行洪、供水、航運功能。

為確保望虞河上下游、左右岸治理工作有效實施,持續改善河道沿岸人居環境,無錫和蘇州兩市決定建立望虞河聯合河長制,聘任45名望虞河聯合河長,全面落實聯合巡河、聯合監測、共同保潔、聯合執法、信息共享五項機制,著力構建交界河湖共建共治共享的區域一體化治水新格局。

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11月14日,蘇州市與無錫市共同舉辦了“蘇州無錫聯合河長制啟動儀式”,進一步深化兩地協同治水模式,加快構建蘇州無錫交界河湖“共建共治共享”的河湖生態治理格局。蘇州市委副書記、市長、市總河長李亞平,無錫市委副書記、市長、市總河長黃欽講話並頒發聯合河長聘書。

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蘇錫兩市跨界河湖多,特別是太湖、望虞河等重要河湖不僅承載著行洪、供水功能,還是重要的航運通道。

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近年來,無錫、蘇州兩市深入學習貫徹習近平生態文明思想,主動打破行政體制約束,積極推進水汙染聯合防治,開展了全方位、多層次、寬領域的深度合作,在圍網魚籪聯合整治、水葫蘆聯合防控等方面取得了明顯成效。

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兩市開展聯合河長制行動,是深入貫徹落實長三角一體化發展國家戰略的實際行動,也是全面落實省總河長1號令、堅決打好碧水保衛戰河湖保護戰的具體行動。只有進一步提高政治站位、強化責任擔當,才能形成責任共擔、問題共商、目標共治的升級版河長制聯防聯治新格局。

在今後工作中,兩市將夯實工作責任,全面落實聯合巡河、聯合監測等五項機制,進一步細化交界河道劃分,從根本上消除責任死角和治水盲點;加強聯合執法,紮實做好望虞河和區域水環境治理聯合檢查、信息反饋、問題整改等各項工作,最大限度消除各類環境安全風險隱患;嚴格督查考核,進一步完善河長制工作考核評價體系,嚴格落實生態環境損害責任終身追究制;引導全民共治,及時總結推廣工作中的好經驗、好做法,引導公眾積極參與河湖治理,共同營造全民參與、齊抓共管的良好氛圍。

同時,兩市將在工作合力上實現新突破。共同制定跨界河湖的“一河(湖)一策”,共同控制、引導、優化和調整跨界河湖兩岸區域內的產業佈局,共同研究好、規劃好、落實好跨界河湖兩岸截汙和汙水處理工作。在規範運作上實現新突破。在落實兩岸主體責任的基礎上,定期開展市、縣級市(區)、鎮、村各級河長聯合巡河執法活動,開展水質聯合監測等,著力推進跨界河湖建設標準化、河湖管護市場化、聯合監管法治化。在示範引領上實現新突破。攜手無錫重點培育一批跨界河湖治理的示範區、示範段,為太湖流域跨界河湖治理和長三角生態環保一體化發展發揮示範、帶動作用。

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單家塘浜是兩市協同治水解決的第一個問題。

上半年,幾近乾涸的單家塘浜被列入蘇州市河長辦第三方督辦名單。

問題是,河浜兩岸分屬無錫和蘇州的兩個村,單是福壽村自己整治無濟於事。

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11月25日的協商會上,常熟就此事提請雙方討論,當場就商量出結果:由同一家單位承擔河道的開挖清淤,費用兩個村各半。12月3日,兩位村級河長再次碰頭交流最新進展、討論工程招投標等事宜,敲定開竣工時間,爭取在下月初竣工。

這樣的協商會,是一個讓雙方有事說事、坦誠交流的好平臺,打破區域行政壁壘之後解決問題的難度明顯降低了。

討論完單家塘浜,錫山也提出了困擾多年的治水難題。

同是望虞河支浜的羊尖鎮後頭巷浜,今年前7個月的水質監測顯示總體為IV類水,排查後發現根源是在河對岸尚湖翁家莊村沿岸的雞鴨養殖。常熟市河長辦明確表態:一個月左右把問題解決。

無錫、蘇州一體化,這裡已風生水起

縣(區)級河長每半年聯合巡河一次,鎮級河長每季度聯合巡河一次,村級河長每月聯合巡河一次……聯合河長制工作制度已基本形成。

共同巡河之外,重點河道將每月聯合監測水質、每季度召開河道環境監測協調會,並將更嚴厲地查處侵佔河道等違法行為。

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可以預料,望虞河治理將進入到上下游統籌、左右岸聯動、干支流互補的高效狀態。


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