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　　按照部领导“要高度重视督察系统的干部队伍建设问题，每位督察干部都要对适不适合当督察干部、敢不敢碰硬认真对照剖析”的要求，近期国家自然资源督察机构结合民主生活会、组织生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育持续推进等安排，全面开展“适不适合当督察干部、敢不敢碰硬”对照剖析，检视问题，推进整改落实。下文整理自国家自然资源督察武汉局负责人的发言。

　　从土地督察到自然资源督察，如何顺应新时代新要求，强化对自然资源开发利用和保护的监管，统筹山水林田湖草系统治理？连日来，国家自然资源督察武汉局认真学习贯彻落实部领导讲话精神，深入开展“适不适合当督察干部、敢不敢碰硬”全员对照剖析，结合督察工作和自身情况找差距、定措施、促提升，切实履行好自然资源督察职责。

怎么查找差距：深入剖析找差距

　　主要通过“一化、两抓、三查”，从认识、方法、内容三个维度推动对照剖析不断深入。

　　“一化”就是深化认识，围绕怎么看、怎么干深化认识、凝聚共识。通过召开局分党组会、局务会及时传达、深入学习领会总督察办公会议精神和要求，领会部党组和总督察良苦用心。提高政治站位，不就事论事，不坐井观天式地剖析，而是结合党的十九届四中全会精神的学习，将总书记关于自然资源管理重要论述、部党组系列要求融入查摆剖析对照检查中。制定方案，明确标准要求目标任务扎实推进，要求全体干部按照方案从严从实进行查摆剖析，动员全体干部从对督察事业“有感情、负责任”出发，用心用情进行对照剖析。

　　“两抓”就是通过抓关键少数，抓基层支部来扣住重点、落实责任。

　　“三查”就是围绕三个“三”进行查摆。第一个“三”是从三个方面全面查。严格按照部领导要求，从思想政治作风、政治业务融合、行动落实三个方面全面查。第二个“三”是从三个层面系统查。从全局层面、班子层面、个人层面系统查，既统一要求，又各有侧重，做到精准化、系统化查摆。全局全员围绕“贯彻党中央精神、坚持国家立场、权责对等、严起来”进行对照剖析，班子成员围绕“五个表率”“五好一不出”对照剖析，每位干部围绕“政治强、业务精、敢碰硬、守底线”对照剖析。第三个“三”是以三个结合深入查。处级以上干部剖析与其他干部剖析相结合看是领导力问题还是执行力问题，从能力水平与精神状态相结合查看是主观因素还是客观因素，从面上看与背后看相结合来查是个人的偶然性问题还是制度上的必然性问题。

存在哪些问题：全面梳理摆问题

　　经过深入对照剖析，查找出不少问题，并认真梳理分析。

　　思想政治方面，对机构政治属性认识不够到位，自我强化“部门意识”，对中央授权、国家督察、政治机关三大本质属性未能做到深刻理解和产生自我认同，导致在督察工作中定位不准、底气不足、态度不硬。

　　对党中央精神把握不够到位，系统学习、深刻领会不够，融会贯通运用不够，对党的建设、生态文明建设、自然资源管理、耕地保护等关注得多，对其他领域关注得少，不善于从党中央“五位一体”总体布局、在政治经济社会文化生态等领域中把握工作方向、扎实推进督察。

　　对政治与业务关系把握不够到位，以政治建设统领督察业务工作的本领不强，“低头拉车有余、抬头看路不足”，业务与政治的融合不够紧密。

　　对中央与地方关系把握不够到位，一方面，强调中央要求的刚性，在地方看来“只讲普通话，不讲地方话”；另一方面，对地方整改督察发现问题存在的实际困难、复杂情况，处理不够坚决，有顾虑，在站在国家督察立场严格督察和担当政治机关角色主动分析研究问题、及时向上提出意见建议推动地方解决问题这两方面没有协调处理好。

　　作风纪律方面，刀刃向外不够有力。在查问题、抓整改等方面存在不够有力、用力不准、韧劲不足的问题，有的干部查重点地区、重点问题狠劲不够，发现问题一督到底的韧性不够；有的干部认为整改主要是地方的责任，加上对整改标准理解不一致，因而对问题整改还没有完全做到扭住不放、一抓到底。

　　刀刃向内不敢下手。督察质量管控制度不严密，质量检查程序不完备，在廉政风险点排查、统一组织比对分析、对督察组现场核查工作的跟进、质量控制等方面不够完善和细化，有的干部在内部管理、统筹、监督方面放不开手脚，还存在多一事不如少一事、不愿得罪人的想法，有不同意见不敢提、不愿提，不能通过良性的批评建议形成更大合力。

　　督察业务方面，业务知识不全面、更新不及时，经常出现“吃老本”或“临时抱佛脚”的情况，与自然资源督察转型后的新形势新任务新要求还有较大差距。

　　督察惯性思维还没有完全打破，对省督察方式方法转变不够，效能不明显，有的容易纠于细枝末节和个案，对省级政府责任问题、普遍性问题、重大突出问题发现还不够，有的在兼顾查证实情、坚持原则、从严处理三方面没有拿捏处理好严、实、硬的关系。

　　发现问题和分析问题浅尝辄止，在时间紧、任务重的时候，个别情况和数据不能做到全面细致核实，甚至对于个别问题存在主观臆断、先入为主的情况，有的问题发现停留在现象和观点，没有深究背后实质性的问题和原因，以及责任和后果等。

　　刀刃向内提政策性建议乏力，由于知识储备不够、业务掌握全而不精、系统化研究讨论缺乏，不能够全面深刻地提出建设性意见。

　　督促解决问题的办法不多，整改的手段方式还不多，持续跟进、“闭环管理”还有欠缺，对问题严重和突出省份的消极应对整改，缺乏有效手段，被动等待上级部署指示的多。

如何解决问题：逐条对照制定措施

　　结合贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照总督察要求，制定措施，认真抓好整改落实。

　　举中央之旗：强化政治建设、提升政治意识与政治能力。

　　从“两个维护”和党的十九届四中全会确定的“强化决策执行、评估、监督”出发，在政治上定好位，进一步领会习近平总书记关于自然资源管理重要论述和国家自然资源督察机构“三定”规定的要求，从党的领导、政治机关、中央授权、国家督察来明确职责定位与历史使命，明确自然资源督察的政治属性，增强荣誉感、责任感和使命感。

　　领导班子带头，紧跟党中央精神与部党组要求开展学习，充分利用“三会一课”、分党组中心组学习等形式，开展跟进学习、专题学习；用好督察文化和业务大讲堂，通过专家授课形式，系统深入了解党中央精神；开展研讨式学习，既跳出工作又带着问题进行交流，提倡研究型、专题式的研讨交流学习，打造“学习型组织”。

　　铸督察之魂：坚定立场、认真严格、敢于亮剑。

　　坚定立场，始终做到与党中央保持高度一致、与部党组保持一致，站稳国家立场，通过强化学习、强化政治意识，打破部门思维、地方思维等惯性，同时加强督察业务统筹力度，不单纯就业务谈业务，认真学习贯彻党中央、国务院的重大决策部署，传达学习部党组、总督察对自然资源督察工作的部署要求，研究如何在具体督察工作中贯彻落实，以此为基础制定详细督察工作方案，明确督察重点内容及重点督察区域。

　　“讲认真”“严起来”，深刻学习贯彻习近平总书记关于“讲认真”的重要论述和部党组要求，树立起“讲认真”“严起来”是督察机构生命线的意识，继续在业务工作各个环节排查梳理该认真不认真、该严不严的问题，同时刀刃向内，严管为先、厚爱为次，加强制度机制的完善和执行力的强化。

　　敢于亮剑、敢于碰硬，加强对重大典型问题、重点地区的关注跟踪和从严管控等，积极运用约谈问责、移送移交等办法来发现问题、推动整改。

　　磨尖兵之剑：强化队伍建设、能力建设、文化建设。

　　在队伍建设上，谋划督察干部能力提升工程，开展“业务攻关小组”建设，打造多个精通某一领域的“突击队”。

　　在业务支撑能力建设上，一方面，下大力气推进信息化建设，推进在线督察系统升级，向信息化要效益、以信息化促管理；另一方面，整合武汉地质调查中心、重庆测绘院和中国地质大学、武汉大学等方面的业务支撑力量，构建更新更强的业务支撑体系。

　　在文化建设上，将“严起来”“讲认真”、敢于碰硬、敢于亮剑融入督察文化建设中，通过研讨、辩论、案例分析和主题党日活动等多种形式提升督察干部的锐气、勇气、硬气、灵气，让督察干部在艰苦的督察实践中通过“出力、出活、出彩、出人”，实现自己的人生价值。

（作者：张先余 单位：国家自然资源督察武汉局）

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