深度讀歷史
回答問題前，我看了下其他的問答，有說嚴嵩，也有說夏言，當然說的最多是張居正。如此看來，在權力大小這個問題大家的看法是一致的，但很多答主都沒說到點子上，張居正權力最大，大在哪裡？是如何實現的呢？這些沒有講清楚，只是講了張居正的功績，這無助於回答這個問題
有明一朝，內閣首輔權力最大的的確是張居正，因為他掌握了票擬和批紅兩大權力。
很多朋友對票擬和批紅這兩個概念不太清楚，這得從明朝的政治體制說起，在明朝以前，我們經常會聽到三省六部，太師，司空等官職，但聽到最多的還是宰相和丞相，宰相和丞相這個職位就是為了分擔皇帝治國壓力而設置的，但由於宰相丞相權力有時候過大，會威脅到朝廷統治，所以歷朝皇帝都在分相權，三省六部就是把丞相權力的分割。
最典型的就是宋朝，宋朝時候宰相不再由三省長官擔任，而是另以同中書門下平章事為宰相。又增設參知政事為副相，通稱執政，與宰相合稱“宰執”。中書門下與樞密院合稱二府，掌文武大權。又設鹽鐵、戶部、度支三司，主管財政大權，號稱計省。這樣三司、宰執、樞密使三權互相制衡，這個體制在封建社會可以說比較成熟的，但並沒有被元朝繼承，到了明朝，朱元璋的權力慾望極強，精力也特別旺盛。
所以在宰相胡惟庸被拿下以後就不設置宰相了，但朱元璋的後代沒有他那麼好的精力，像朱棣也吃不消處理全國的政事，於是設置了內閣大學士，作為秘書機構來處理政事，最初內閣大學士是沒有太大權力的，但架不住明朝皇帝一代不如一代，於是相權就到了內閣手裡，但內閣是沒有直接處理政事的權力的，內閣大學士需要把奏摺看完之後寫一個紙條，對於該奏摺的處理意見夾在奏摺裡，這就是票擬。
皇帝看完票擬之後經過考慮就在奏摺上寫下意見，然後蓋章發出，這個環節就是批紅。
明朝皇帝越來越懶，連看奏摺硃批都不願意，於是就培養了自己身邊的太監，讓他們念奏摺，並幫忙硃批，於是批紅就到了太監手裡，批紅的還有個專門的名字叫司禮監秉筆太監。
皇帝的權力就在票擬和批紅上，分別由內閣和太監掌握，內閣的人是看不上太監的，太監為了討好皇帝也不太會去結交內閣大臣，就這樣兩邊兩邊相安無事，也是皇帝希望看到的，奸臣如嚴嵩也只能討好秉筆太監，但不能左右。
但到了張居正時有了一個機會，萬曆皇帝即位才10歲，張居正當上內閣首輔，批紅權在馮保手裡，而馮保和張居正一條戰線，也就是說張居正把批紅和票擬掌握在手裡，皇帝年幼，軍政事務都由張居正一人來決斷，這才有了張居正改革。
萬曆皇帝成年以後不敢對張居正下手，只敢在張居正去世後才清算，這在歷代內閣首輔裡也是絕無僅有的。
即使如此，張居正不能算嚴格意義上的權臣，還沒有大到對皇帝廢立地步，他的權力是依附票擬和批紅的
歷史百家爭鳴
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張居正是明朝唯一生前被授於太傳太師的文官，這是朝廷對他的無限褒獎。
張居正歷任吏部左待郎，內閣次輔，吏部尚書，內閣首輔。萬曆皇帝登基後，張居正實行一系列改革，他從省議論，振紀綱，重沼令，核名實，固邦本，飭武備6個方面改革，核心是整飭吏治，富國強兵，史稱萬曆新政，他的新政無疑是繼商鞅、秦始皇以及隋唐之際革新之後直至近代前夜影響最為深遠、最為成功的改革。
張居正改革的影響，他起衰振隳、力挽狂瀾，奇蹟般地在北疆化干戈為玉帛，在一定程度上緩解了國內的階級矛盾和民族矛盾，延長了明王朝的國運。
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朱元璋廢除宰相制後，張居正是明朝出現的唯一權力大到能和宰相併肩的首輔，也是整個明朝唯一在生前就被封為太傅、太師的文臣。“張居正變法”被稱為史上三大變法之一。不過張居正死後的下場不太好，萬曆皇帝深恨其人，把這麼個權臣的家給抄了，直到天啟年間才被平反。 大家給個關注
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明朝權力最大的內閣首輔，一定是萬曆年間的大明掌門人張居正。
為什麼這麼說呢，我們來看一下明朝時期內閣的演變情況就明白了。
朱元璋建立明朝之後，曾經設立過左右丞相，其中又以左丞相作為百官之首，當時左丞相胡惟庸可謂是權傾朝野，但是人一旦有了慾望就遏制不住，胡惟庸同樣如此。權勢滔天的胡惟庸就萌生異志，後來事情暴露，被朱元璋殺死。
之後朱元璋乾脆撤掉丞相職位，權利下放，分給六部，自己也幹起了丞相的活，可能是幹多了也累，因為作為開國皇帝已經很累了，就又設立了文淵閣等職位作為皇上日常的行為顧問進行分擔。
到了朱棣，也就是明成祖，他比較喜歡幹架，三天兩頭就出去打一仗，所以沒有太多的精力管朝廷內部，於是他就招進來很多學士進文淵閣，自此開始內閣成立。
明仁宗開始，內閣權利逐漸升溫
明仁宗繼承父親朱棣的皇帝寶座，開始把內閣的權利漸漸放大，在這之前，內閣成員權利較少，身居五品，但是明仁宗開始，讓內閣學士兼職幹活，比如禮部尚書，戶部尚書，同時，內閣官員開始有了內閣首輔的職位，也就是內閣成員的老大。
宣宗繼位，內閣制度正式確立，並逐漸到達巔峰
明仁宗退位之後，他的兒子宣宗繼位，內閣成員由一到七位成員組成，同時，內閣變成了非民主的官職，內閣討論的事情，內閣首輔具有一票否決權（就好像日本提議想取消俄羅斯擁有聯合國一票否決權，被俄羅斯一票否決一樣）。一票否決權可以說是一個人說了算。
這個時候，內閣對各種奏章的處理意見，會貼一張紙在奏章上遞交給皇帝，這個形式被稱為”票擬“，皇帝用毛筆粘上硃砂批示，叫做”批紅“。宣宗十分懶惰，同時也忘記了老祖宗朱元璋不讓太監干涉的遺訓，成立學校，教太監讀書寫字，設立司禮監，設秉筆太監幫自己幹”批紅“的活。
宣宗之後的皇帝，都繼承了宣宗懶惰的習慣，越來越多的事情不想自己處理，也就導致內閣權利越來越大，最後甚至權力達到否認皇帝的地步，比如內閣首輔認為這個聖旨不妥或者說是太監假傳聖旨，直接就會駁回。
當時隆慶皇帝想給自己建一座新的宮殿，內閣討論之後，內閣首輔說，皇上您已經有很多宮殿了，已經夠用了，就不用再建了，皇帝果真就不能見宮殿了，可以看到這個時期內閣首輔的權力有多大。
內閣首輔巔峰--張居正
張居正是萬曆年間的內閣首輔，當時他在內閣的權力就是最大的，被稱作帝師。同時，他還和萬曆皇帝的秉筆太監馮保穿一條褲子，十分要好，所以說這個時期，身為內閣首的張居正，將內閣首輔的權力推到了巔峰狀態。
為什麼說張居正的權力大？首先張居正作為內閣首輔輔政的時候，萬曆皇帝僅僅十歲，幾乎所有事情都是張居正做主，甚至可以說，張居正完全是把萬曆皇帝當成兒子來看待。
比如當時萬曆皇帝身邊的太監教皇上沉迷女色，張居正不管萬曆意見，直接給萬曆身邊的太監換了一批。再有因為奏疏需要先經過內閣查閱，內閣批覆後交由皇上審批，但是當時皇上審批幾乎都是秉筆太監做的，而萬曆的秉筆太監馮保又是張居正的好朋友，所作批示都是張居正的示意。
所以可以認為，當時朝廷上下，不論是升官免官，還是其他事物都是張居正一人說了算。
而在張居正死了之後，明朝內閣首輔的權利也逐漸下滑，因為皇帝也不想自己的權力都是內閣首輔說了算。
結語
雖然張居正的權力可以說產生了逾越，但是不可否認的是，張居正在位期間的一系列措施，幫明朝改進了很多，無論是經濟上的”一條鞭法“解決明朝賦稅問題，使得國庫充盈；還是政治上實行考成法改進官員的官僚主義，亦或是在軍事上啟用戚繼光，李成梁等名將鎮守邊關，都產生了很大的影響。
張居正在位的十年間，可以說是在商鞅變法之後，臣子變法最成功，最有影響力的變法，解決了很多官民矛盾，給明朝續命了很多年。實為明朝大英雄。
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小太陽D
張居正！內有太后和馮保，外戚和太監首領的鼎力支持，張居正大刀闊斧地進行了改革，經濟方面一條鞭法，充實國庫；政治方面裁汰冗員，提高效率；國防方面，任用戚繼光、李成梁等名將，整頓邊防，成功將大明王朝續命百餘年。
飛時點評
張居正
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很多人都會認為，明朝的內閣首輔裡面，張居正的權力最大。
其實，這不符合實際。
明朝有名有姓的內閣首輔87人，第一位是黃淮，最後一位是魏德藻。
這87人中，誰的權力最大？
夏言？張居正？
這兩位的權力確實很大，但是權力最大的另有其人。
夏言雖然當時號稱宰相，但是夏言的領導嘉靖皇帝當時還比較年輕，雖然對夏言比較放手，但是大事還是很關注的。所以，夏言的權力並沒有很大。
張居正輔助幼主萬曆皇帝，雖然萬曆皇帝母子很信任他，但是張居正時時受到文官的監督和司禮監的制約，他的權力來自萬曆皇帝母子的鼎力支持和充分信任。張居正經常被官員彈劾，為了自己的父親去世是否“丁憂”一事，遭到了很多大臣的攻擊。
最有權力的首輔是誰？當然是嚴嵩。嚴嵩當了20年宰相，在任期間嘉靖皇帝已經怠政，大小事基本交由嚴嵩辦理，嘉靖皇帝自己修道煉丹，幾乎不理朝政，除非特別大的事。嚴嵩的兒子嚴世藩曾經說，天下的官員都是我嚴家任命的。想想這話的威力！張居正絕對做不到這一點。
坐看東南了
明代權力最大的內閣首輔實際上是張居正。原因很簡單，因為萬曆繼位的時候年紀太小，沒辦法處理朝政，而張居正和內廷的馮保聯合起來，加上李太后的信任，他的權勢可謂是無人能及。張居正包攬了萬曆皇帝的皇權、李太后的訓子權、馮保的司禮監權，加上自己內閣首輔的閣權。
在這個特殊時期，張居正實際上才是大明王朝的當家人，正如他自己所說“我非相，乃攝也”。
萬曆初年重要官員的任命，一般是張居正提出幾個候選名單人，然後交由萬曆皇帝圈定其中之一。由於萬曆皇帝受張居正教導，所以萬曆皇帝知道排在第一位的是最為稱職的人選，他只需要拿起筆勾選此人即可。
至於內閣內部，其他大學士的任命也都是出自張居正的推薦，皇帝在聖旨中也明確規定他們的指職責就是幫助張居正辦事。
在這一時期，萬曆皇帝和太后對張居正的信任幾乎到了無以復加的地步。張居正擔任內閣首輔，其權力達到頂峰，而且張居正享受的特殊禮遇，在明代是罕見的。
和張居正一同辦事的閣臣先後五人，都是張居正推薦入閣的。
萬曆六年，張居正父親去世，按照習俗，張居正需要歸鄉守。他出京的時候，百官朝送。
當時朝廷中有大事，往往需要報告給在江陵守孝的張居正，讓他決定該怎麼辦。
不過隨著萬曆皇帝長大成人，張居正去世，內閣首輔的權力開始下降。
在這一時期，萬曆貶謫了馮保以及清算了張居正，加強了自己的權力。內閣在這期間處境尷尬，張四維、申時行先後擔任內閣首輔，他們在各方攻擊中勉強維持現狀。
對此問題你有什麼不同的見解呢？
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歷史是什麼
實際權力的大小不單單由法定權力決定，而更取決於衍生權力。權力要體現在具體的事務上，權力所有者要通過辦事來顯示權力。萬曆年間，張居正當國十年，一切軍政大事均由張居正主持裁決，獨握大權，所攬之權，是萬曆皇帝的大權，而實際，張居正包攬了萬曆皇帝的皇權、李太后的訓子權、馮保的司禮監權，加上自己內閣首輔的閣權。後面的首輔權力被削弱，所以從明代八十七位首輔權力上看毫無疑問張居正的權力最大。
隆慶六年（1572年），明穆宗崩，年僅十歲的神宗繼位。首輔高拱被李太后以“專政擅權”之罪，令高拱回原籍。於是，張居正擔任了首輔。張居正和內廷的馮保聯合起來，加上李太后的信任，他的權勢可謂是無人能及。
張居正
至高的權力才能讓張居正推行“萬曆新政”，史稱“張居正改革”。使得兩百年的明朝還能國庫充裕，邊界安寧。他從省議論、振紀綱、重沼令、核名實、固邦本、飭武備等六個方面提出改革政治的方案，其核心就是整飭吏治，富國強兵。
在政治方面，他主導整頓吏治，實行“考成法”淘汰冗官，理清各部門職責，使得政治秩序井然。
在經濟方面，先是下令清查全國土地，查出大量的黑戶土地，強制徵收稅款，極為豐富的充實了國庫，之後，又雷厲風行地推行“一條鞭法”，革除原先延續千年的過時的納稅制度，把田賦、徭役和雜稅等各種賦稅，集中起來，不再以實物抵稅，全部摺合成銀兩上繳。切實地減輕了下層農民的負擔。
在軍事方面，張居正任用李成梁守東北，任用戚繼光守東南，西北邊患也極大減輕。
改革的推進必然會觸碰到既得利益者的利益，改革的推進阻力重重，正是張居正強大的權力作為後盾保證改革的推進，經過近十年努力，大明朝吏治為之一振，經濟、軍事、財政各方面成效明顯，隱現中興氣象。
張居正的政治成就與權力並行；政治成就之大歷史已經見證；權力之大如《明神宗實錄》：威權震主！
張居正影視照片
