“群租”破難，江橋有對策
江橋鎮副鎮長 陳願偉
房價高企、租金不菲，“群租”成為了不少來滬人員謀求安身之所的權宜之計。毗鄰上海中心城區的江橋，交通便利又擁有大量租賃房源，更是“群租”叢生，由此帶來的安全隱患和社區治理難題更是尤為凸顯。
梳理“四難”尋癥結
通過調研走訪，我們發現江橋鎮的“群租”現象存在數量多、整治難度大等情況，在開展治理時則主要有四大難點。
一是發現難。大部分“群租”戶初期裝修隱蔽性極強，剛開始裝修時的一些工序如牆壁粉刷、浴室地磚等，讓居委、物業誤認為是住戶普通裝修。但在裝修後期，住戶會突擊在一兩天內進行房屋分隔、陽臺裝馬桶等行為，等居委物業發現時，群租分割已經成型。
二是整改難。發現“群租”後，按照工作流程，要先找房東進行整改告知。但房東往往拒接電話，或故意留下錯誤電話、甚至乾脆不留電話，居委較難找到房東、“二房東”；即便找到房東，他們往往以沒空、不願來等理由進行搪塞，不配合整改工作,整改要求難以傳達和執行。
三是管理難。“群租”房內分割成若干間，往往存在安裝分戶電錶、私拉電線等行為，消防隱患較為嚴重。租住人員也較雜，流動性也大，存在“本週來住、下週搬走”的情況，給外口部門入戶登記外來人員信息帶來一定難度，也帶來較大治安隱患。
四是治理難。“群租”之於租客比常規租賃便宜，之於中介和房東比常規租賃利潤大，已因利益形成完整產業鏈的“群租產業”從房東、房客到掮客都對相關整治心有牴觸。但是，政府部門不能對存在的消防和治安隱患視若無睹，根治“群租”勢在必行。
疏堵結合強治
梳理出整治“群租”問題的癥結後，我們隨即部署落實，協同相關部門共商對策，力求出實效讓江橋更宜居、更樂居。
01
堵上管理缺口
結合住宅小區綜合治理三年行動計劃、創建美麗家園等工作，城管、房管、公安、綜治等職能部門聯合執法，建立了一套從發現上報到聯合整治的綜合治理機制。實行“三個一”，強化“群租”整治實效。即：每天一巡查，各社區組織聯勤志願者、樓組長，社區工作者、物業公司保安每天在小區內巡視，只要發現有“群租”的苗頭，立即上報至居委會，居委會連同物業公司上門查看情況，上報至執法部門核實、整治；每週一上門，主要針對已整治的出租戶突擊檢查，一旦發現有返潮現象，上報到執法部門。同時，社區人口管理人員做好出租戶的信息採集登記工作；每月一整治，在原來每半年一整治的基礎上，增加到每月一整治，主要針對部分頑固的“二房東”，用整治的頻率和力度震懾其態勢。
02
成立一支負責長期整治的專門隊伍
由房管、社區辦牽頭負責，城管、綜治為主力，民警、消防、外口等協助的日常“群租”整治隊，增強隊伍的快速、靈活、機動性。形成“群租”整治“及時整、經常整、整徹底”的長效治理良性格局。
03
疏通“源頭治理”
引導自我管理。在條件成熟的小區，引導“二房東”成立“規範出租自治組織”，承諾合法出租、透明出租、文明出租，對出租產生的日常衛生環境問題、消防安全承擔責任。
開展業主監督。探索可以由小區業委會制定規約，向出租人或二房東收取“承諾誠信履責金”一類的保證金，轉入業主大會賬戶，透明規範合理使用。多退少補，二房東如退出小區，返還保證金。
搭建租賃平臺。探索組建不以盈利為目的的第三方社會組織，搭建租賃平臺，提供公共服務。探索與專業經租企業如青客、自如等公司合作，進一步規範房屋租賃市場。
推行市場分流。倡導鎮內符合條件的企業將多餘的廠房加以改建，以“白領公寓”、“員工宿舍”等途徑向社會進行出租，將租戶市場進行分流，適度平抑租賃市場，減少“群租”的市場來源。如2019年，江橋鎮積極對接區府“非改居”試點新政，將本鎮範圍內2422間房屋改造成人才公寓房，供園區職工和社會人才居住，分流“群租”市場。
加強宣傳引導。通過橫幅、安全知識講座等方式，向房東推介資信好、規模大的專業經租企業，減少房屋無序出租；向居民普及“群租”的認定標準和危害，發動更多的居民充當發現“群租”的“眼線”；向外來租戶告知“群租”房的危害性和不安全性，減少房東、“二房東”進行“群租”的“生意來源”，讓“群租”行為逐步“無利可圖”。
居住環境復有序
經過數年的“群租”綜合整治，讓越來越多的房東、“二房東”、租戶認識到，房屋出租不能違規無序，出租房屋需要通過合法合規方式出租，承租房屋也應通過正規途徑。
同時，“群租房”周圍正常居住生活的居民，發現整治工作令自己生活環境、安全等方面得到了顯著提升。在這群最直接感受到整治“群租”工作好處的居民的口耳相傳下，形成了良好的輿論氛圍。居民由“袖手旁觀”到“拍手稱快”，再到“施以援手”。政府、居民同心戮力，江橋“群租”亂象大大減少，居住環境也更加和諧有序，居民的幸福指數顯著提高。
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