持續多年的敘利亞內戰，極大改變了中東和世界的局勢，其影響將長期存在下去。

中東局勢更加複雜、微妙

敘利亞可能陷入長期割據混戰。2014年1月25日，聯合國經社理事會西亞經濟社會委員會發表報告說，內戰讓敘利亞社會經濟發展倒退了40年，80%的民眾陷入貧窮，30%的人口陷入赤貧，人均平均壽命從70歲下降至50歲。內戰導致敘50多萬人喪生，100多萬人受傷。敘利亞從石油出口國變成了石油進口國，從地中海糧倉變成糧食進口國。2015年的國內生產總值僅有2010年的35%，約140億美元。當前人均國民生產總值大約1000美元左右，遠低於長期受封鎖巴勒斯坦民眾（其人均國民生產總值為1700美元）。即便是二戰戰敗國德國和日本，戰後經濟崩潰都沒敘利亞慘。假如敘利亞戰後重建在2018年開始，而且年經濟增長率保持4.5%，也要花上20年才能回到戰前的水平。從經歷劇烈震盪後的部分阿拉伯國家（利比亞、埃及、也門和突尼斯以及伊拉克）發展情況看，政局動盪、教派分權、世俗與宗教力量激烈衝突、國家四分五裂、恐怖主義和極端主義肆虐等可能成為未來敘利亞社會重要特徵和常態。

日益凸顯的庫爾德人獨立問題攪亂各國神經。中東庫爾德人在敘利亞內戰中聯手發展壯大。敘利亞內戰爆發後，在美國大力支持下，敘庫爾德人發展壯大，實現了事實上的自治。經過幾年內戰的發展，伊拉克庫爾德自治區、敘利亞庫爾德民主聯盟、土耳其庫爾德工人黨和伊朗庫爾德民主黨已經整合為一個強有力的同盟，從而推動庫爾德人的建國夢死灰復燃，這並非完全沒有可能。

敘利亞戰爭極大改變了中東與世界的局勢

2016年1月16日，在國際原子能機構確認伊朗全面履行了協議義務後，當天歐美取消對伊朗經濟和金融制裁，恢復石油出口，獲得約1000多億美元解凍資產。同時伊朗通過敘利亞內戰，打通了什葉派聯盟通道，極大擴充了自自己在中東的影響力。隨著2017年9月的伊拉克庫爾德人公投獨立的舉行，伊朗與伊拉克關係進一步拉進，雙方開展聯合軍事演習，並聯手土耳其對付庫爾德人。與卡塔爾復交，打破海灣國家外交孤立。

土耳其應邀駐軍中東天然氣出口的源頭——阿塞拜疆和卡塔爾，從而實現自己在中東的利益和影響力的最大化。此外，土耳其極大改善了與伊朗的關係，聯手俄和伊朗開啟敘利亞政治進程，派軍進駐敘利亞北部阿夫林和伊德利卜省，為自己在將來的敘利亞局勢中謀得一席之地。

由於數年支持敘利亞反對武裝，直接參與也門戰爭，長年的巨大戰爭開支、持續低油價導致的財富急速縮水和經濟結構單一的弊端，沙特國內經濟雪上加霜。沙特政府不得不推出了新稅法，削減社會項目支出，出售規模龐大的外國資產，發行大量國內債券，出售國有油企部分資產，向美國、日本等國多家銀行貸款，並主動改善與俄、伊朗的關係。

中東地區軍備競賽激烈。根據斯德哥爾摩國際和平研究所2017年2月發佈的報告，中東地區過去5年中武器進口量同比增長86%，佔全球進口總量的29%，出現了冷戰結束以來最大幅度增長。過去5年裡世界前十大武器進口國就有一半來自中東地區，包括沙特、阿聯酋、阿爾及利亞、土耳其和伊拉克。2017年5月19日，特朗普首次出訪選擇沙特，兩國簽署總值1100億美元的軍火交易協議，還達成在今後10年出售總價值3500億美元軍售的協議。

俄美在敘利亞的軍事對峙將長期存在

美軍大規模駐軍敘利亞北部庫爾德人地區。2017年7月20日，土耳其公開曝光美軍在敘北部10個軍事基地，駐有4000餘名美軍士兵，部署武器包括F-22戰機、M777榴彈炮、海馬斯火箭炮、防空導彈、坦克和裝甲車等。

俄軍長期駐紮敘利亞，以對付美軍。2016年10月，根據敘俄兩國協議，俄計劃兩年內將敘利亞塔爾圖斯港擴建成常設海軍基地，屆時可以停靠航母和核潛艇在內的數十艘軍艦，並駐紮S-300防空導彈以保障基地和艦艇編隊安全。2017年1月18日，俄敘簽署協議，俄將無償使用塔爾圖斯基地及其附近海域至少49年，俄軍可在該基地最多同時停泊11艘軍艦，其中包括航母和核動力艦艇。

據統計，持續的內戰讓敘利亞社會經濟發展倒退了40年

在空軍方面，2016年10月12日，俄聯邦委員會批准了關於俄武裝力量航空隊無限期在敘境內部署的協議，俄開始將赫梅米姆機場升級為空天軍軍事基地，可起飛重型轟炸機，能永久性部署核武器，並建設第2條飛機跑道。2017年7月25日，普京批准了有關俄在敘利亞境內部署空軍大隊的協議及議定書，協議有效期為49年，空軍大隊可以無償使用巴塞勒·阿薩德空軍基地及其不動產，協議及議定書都可自動順延25年。議定書還對赫梅米姆空軍基地的安全保障問題作出明確規定。

相關軍事協議簽署後，俄緊急向敘增派了30多架戰鬥機。俄未來還將在敘利亞建設2處空軍基地，達到3座空軍基地和1座海軍基地的規模。2017年8月17日，俄敘開始在拉卡南部修建一座新機場，主要部署俄軍戰機。其該基地距離美在敘庫爾德地區的空軍基地僅有幾十千米。這些新機場完工後，俄計劃讓駐敘戰機和直升機總數達到150架，將部署坦克、步兵戰車、裝甲車、炮兵和S-400防空系統，部署官兵2萬人，最終達到與中東美軍力量平衡狀態。

俄駐敘利亞海空軍事基地體系建成後，俄軍可以牢牢佔據中東以控制整個地中海，北上可支援黑海艦隊保障克里米亞等基地安全，西出可保障地中海編隊長期部署，南下可隨時赴紅海、亞丁灣執行任務，東進可持續打擊中東恐怖分子，支持敘利亞、伊朗、伊拉克等國反恐軍事行動，同時敘利亞基地可充當北方艦隊和太平洋艦隊編隊跨海區執行遠洋任務的樞紐，俄海軍各艦隊未來聯合作戰能力將明顯提高，能有效應對和監控中東和地中海的美軍。

俄羅斯擴大了在中東的影響力

俄羅斯還借敘利亞內戰深化與伊拉克和伊朗的關係。俄聯合什葉派的敘利亞、伊朗、伊拉克在巴格達建立了反恐信息情報中心，為打擊IS發揮了重要作用。伊拉克頂住華盛頓的壓力，對俄運輸機和戰機開放領空，為俄在敘利亞的軍事部署提供了極大便利。伊拉克政府甚至表示準備要求俄軍空襲在伊境內的IS目標。俄軍多次使用伊拉克和伊朗領空，並利用伊朗軍事基地打擊恐怖分子，伊拉克也有意讓俄使用其軍事基地。俄與伊朗密切合作，積極推動敘政治解決進程。兩國還簽署了政府間軍事合作協議，加強合作交流。對伊朗導彈出口禁令取消後，俄開始向伊朗提供S300防空導彈系統。俄在2016年與伊朗簽署總價值高達80億美元的軍售合同，包括蘇-30SM多用途戰鬥機，堡壘機動岸防導彈系統，雅克-130教練機，米-8/17直升機，甚至還將包括636.6基洛級柴電潛艇、T-90主戰坦克等。

敘利亞內戰導致眾多難民湧入歐洲

俄利用敘利亞戰爭，分化了美國在中東的盟友。成功拉攏了美國盟友、北約成員國土耳其一起打擊恐怖分子，開啟敘利亞政治進程。俄還將土耳其拉入在中東地區的油氣資源與管線建設中，鞏固了與土耳其的關係，為敘利亞戰爭的結束與政治進程的開啟奠定了良好的基礎。

敘利亞戰爭打破了俄軍只在前蘇聯疆域內投射兵力的慣例，破壞了自蘇聯垮臺後美國獨自擁有全球使用武力的地位。更重要的是，俄已幫助改變了敘利亞國內局勢的戰略平衡，並重返中東，展示了俄重要的世界地位，也得到了歐美的承認。2014年3月，美國總統奧巴馬在全球核安全峰會上稱俄是“地區大國”。2016年3月，英國外交大臣哈蒙德曾說：地球上有一個人能打個電話就結束敘利亞內戰，他就是普京先生。11月17日，奧巴馬在德國與默克爾舉行聯合記者招待會時，承認俄是具有地區性和世界性影響力的“軍事超級大國”。11月28日，歐盟委員會主席容克在接受歐洲新聞電視臺採訪是說：俄是一個自豪的大國，奧巴馬稱其是地區強國是錯誤的。容克還強調希望歐盟與俄羅斯展開平等對話，共同構建歐洲安全體系。12月14日，美國《福布斯》雜誌公佈了最新的“全球最具權力人物排行榜“，普京連續4年蟬聯榜首。2017年6月，國際民調組織Globsek的民調顯示，普京在大多數東歐國家比特朗普和默克爾更受歡迎。

歐洲遭受難民危機與恐怖襲擊雙重衝擊

敘利亞內戰剛爆發時，進入歐洲國家的敘利亞難民還遠構不成危機。2014年國際移民組織數據顯示，進入歐洲國家申請避難的人數只有21.9萬人。進入2015年以後，隨著IS的崛起、敘利亞周邊國家收緊難民政策，以及歐洲高福利生活的誘惑，尤其是缺乏勞動力的德國公開歡迎難民，極大鼓舞敘利亞難民的歐洲夢，數以十萬計的敘難民從地中海、土耳其和東歐國家持續地湧入歐洲國家。截至2015年底，總計100萬難民進入歐洲，其中一半是敘利亞難民，歐洲遭遇到了二戰結束以來最嚴峻的難民危機。

嚴峻的難民危機對歐洲國家的政治、經濟、安全和社會穩定構成重大挑戰。要把這些難民安置好，今後幾年歐盟至少得拿出8000億歐元，對於還處於歐債危機中的歐洲異常困難。

與大量難民湧入相伴隨的恐怖主義暴力活動在歐洲氾濫，如巴黎大爆炸被成為歐洲版的“9·11”，還有布魯塞爾連環爆炸和德國卡車撞擊聖誕市案等，而英國曼徹斯特爆炸案為歐洲遭遇二戰後的最大恐怖襲擊。此外，歐洲伊斯蘭原教旨主義死灰復燃後，引發歐洲反穆斯林運動興起，從而推動反移民的極右翼政黨的異軍突起，影響歐盟的團結和穩定。難民危機還導致歐洲排外思潮重新抬頭，國與國之間的矛盾激增，融合問題引發的社會危機頻發，歐盟分裂風險隨之增大。所以，歐盟採取多種措施阻擋敘利亞難民的進入。

把難民阻擋在周邊國家。尤其是土耳其作為主要政策。重新實施邊境管控，阻擋難民進入。同時，歐洲開始籌建獨立的防衛力量，以保護自身安全。

版權聲明：本文刊載於《軍事文摘》雜誌2018年第6期，作者：況臘生。如需轉載請務必註明“轉自《軍事文摘》”。