南方日報訊 （記者/劉懷宇 通訊員/穗紀宣）在5月21日舉行的廉潔廣州建設定期網絡新聞發佈會上，廣州市紀委監委宣傳部部長、新聞發言人劉凡就廣州市制定出臺《關於貫徹“三個區分開來”治理為官不為的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）以及近期查處為官不為典型案例等兩個方面情況進行通報。《實施意見》歸納出了“為官不為”10種表現。劉凡表示，廣州各級紀檢監察機關每年要至少集中開展一次為官不為問題線索排查活動。同時廣州還將運用大數據、雲治理的工作理念和模式，建立全市為官不為問題數據庫，定期對全市治理為官不為問題進行研判並提出對策建議。
哪些表現是為官不為？
歸納出10種表現
劉凡介紹，出臺《實施意見》是為了貫徹落實黨的十八大以來黨中央和省委有關決策部署，樹立支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的鮮明導向，建設風清氣正、幹事創業的政治生態環境，服務保障廣州國家重要中心城市建設。鑑於市委、市政府已制定印發《關於支持改革創新寬容失誤的意見》，《實施意見》的起草從落實“三個區分開來”、寬容改革創新失誤的角度提出了具體意見，《實施意見》在繼承省文件主要精神的基礎上，主要對省文件中關於治理為官不為的相關規定進一步具體化、實操化，不再對落實“三個區分開來”、寬容失誤工作提出具體要求，而是將落實“三個區分開來”融會貫通於為官不為治理工作理念及其各項措施中。
《實施意見》歸納出了為官不為的10種表現：搞上有政策、下有對策；敷衍塞責或者推諉扯皮；不思進取，對工作放任自流；不敢擔當，規避個人決策責任；漠視群眾，對群眾合理合法訴求長期不解決；自由散漫，違反工作紀律和規矩；作風疲沓，對突發事件處置不及時；消極怠工，對任務分工落實不到位；迴避矛盾，不主動履行監管責任；其他造成工作貽誤、損失或產生不良影響的行為。
如何發現為官不為？
紀檢監察機關每年至少一次集中排查
《實施意見》還明確提出，要通過日常監管發現為官不為。明確了市區兩級黨廉辦，黨委、政府督查部門，黨委組織部門、紀委、巡察機構，各承擔市場監管和社會管理職能的單位，黨委政法部門，應急管理部門，政務管理和法制等相關部門在治理為官不為工作中的職責分工，要求各級各部門按照職能分工加強監督檢查，著力發現為官不為問題。
值得關注的是，《實施意見》還提出，要通過監督執紀發現為官不為。要求各級紀檢監察機關每年至少集中開展一次為官不為問題線索排查活動，暢通群眾信訪舉報渠道。運用省、市、區三級暗訪聯動機制，拓寬為官不為問題暗訪線索來源，加大分級暗訪和交叉暗訪力度，實施常態性暗訪，提升警示教育和震懾效果。同時還要加強為官不為問題分析研判。市黨廉辦通過“四風”問題雲治理系統等平臺，廣泛收集為官不為問題情況和線索。運用大數據、雲治理的工作理念和模式，建立全市為官不為問題數據庫，定期對全市治理為官不為問題進行研判並提出對策建議。
如何處置為官不為？
對違紀問題嚴查快辦
發現了為官不為問題，應該如何處置呢？圍繞這一問題，《實施意見》提出了4條具體意見。
一是對輕微問題抓早抓小。按照黨內法規和監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題、尚未造成不良影響的，通過談話、函詢等方式督促整改；對於違規行為、已經造成不良影響但尚未構成違紀的，採取責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報、誡勉、實施離崗鍛鍊、調離崗位、改任同級非領導職務等方式進行處理。強化組織處理方式在治理為官不為工作中的運用。
二是對違紀問題嚴查快辦。對黨委政府高度關注、人民群眾反映強烈的突出問題，組織精幹力量嚴肅查處，加快核查進度，在短期內形成有效震懾。涉嫌違法的，及時移送司法機關依法處理。把為官不為問題納入巡察內容，實行“一案雙查”，強化責任追究。
三是對典型案例通報曝光。市區兩級黨廉辦定期選取為官不為典型案例，綜合運用各種方式進行曝光，強化全方位全覆蓋警示震懾效果。發揮媒體監督作用，將媒體曝光壓力轉化成監督為官不為的動力。
四是對符合“三個區分開來”情形妥善處理。在對為官不為問題開展問責時，要深入理解和把握“三個區分開來”原則，正確處理“三個區分開來”蘊涵的各種關係，嚴格按照寬容失誤的適用事項、適用條件和工作程序開展有關工作，對誣告錯告的及時澄清。
今年有哪些行動？
將重點整治為官不為等問題
劉凡表示，今年，市紀委把治理為官不為作為重要任務列入全會報告和黨風廉政建設責任制分工方案，廣州推進基層正風反腐專項治理也把為官不為列為6個重點整治問題之一。下一步，市紀委將嚴格落實市委部署，圍繞貫徹落實《實施意見》抓好3項工作。
一是抓宣傳推動。組織全市各級各部門特別是黨委（黨組）書記認真學習《實施意見》，針對工作中可能出現的為官不為現象和問題開展對照檢查。認真開展《實施意見》的宣傳報道，營造良好的社會輿論，提升工作影響力，打造工作品牌。
二是抓責任協同。緊密結合黨風廉政建設責任制分工落實、推進基層正風反腐專項治理、“四風”問題雲治理等專項工作，督促相關部門切實履行治理為官不為工作責任，落實分工任務，推動形成各盡其責、銜接緊密、協同推進的工作格局。
三是抓嚴格執紀。不放過每一條為官不為問題線索，發現一起查處一起。對影響廣州改革發展的為官不為突出問題，堅持無禁區、零容忍、全覆蓋，運用執紀監督“四種形態”，及時曝光震懾，強化責任追究。
為官不為10種表現
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