05.15 安徽：從嚴治檢緊盯“少數”管住“多數”

（2018年5月15日，《檢察日報》第7版“鑄劍”欄目）

從嚴治檢緊盯“少數”管住“多數”

安徽：履行管黨治黨主體責任不懈怠

專題研究管黨治黨工作50餘次，對全省16個市級檢察院實現巡視全覆蓋並發現和整改一批問題，運用監督執紀第一種形態比例達到86.4%，對全省檢察系統18起典型違紀違法案件進行曝光……記者近日採訪瞭解到，黨的十八大以來，安徽省檢察院黨組履行管黨治黨主體責任不懈怠，緊盯“少數人”，管住“大多數”，促進了黨風檢風持續向好，受到安徽省委書記李錦斌的充分肯定，認為“從嚴治檢意識強”。

夯實政治責任

層層傳導壓力

記者對過去五年來安徽省檢察院每年審定的年度會議計劃進行梳理後發現，除了全省檢察長會、全省檢察長座談會這兩個每年必開的重要會議外，另一個必開的會則是全省檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作會議，而且一律被安排在每年的年初就召開。“

這個會議每年必開，而且開得早，這也從一個側面反映了我們省檢察院黨組對黨風廉政建設始終是抓在手上、扛在肩上的。”安徽省檢察院紀檢部門負責人說。

五年來，安徽省檢察院黨組50多次專題研究管黨治黨工作，結合安徽檢察機關實際，先後出臺落實黨風廉政建設主體責任實施意見、監督責任實施意見以及推進全面從嚴治黨實施意見等文件，明確“施工圖”和責任人，為全面從嚴治黨、全面從嚴治檢打下了堅實基礎。

2016年，安徽省檢察院首次對全省16個市級檢察院的黨建工作開展了專項檢查，對發現的13個方面104個問題進行了點名通報。在安徽，黨的建設與業務建設、隊伍建設是否真正做到了“三位一體”，已成為下級檢察院和省檢察院機關內設機構主要負責人述職述責述廉、上級院負責人與下級院負責人談話、到下級院參加民主生活會等必須報告或瞭解的重點內容。一級抓一級、壓力層層傳導，五年來安徽省檢察院共對5名負有主體責任和2名負有監督責任的領導幹部進行了責任追究。

巡視巡察是發現問題、形成震懾的有效手段。五年來，安徽省檢察院黨組堅持政治巡視定位，夯實主體責任，出臺五年巡視工作規劃，制定巡視工作實施辦法，一手抓最高檢巡視該省檢察院反饋意見落實整改，一手抓省檢察院黨組對下巡視常態化、規範化開展，實現了一屆黨組任期內對16個市級院巡視全覆蓋，通過巡視累計發現問題356個，提出整改意見427條，發現和受理問題線索210件。同時建立健全了省檢察院黨組牽頭、市委協調配合的工作機制，構建起省檢察院與市委巡視信息互通、巡視整改銜接、巡視成果共享的工作格局，還推動全省16個市級檢察院全部建立起巡察機構，部分市級檢察院對其所轄基層檢察院巡察全覆蓋，巡視巡察上下聯動的監督網初步形成。

念好“四風”緊箍咒

繃緊規範司法“弦”

“四風”關乎檢風。五年來，安徽省檢察院念好反對“四風”“緊箍咒”，注重在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，始終將其作為巡視巡察、執紀審查的重點，優先其他問題查辦。節日期間，他們先後對88個單位執行中央八項規定和公車管理使用等情況進行明察暗訪，現場糾正違規使用公車21起，立案查處1起公車私用問題。

“小金庫”、會員卡、“酒桌辦公”、協會學會不規範、違規經商辦企業，這些問題與“四風”密切相連。安徽省檢察院為此相繼組織開展了6個專項整治，共糾正協會經費不規範、用餐浪費及佔用辦公室等20多個問題，4名領導幹部辭去兼任的協會法定代表人職務，28名領導幹部辭去多兼任的協會非領導職務。

與整治“四風”同步，五年來，安徽省檢察院連續五年開展司法作風整治專項活動，掛牌督辦司法不規範案件384件。2017年，還對省檢察院機關及4個派出院2013年以來刑事訴訟涉案財物管理工作進行集中整治，對未及時處理的涉案款提出督察意見，督促相關部門認真整改。

針對適用指定居所監視居住強制措施、保障律師執業權利、全程同步錄音錄像、扣押凍結涉案款物管理等方面存在的突出問題，安徽省檢察院持續開展專項督察，共發現問題523個，按照“見人、見事、見案”的要求，對所查案件逐案審定、點名通報、嚴肅問責，取得良好效果。

運用“四種形態”

優化“森林”生態

正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，五年來，安徽省檢察院還綜合運用“四種形態”維護全省檢察機關整個“森林”生態。據介紹，2015年以來，安徽省檢察機關紀檢監察機構綜合運用“四種形態”共處理359人，其中運用談話函詢、批評教育、誡勉談話、責令檢查等第一種形態處理310人，佔86.4%，督促6名談話函詢對象在支部組織生活會上作出說明，對3名談話函詢對象說明的情況進行核實，使紅臉出汗成為常態，實現了從緊盯“少數人”向管住“大多數”的轉變。

五年來，安徽省檢察院以群眾路線，“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”，“三嚴三實”，“講政治、重規矩、做表率”及“兩學一做”等主題教育實踐活動為抓手，持續加強紀律教育。對最高檢和當地紀委所發出的有關違紀違法案件通報第一時間予以轉發，對2013年以來全省檢察系統18起典型違紀違法案件予以公開曝光，以發揮反面典型的警示教育作用。此外，還多次舉辦廉政講座、紀律講座，組織新晉升人員、新進檢察人員等“四新”人員到廉政基地接受警示教育，常念紀律“經”、常敲警鐘。

對於檢察隊伍自身的腐敗，安徽省檢察院堅持“零容忍”，五年共給予66人黨紀檢紀處分，力度之大前所未有。針對查辦案件中所發現的制度機制上的漏洞，安徽省檢察院先後出臺錯案責任追究實施辦法、檢察人員違紀違法舉報線索管理暫行規定、紀檢組監察處領導幹部約訪暫行辦法、問題線索處置談話函詢工作實施細則等制度，著力把檢察權關進制度的“籠子”，規範和加強了對檢察權運行的監督制約。

安徽省檢察院黨組書記、檢察長薛江武表示，全省檢察機關將堅定不移深化政治建設、作風建設、紀律建設、標本兼治和黨組自身建設，紮實履行管黨治黨主體責任，深入推進自身反腐敗工作，著力打造一支信念堅定、司法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬檢察隊伍。

（本報記者 吳貽夥）