05.15 安徽：从严治检紧盯“少数”管住“多数”

（2018年5月15日，《检察日报》第7版“铸剑”栏目）

从严治检紧盯“少数”管住“多数”

安徽：履行管党治党主体责任不懈怠

专题研究管党治党工作50余次，对全省16个市级检察院实现巡视全覆盖并发现和整改一批问题，运用监督执纪第一种形态比例达到86.4%，对全省检察系统18起典型违纪违法案件进行曝光……记者近日采访了解到，党的十八大以来，安徽省检察院党组履行管党治党主体责任不懈怠，紧盯“少数人”，管住“大多数”，促进了党风检风持续向好，受到安徽省委书记李锦斌的充分肯定，认为“从严治检意识强”。

夯实政治责任

层层传导压力

记者对过去五年来安徽省检察院每年审定的年度会议计划进行梳理后发现，除了全省检察长会、全省检察长座谈会这两个每年必开的重要会议外，另一个必开的会则是全省检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议，而且一律被安排在每年的年初就召开。“

这个会议每年必开，而且开得早，这也从一个侧面反映了我们省检察院党组对党风廉政建设始终是抓在手上、扛在肩上的。”安徽省检察院纪检部门负责人说。

五年来，安徽省检察院党组50多次专题研究管党治党工作，结合安徽检察机关实际，先后出台落实党风廉政建设主体责任实施意见、监督责任实施意见以及推进全面从严治党实施意见等文件，明确“施工图”和责任人，为全面从严治党、全面从严治检打下了坚实基础。

2016年，安徽省检察院首次对全省16个市级检察院的党建工作开展了专项检查，对发现的13个方面104个问题进行了点名通报。在安徽，党的建设与业务建设、队伍建设是否真正做到了“三位一体”，已成为下级检察院和省检察院机关内设机构主要负责人述职述责述廉、上级院负责人与下级院负责人谈话、到下级院参加民主生活会等必须报告或了解的重点内容。一级抓一级、压力层层传导，五年来安徽省检察院共对5名负有主体责任和2名负有监督责任的领导干部进行了责任追究。

巡视巡察是发现问题、形成震慑的有效手段。五年来，安徽省检察院党组坚持政治巡视定位，夯实主体责任，出台五年巡视工作规划，制定巡视工作实施办法，一手抓最高检巡视该省检察院反馈意见落实整改，一手抓省检察院党组对下巡视常态化、规范化开展，实现了一届党组任期内对16个市级院巡视全覆盖，通过巡视累计发现问题356个，提出整改意见427条，发现和受理问题线索210件。同时建立健全了省检察院党组牵头、市委协调配合的工作机制，构建起省检察院与市委巡视信息互通、巡视整改衔接、巡视成果共享的工作格局，还推动全省16个市级检察院全部建立起巡察机构，部分市级检察院对其所辖基层检察院巡察全覆盖，巡视巡察上下联动的监督网初步形成。

念好“四风”紧箍咒

绷紧规范司法“弦”

“四风”关乎检风。五年来，安徽省检察院念好反对“四风”“紧箍咒”，注重在常和长、严和实、深和细上下功夫，始终将其作为巡视巡察、执纪审查的重点，优先其他问题查办。节日期间，他们先后对88个单位执行中央八项规定和公车管理使用等情况进行明察暗访，现场纠正违规使用公车21起，立案查处1起公车私用问题。

“小金库”、会员卡、“酒桌办公”、协会学会不规范、违规经商办企业，这些问题与“四风”密切相连。安徽省检察院为此相继组织开展了6个专项整治，共纠正协会经费不规范、用餐浪费及占用办公室等20多个问题，4名领导干部辞去兼任的协会法定代表人职务，28名领导干部辞去多兼任的协会非领导职务。

与整治“四风”同步，五年来，安徽省检察院连续五年开展司法作风整治专项活动，挂牌督办司法不规范案件384件。2017年，还对省检察院机关及4个派出院2013年以来刑事诉讼涉案财物管理工作进行集中整治，对未及时处理的涉案款提出督察意见，督促相关部门认真整改。

针对适用指定居所监视居住强制措施、保障律师执业权利、全程同步录音录像、扣押冻结涉案款物管理等方面存在的突出问题，安徽省检察院持续开展专项督察，共发现问题523个，按照“见人、见事、见案”的要求，对所查案件逐案审定、点名通报、严肃问责，取得良好效果。

运用“四种形态”

优化“森林”生态

正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，五年来，安徽省检察院还综合运用“四种形态”维护全省检察机关整个“森林”生态。据介绍，2015年以来，安徽省检察机关纪检监察机构综合运用“四种形态”共处理359人，其中运用谈话函询、批评教育、诫勉谈话、责令检查等第一种形态处理310人，占86.4%，督促6名谈话函询对象在支部组织生活会上作出说明，对3名谈话函询对象说明的情况进行核实，使红脸出汗成为常态，实现了从紧盯“少数人”向管住“大多数”的转变。

五年来，安徽省检察院以群众路线，“增强党性、严守纪律、廉洁从政”，“三严三实”，“讲政治、重规矩、做表率”及“两学一做”等主题教育实践活动为抓手，持续加强纪律教育。对最高检和当地纪委所发出的有关违纪违法案件通报第一时间予以转发，对2013年以来全省检察系统18起典型违纪违法案件予以公开曝光，以发挥反面典型的警示教育作用。此外，还多次举办廉政讲座、纪律讲座，组织新晋升人员、新进检察人员等“四新”人员到廉政基地接受警示教育，常念纪律“经”、常敲警钟。

对于检察队伍自身的腐败，安徽省检察院坚持“零容忍”，五年共给予66人党纪检纪处分，力度之大前所未有。针对查办案件中所发现的制度机制上的漏洞，安徽省检察院先后出台错案责任追究实施办法、检察人员违纪违法举报线索管理暂行规定、纪检组监察处领导干部约访暂行办法、问题线索处置谈话函询工作实施细则等制度，着力把检察权关进制度的“笼子”，规范和加强了对检察权运行的监督制约。

安徽省检察院党组书记、检察长薛江武表示，全省检察机关将坚定不移深化政治建设、作风建设、纪律建设、标本兼治和党组自身建设，扎实履行管党治党主体责任，深入推进自身反腐败工作，着力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

（本报记者 吴贻伙）