《陝西通志》載：“州東十五里有鑑豐則山中有光，耀如鑑，州以是名”，故稱耀州。地處陝西省中部，東臨印臺區、王益區和渭南市富平縣接壤，南連咸陽市三原縣、西接咸陽市淳化縣，北與印臺區、咸陽市旬邑縣接壤，是通往陝北的交通要衝。人民政府駐永安路。
耀州區境域，古為陰康氏封地。三代以前為雍州之地。
秦屬內史，為京畿之地。
西漢時，高祖元年（—206年）屬塞國；二年（—205年）屬河上郡；九年（—198年）復屬內史。景帝前元二年（—155年）始置祋祤縣，縣治在今河東堡東側；轄境包括今耀縣、印臺、王益及宜君縣部分地區。時內史分左右，祋祤屬左內史。太初元年（—104年）屬左馮翊。
新莽時，仍祋祤，屬列尉大夫。
東漢時，建武元年（25）年，縣廢。永元九年（97年），復置祋祤，仍屬左馮翊。其時轄境最廣，除今耀州區、印臺王益和宜君縣西部地區外，黃陵縣（西漢稱翟道縣，新莽時更名漁縣）亦為祋祤縣。
三國時，黃初元年（220年），徒甘肅之泥陽縣於祋祤，更祋祤為泥陽縣，兼置北地郡，領泥陽。此即“喬置泥陽”之來歷。
西晉時，仍泥陽，屬北地郡。郡領泥陽、富平二縣。
北魏時，太平真君七年（446年），析泥陽入富平，徒北地郡於通川故城（今富平縣境）。景明元年（500年），復置泥陽縣，縣治在今泥陽堡，兼置北雍州。時全縣疆域最小，轄區只限今耀縣南部地區；其餘地區分屬宜君、同官二縣所轄。
西魏時，仍泥陽。元欽元年（552年），改北地郡為通川郡，治所遷泥陽，領泥陽一縣；並改北雍為宜州，治所仍設泥陽，領富平一縣。
北周時，仍泥陽。屬通川郡。
隋時，開皇三年（583年）撤通川郡，泥陽改屬宜州。六年（586年）改泥陽為華原縣，治所在今塔坡原上，以城負高原而得名；仍屬宜州。大業三年（607年）撤宜州，華原縣改屬京兆郡；並析土門縣（今富平縣境）入華原。大業十四年（618年）於縣兼置宜君郡，復設土門縣。郡領華原、宜君、同官、土門四縣。
唐時，武德元年（618年）撤宜君郡，復置宜州。貞觀十七年（643年）撤宜州，華原縣改屬雍州。武則天垂拱二年（686年）改華原為永安縣，仍屬雍州。天授二年（691年）七月於縣復置宜州，轄永安、富平、美原、同官四縣。大足元年（701年），四月撤宜州，縣還屬雍州，神龍元年（705年）九月仍復華原縣，天祐二年（905年）縣為李茂貞佔據，兼設茂州，領華原一縣。三年（906年）改茂州為耀州。以漆水東岸之鑑山光耀州城而得名。並建義勝軍節度，轄耀、鼎二州。
五代十國時，後梁貞明元年（915年）改耀州為崇州，義勝軍為靖勝軍。後唐同光元年（923年）複名耀州，轄華原、富平、三原、雲陽、同官、美原六縣。同光三年（925年）降為團練州。後周顯德四年（957年）降為刺史州。
北宋時，開寶五年（972年）升耀州為感義軍節度，縣仍華原。太平興國二年（977年）改感德軍太守，增管淳化縣。元祐三年（1088年）復為耀州，屬京兆府，仍轄6縣。
金石，仍耀州，轄華原、美原、同官、三原4縣。
元時，曾一度改為輝州，旋仍耀州，屬奉元路，轄華原、富平，三原、同官、美原五縣。至元元年（1335年）撤華原縣，以州自領之。
明時，仍為輝州，屬西安府，轄同官、富平、三原、宜君4縣。後宜君縣改屬延安府，三原、富平直屬西安府，耀州只轄同官一縣。李自成大順時，任楊鼎瑞為耀州牧。
縣以下的政區演變，明代以前資料缺乏，僅知唐時有4鄉（如 流 惠 鄉）、若干坊（如惠政坊、華原坊等）。北宋時“有四個鄉，管172村。流惠鄉，在縣西北一里，管村27。石門鄉，在縣西35裡，管村25。孝義鄉，在縣西北20裡，管村28。風遊鄉，在縣西北，管村22。”金、元不詳。
據《耀州志》載，明初全縣編戶18裡（在市、孝家、石人、安雷、官莊、中高、魚池、華原、涼泉、七保、香坡、延昌、長命、孝義、仁厚、姚峪、榆林、神水），99村堡。後因“民多竄徒”，成化十八年（1482年）並仁厚裡；弘治五年（1492年）復並姚峪，榆林2裡，成為15裡；十五年（1502年）又並神水裡，成為14裡；崇禎元年（1628年）又減並2裡，成為12裡。
清代，仍耀州。雍正三年（1725年）升陝西市布政司直隸州，轄同官、白水二縣。十三年（1735年）閏四月降為散州，改屬西安府。
據《耀州志》載，清順治八年（1651年）復並12裡為6裡（人稱耀縣為“六里百姓”始此）；
城中四街：編為170牌、17甲;東鄉市孝裡：共11村堡,編為112牌、13甲;西鄉中華、保義裡：共20村堡，編為177牌、21甲;南鄉魚莊裡：共17村堡，編為192牌、19甲;北路人安、泉香裡：共21村堡，編為188牌、23甲。
民國時，元年（1912年）扔名耀州。二年（1913年）廢州設縣，始稱耀縣，屬陝西省關中道轄。二十六年（1937年）屬陝西省第十行政督察區（專署駐成陽）。二十八年（1939年）於縣兼置陝西省第二行政督察區專員公署，轄耀縣、同官、宜君、旬邑、淳化5縣。三十七年（1948年）改第三行行政督察區，轄耀縣、富平兩縣直至解放。
1932年12月，紅26軍成立，建立了以照金為中心的陝甘邊革命根據地。1934年10月，淳耀縣蘇維埃政府成立。1935年冬，耀縣西北部解放，建立了安民區和佔虎區，轄今照金、白瓜、阿子和小丘、稠桑、柳林。廟灣部分地區，隸淳耀縣領導。1940年，今瑤曲鎮和柳林、安裡鄉獲得解放。1940年11月，在今廟灣鎮春林村賈家溝（廢村）建立了關中分區東區辦事處，旋遷瑤峪村。統轄耀、銅、宜三縣（市）毗連的大片紅色區域。1943年春，淳耀縣政府自淳化縣桃渠河遷耀縣陳家樓子村（今屬柳林鄉），同年冬撤東區辦事處入淳耀縣，縣址遷廟灣街，旋又遷西寺。此時，全縣四分之三的地區已獲得解放，仍沿用淳耀縣縣名。但所轄的6個區、30個鄉，均在耀縣境內，故又有“新淳耀縣”之稱。其政區劃分為：廟灣區，轄5個鄉；柳林區，轄8個鄉；同官鄉（見銅川市政區歷史沿革）；瑤曲區，轄7個鄉；佔虎區，轄6個鄉；照金區，轄6個鄉。這一時期，耀縣一分為二，一是中國共產黨領導下的“淳耀縣”，一是國民黨統治下的耀縣。實際上，隨著解放區的日益擴大，國民黨的統治範圍在耀縣只侷限於小丘、牛村、七保村、關莊、蘇家店、韓古莊、石柱鎮等村碉堡線以南的佔縣境四分之一的地方。
1946年，耀縣工委9月正式成立，隸屬陝西省工委領導。中間一度改稱富耀工委，47年複名耀縣工委。是國民黨統治區我地下黨政合一的機構。通過建立地下政權、交通站等，蒐集與接送情報，發動群眾支前，壯大黨的組織，為人民解放事業作出了貢獻。直至1948年12月，始與淳耀縣政府合併。
1947年5月5日，我人民解放軍攻克耀縣城，旋被敵佔。1949年2月21日再度解放，時隔不久又被敵佔。
整個民國時期縣以下政區演變，由於檔案散失，沒有資料可查，僅據採訪，志其如下:民國元年至十一年（1912年—1922年），縣以下政區未作變動，仍沿用清代裡、甲制，徵收田賦。另有民間自衛組織，名曰“聯”，每聯設聯頭、副聯頭各一人，管理地方治安。民國十八年至二十年（1929—1931年），全縣設東、西、南、北、中5個區，區下設保；區設區長，保設保正。東區，轄孫原、惠家原、孝義坊等村一帶。西區，轄石人、王巖、中高埝、肖家堡、白家堡、阿堡寨、牛村、移村、小丘、白瓜、寺坡、照金等村一帶。南區，轄席家坡、仁家莊、華里坊、屯裡等村一帶。北區，轄陰家河、楊家河、寺溝、阿姑社、蘇家店、寺溝原、稠桑、關莊、墓坳、柳林、廟灣、香山等村一帶。中區，轄城內四街。二十二年至二十三年（1933年—1934年），國民黨縣政府設保甲編查處，全面推行保甲制，規定10戶為甲，十甲為保，十保為1聯保;甲設甲長，聯保設主任。全縣當時編為10個聯保。即：中山聯保，聯保處設縣城內，轄城內4街（12保）。東中聯保，聯保處設孝義坊（村），轄5個保，包括柏槐林，泥陽、孝義坊等村一帶。東勇聯保，聯保處設惠家原（村），轄四個保，包括惠家原，孫家原，丁家山等村一帶。南孝聯保，聯保處設高家堡（村轄5個保）袁家堡、文家堡、田家溝、陳家坪等村一帶。南敬聯保，聯保處設華里坊（村），轄5個保，包括華里坊（村）以南及中原、移寨、坳底、元黨、獨冢、涼泉等村一帶。西仁聯保，聯保處設石人堡（村），轄4個保，包括新城堡、玉皇閣等村。西愛聯保，聯保處設牛村，轄3個保，包括牛村、豹村等。西和聯保，聯保處設小丘（村），轄6個保，包括小丘、白瓜等村一帶。北信聯保，聯保處設寺溝南堡（村），轄阿姑社、寺溝原、野孤坡、稠桑等村一帶。北義聯保，聯保處設柳林鎮（自然鎮），轄柳林鎮、廟灣（村）一帶。二十八年（1939年），裁聯、撤區、並保、設鄉。全縣為8個鄉、34個保。鄉稱鄉公所，設鄉長、副鄉長及鄉隊副（管理地方武裝）；保稱保公處，設保長、副保長及保隊副（管理地方武裝）；並設鄉丁、保丁若干人，保以下設若干甲。此制沿至1949年解放為止。其鄉、保區劃建制為：中山鄉，駐縣城，轄9個保；東平鄉，駐孝義坊（村），轄五個保；南忠鄉，駐華里坊（村），轄5個保；西仁鄉，駐石人堡（村），轄4個保；西和鄉，駐小丘鎮（自然鎮），轄6個保；北信鄉，駐寺溝（村），轄5個保；西愛鄉，後併入西和鄉；北義鄉，已屬解放區。
1949年4月24日，耀縣全面解放，撤淳耀縣，成立耀縣人民政府，屬三原分區領導。全縣設廟灣、柳林、瑤曲、龍首、安王、小丘、袁文、孝義、照金、城關、石人、寺溝12個區，65個鄉，295個行政村，968個自然村和5個自然集鎮，78個居民小組。
1950年5月整編，改屬成陽專區。同年至1951年11月，龍首、廟灣區併入柳林區，安王區分並柳林、寺溝兩區，全縣縮編為9個區。
1953年，改屬渭南專區。縣再次並區，將石人區分並袁文、城關兩區。全縣縮編為8個區，60個鄉。
1956年10月，耀縣人民政府改稱“耀縣人民委員會”，由省直轄。為了適應農業合作化高潮，縣以下政區作了較大調整，編為一個鎮（國家批准設立），4個區和5個縣直屬鄉：
城關鎮：轄1個鎮，19個自然村;柳林區：轄廟灣、香山、龍首、柳林、墓坳5個鄉，兩個自然鎮，204個自然村;瑤曲區：轄瑤曲、雞山兩鄉，1個自然鎮，148個自然村;小丘區：轄小丘、白瓜、阿子、樓村四鄉，1個自然鎮，262個自然村;照金區：轄照金、高爾原、楊家山3鄉，1個自然鎮，96個自然村;王益鄉：轄23個自然村。寺溝鄉：轄29個自然村。稠桑鄉：轄30個自然村。郭家鄉：轄41個自然村。孫原鄉：轄54個自然村。
1958年，全縣公社化，實行政社合一。同年，曾有一段小社並大壯的過程，如將寺溝，孫原、五星3個公社併為1個城關大公社，旋又改稱紅旗公社等。此段公社演變和名稱更替，因資料不全，無法詳述。
1959年元月，縣入銅川市。原縣轄區調整為3個大公社，20個管區：
耀城公社：轄孫原、孝義、城關、五星、墓坳、稠桑(後五星更名下高埝管區、孝義更名寺溝管區)6個管區。
小丘公社：轄小丘、照金、高爾原、楊家山、阿子、樓村、白瓜（同年曾設過乙社、文嶺兩個管區，旋又撤銷）7個管區。
柳林公社:轄柳林、瑤曲、雞山、車窪、廟灣、香山、王益7個管區。
1961年9月，市縣公設，復置耀縣，扔屬渭南專區。1962年縮小公社。1963年至1964年10月，撤銷管區。至此全縣共建公社13個。1965年，原銅川市轄演池、石柱、王家砭3個公社劃歸耀縣。此後，縣以下政區基本穩定。設一個鎮（城關）和15個公社（寺溝、下高埝、樓村、小丘、白瓜、照金、阿子、王家砭、稠桑、安裡、演池、石柱、瑤曲、孫原、柳林）,213個生產大隊，872個生產隊，6個居委會，2個家屬委員會。轄1098個自然村，6個自然鎮。、
1968年，耀縣人民委員會改稱“耀縣革命委員會”隸屬渭南地區革命委員會。
1980年1月1日劃歸銅川市，為市轄縣至今。同年5月民主選舉後，縣革命委員會改稱縣人民政府。
1983年5月，政社分設，建立鄉政權，全縣扔為一個鎮、15個鄉。鄉以下的生產大隊改稱村民委員會，為群眾自治組織。
1984年11月13日，經省政府批准，改照金、瑤曲、王家砭鄉為鎮（王家砭改鎮後稱董家河鎮），1985年1月，將柳林鄉一部分劃出，設立廟灣鎮。至此，全縣共轄5個鎮，12個鄉，213個村民委員會， 個街民委員會，1116個自然村和6個居民委員會，7個家委會。 1995年6月撤銷柳林鄉，設立柳林鎮；1997年10月撤銷稠桑鄉、小丘鄉，分別設立關莊鎮、小丘鎮；1988年10月撤銷樓村鄉，設立坡頭鎮；2001年12月撤銷阿子鄉併入關莊鎮；2002年6月，撤銷耀縣建制，設立銅川市耀州區；2002年11月撤銷白瓜鄉和安裡鄉，分別併入小丘鎮和柳林鎮；2004年10月撤銷下高埝鄉，設立正陽路街道辦和天寶路街道辦；2011年7月撤銷寺溝鎮，設立錦陽路街道辦；2011年7月撤銷柳林鎮建制，分別併入照金、廟灣、石柱、關莊等鄉鎮。
2012年撤銷石柱鄉建制，設立石柱鎮。
2015年撤銷演池鄉，併入石柱鎮。撤銷坡頭鎮，設立坡頭3個街道辦事處將照金鎮柳林、東石坡、五聯、葵河、聯合、神水6個村劃歸廟灣鎮，照金鎮吳莊、修文、王益、西古莊、龍首5個村劃歸石柱鎮，照金鎮九里坡、柏樹塬、支前河3個村劃歸關莊鎮；將關莊鎮寺溝塬村劃歸錦陽路街道辦事處，長命村劃歸坡頭街道辦事處。調整後，耀州區轄8個鎮，6個街道辦事處。
閱讀更多 大元號 的文章
