3月2日，針對“武漢女子監獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進京事件”，聯合調查組公佈調查結果，

A joint inspection team investigating a high-profile case in which a released former prisoner was driven to Beijing from Wuhan in Central China's Hubei province, center of the novel coronavirus pneumonia outbreak, disclosed its findings on Monday, clarifying it was a serious incident with dereliction of duty in the local prison system.

The findings of the investigation, led by the Ministry of Justice, the country's top regulator for prisons, also said the incident generated great negative effect and brought extremely significant hidden trouble to epidemic control work in Beijing.

聯合調查組認為，對於黃某英事件，湖北省司法廳負領導責任，省監獄局負主要責任，武漢女子監獄負直接責任，武漢市東西湖區公安分局履行查控職責不到位，應依法依規依紀嚴肅追究相關人員責任。

These investigations concluded that officials of the Hubei Provincial Justice Department had shown weak leadership and little awareness of their responsibilities, and they found that the management of Wuhan Women's Prison, where Huang served her sentence, was poor and its decisions conflicted with epidemic control work in the province and nationally.

▌湖北省司法廳廳長、監獄管理局局長等9人被立案審查調查

經湖北省紀委監委研究並報省委批准，決定：

對負有主要領導責任的省司法廳黨委書記、廳長譚先振予以立案審查調查；

對負有主要領導責任的省監獄管理局黨委書記、局長郝愛民予以免職並立案審查調查；

對負有重要領導責任的省監獄管理局黨委委員、副局長鬍承浩，黨委委員、政治部主任張新華及刑罰執行處處長李欣予以免職並立案審查調查；

對此前已被免職的武漢女子監獄原黨委書記、監獄長周裕坤立案審查調查；

對負直接領導責任的武漢女子監獄副監獄長郭秋文及負直接責任的刑罰執行科科長湯早容予以免職並立案審查調查；

對負有重要領導責任的武漢市東西湖區公安分局副局長尹志強予以免職並立案審查調查。

其他責任人員按照幹部管理權限交有關單位處理。

Nine officials from Hubei, including Tan Xianzhen, head of the Hubei Provincial Justice Department, and Hao Aimin, head of the Hubei Prison Administrative Bureau, have been placed under further investigation.

▌湖北省監獄管理局調整領導班子

湖北省監獄管理局宣佈省委和省委組織部決定：

賈石松同志任省司法廳黨委委員、省監獄管理局黨委書記、局長，董煜華同志任省監獄管理局黨委副書記、政治委員；

免去郝愛民同志的省司法廳黨委委員、省監獄管理局黨委書記、局長職務，免去胡承浩同志的省監獄管理局黨委委員、副局長職務，免去張新華同志的省監獄管理局黨委委員、政治部主任職務。

▌北京市疾控中心辦公室主任於建平誡勉

北京市紀委監委黨風政風監督室主任肖颯通報武漢刑滿釋放人員黃某英進京事件調查處理結果，決定由北京市衛健委黨委對北京市疾控中心辦公室主任於建平誡勉，北京市疾控中心辦公室副主任錢海坤警告處分。

Four authorities in Beijing, including the local community and the city's disease prevention and control center, were also held accountable. The head of the community's parking lot was dismissed, while others involved in the incident were given disciplinary punishments, such as warnings, in line with the severity of their mistakes, according to the investigation by the Beijing municipal government.

“黃某英事件”經過

▌黃某英如何離開武漢進入北京？

今年61歲的黃某英，女，湖北省恩施土家族自治州宣恩縣人，原系湖北省宣恩縣水利水產局財務股副股長兼出納。2014年2月18日因犯貪汙罪，被恩施土家族苗族自治州中級人民法院判處有期徒刑10年，服刑期間，兩次減刑共14個月。刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。

武漢女子監獄大門

2月17日之前，新冠肺炎已經在湖北暴發，黃某英居住湖北恩施的弟弟、居住北京的女兒與監獄聯繫黃某英刑滿釋放事宜，他們均表示由於交通管制等原因，不能來武漢接黃回家。因黃某英服刑的監區有幹警確診為新冠肺炎或疑似病例，黃屬於密切接觸人員。2月17日，黃某英刑滿釋放後，留在武漢女子監獄隔離觀察。

2月17日至21日上午，監獄為黃某英測量體溫13次，其中18日、19日兩次體溫為37.3°C。其間，黃某英再三找幹警，要求回家。幹警與其女兒聯繫，其女兒表示想辦法解決。後幹警與其女兒前夫約定於2月21日上午，由監獄將黃某英送至武漢北高速收費站口交其接走。

2月21日早上，幹警將隔離觀察的黃某英帶到監獄門口，對其宣講有關防疫規定，並要求其寫下出獄後居家隔離14天的保證書。幹警將黃帶出監獄，乘鄂牌依維柯警車到武漢北高速收費站外廣場，步行將黃送至卡口。當時，同車還有一名孝感籍刑滿釋放人員李某，也在該收費站交給其兒子帶回孝感，目前李某及其密切接觸者共4人，均在當地指定地點隔離。此前，黃某英家屬已與卡口執勤公安幹警說明來意，在卡口外等候。當時執勤的武漢市東西湖區公安分局長青街派出所公安幹警未按要求對黃某英履行查控職責，將其放行。

The investigation found that the Hubei Prison Administrative Bureau failed to implement the requirements of the province and the Ministry of Justice.

"The prison, which clearly knew that Huang had close contact with other confirmed infection cases and had shown symptoms of fever, failed to report to higher authorities and quarantine her for 14 days as required. Instead, the prison contacted her family members in Beijing and helped her to leave Wuhan in a police car," said the joint inspection team report.

Meanwhile, public security authorities in Wuhan's Dongxihu district were criticized for lapses in traffic control and the identification of people entering and leaving the district, according to the report.

黃某英和女兒及其女兒前夫駕乘京牌私家車，於2月21日11：30分進入京港澳高速，2月22日凌晨到達北京。

▌進京檢查站、小區、市疾控中心均存在疏漏

（一）黃某英自大廣高速求賢檢查站進京的情況

經查，大廣高速求賢檢查站位於大廣高速固安收費站北側，借用河北高速固安檢查站場地開展疫情查控工作。隨著疫情防控措施升級，易造成檢查站路段車輛擁堵。經協商，北京檢查站的安檢區向南挪移500米，依託廢棄收費站進京車道，安裝了身份證識別儀和一個監控探頭，於2020年2月1日改造完成並投入使用。

該檢查站隸屬大興公安分局，在編民警23人，輔警74人。疫情期間，大興公安分局抽調152人支援求賢檢查站。檢查站執行三班兩運轉模式，即上班24小時、休息24小時、備班24小時。檢查工作分為核查崗和處置崗，核查崗主要任務是查人、查車、測體溫，基本工作流程是在車道核查身份，對駕乘人員測量體溫，正常情況放行，出現異常報告處置崗。處置崗主要任務是進行勸返、移交防疫部門、與居住地街道社區聯繫等工作。

經核實，新的檢查站有8條車道，2名輔警負責1條車道，一名負責身份核查，一名負責測量體溫。由儀器核查身份證後人工再識別一遍，發現異常即轉交處置崗。

2020年2月22日凌晨，求賢檢查站由副站長王志海、輔警王輝、周洋等9人值班。經調閱監控錄像，該時段由於車輛較少，只開通了第6、7、8三條車道，由6名輔警負責檢查。2月22日0點58分58秒，黃某英所乘坐的京牌小轎車從第8車道進京，該車道由周洋、王輝負責。經核實，周洋在凌晨1點左右到附近上廁所，當時未在車道工作崗位。黃某英所乘車輛進入車道時，由王輝一人負責核查身份，同時檢測體溫。檢查過程中，駕駛該車輛的楊某某在測量體溫後自行下車核查身份證，此時王輝測量車內黃某英及其女兒覃某的體溫，未發現異常。視頻顯示，王輝未按要求再進行人工核查身份證件。凌晨1點0分17秒，王輝對該車輛放行，該車自第8車道進京。

經核實，楊某某於2020年1月21日離京赴浙江，2月9日自浙江返京，2月11日回到新怡家園小區，當日，新怡家園社區與其簽訂了《健康承諾書》。2月20日，楊某某離京赴武漢接黃某英。2月22日，楊某某自武漢返京前，未按照2月14日《關於進一步明確疫情防控期間返京人員有關要求的通知》要求，提前向其居住的社區報告。

（二）黃某英自新怡家園小區地下車庫入口進入社區的情況

新怡家園小區位於東城區崇文門外街道，屬於封閉式物業管理小區。小區共有3個出入口（北門、東門、南門，供人員通行用），物業管理公司系北京新世界物業管理有限公司二分部（以下簡稱“物業二分部”）。小區另有2個地下車庫入口、2個地下車庫出口，由北京新世界物業管理有限公司停車管理公司負責管理（以下簡稱“停車場公司”），兩家公司均隸屬於北京新世界物業管理有限公司。

新怡家園

2020年1月30日，新怡家園社區和物業二分部簽訂了《新怡家園小區物業疫情防控工作責任書》。新怡家園社區黨總支書記張帆就協調物業困難問題向崇文門外街道辦事處專班進行了彙報。2月7日，崇文門外街道辦事處召開了轄區物業負責人防疫工作會，要求物業公司落實好“四方責任”，與社區簽訂責任書。2月8日，新怡家園社區在日常巡邏中發現，新怡家園小區地下車庫入口是自動抬杆，只要是錄入該小區系統的車輛，人員可以乘車從地庫直接進入小區，沒有做到測量體溫登記等工作。2月9日，新怡家園社區與停車場公司簽訂了《新怡家園小區物業疫情防控工作責任書》，落實“四方責任”。停車場公司經理表示儘快在地下車庫入口立錐筒、測體溫及登記。2月17日，新怡家園開始實行出入證管理制度，由新怡社區居委會為符合條件的居民辦理臨時出入證，實行一車一人一證。事發前，新怡家園社區工作人員雖多次聯繫停車場經理，要求其嚴格執行對入場車輛駕乘人員認真測體溫的工作，但沒有切實督促整改到位，直到事發後的2月24日，崇文門外街道辦事處才約談北京新世界物業管理有限公司負責人，要求進一步整改，加強管控。

經查，2020年2月22日凌晨2點左右，黃某英乘坐的京牌小汽車進入新怡家園小區地下車庫，據當晚值班人員回憶，由於地下車庫是自動識別系統自動抬杆，該車進入小區速度較快，沒有來得及攔下該車，既沒有對該車做登記，也沒有測量體溫。

The Xinyijiayuan community in Beijing's Dongcheng district, where Huang and her family live, also allowed cars to drive in if the vehicles had been recorded previously; taking body temperature was not required, said Xiao Sa, a senior official at the capital's Discipline Inspection Commission, in a daily media briefing on efforts to combat the virus in Beijing on Monday.

"It resulted in Huang and the people who followed her entering the parking lot directly," he said.

（三）其他情況

2月19日19:30，楊某某撥打北京市疾控中心電話，諮詢武漢人是否能來北京。經調取北京市疾控中心接線人員答覆錄音發現，北京市疾控中心接線人員答覆：“您只要能從武漢那邊上高速，能出武漢，北京這邊沒有限制進京”，接線人員還表示，進京時應進行檢查，進京後應採取集中隔離或居家隔離14天措施，主動向社區報到來京情況和健康情況。

經查，北京市疾控中心繫北京市衛健委下屬事業單位。疫情防控期間，北京市疾控中心在其原有24小時諮詢服務熱線12320和64212461基礎上成立值班專班，以方便解答群眾在疫情防控中的疑問。北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組對武漢等疫情高發地區來京人員早有嚴格管控要求，北京市疾控中心未針對諮詢服務熱線可能產生的問題制定相應的預案，未對接線人員進行規範和有效的培訓，導致接線人員未能準確解答楊某某諮詢的相關問題，工作出現不應有的紕漏。

Additionally, Xiao said telephone operators at the Beijing Center for Prevention and Disease Control replied, "There are no restrictions in Beijing's traffic as long as you can get on the highway in Wuhan," to queries from Huang's family about whether a car from Wuhan could enter the capital.

北京市公安局副局長、新聞發言人潘緒宏表示，針對黃某英事件是否涉及違法犯罪一事，東城公安分局正在開展調查。此外，將逢車必查、人車雙核，堅決防止高風險人員進京。

北京市東城區副區長趙凌雲通報黃某英進入新怡家園小區過程，系黃某英乘坐楊某某的車進入新怡家園的小區車庫，直接乘坐電梯回家。目前，黃某英已轉至地壇醫院繼續救治，3名密切接觸者核酸檢測為陰性。

記者：曹音 辛聞

來源：中央紀委國家監委網站 北京市人民政府新聞辦公室 人民日報 央視新聞 中國日報

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