原創 力量湖南 2018-05-12
作者 文史博覽
走進張家界市桑植縣水田坪村，調研組成員、省政協常委湯濁首先注意到村民門口擺放了很多塑料大缸，水很髒，但這就是村民平常喝的水。
水田坪村是一個深度貧困村，全村共有1400人，建檔立卡貧困戶121戶，已脫貧46戶，2018年計劃脫貧64戶。
“這個村子坐落於山坡上，嚴重缺水，產業扶貧基本上還是一個餅。從現實情況來看，既沒有基礎也沒有條件，產業扶貧是很困難的。”
此次調研由省政協與致公黨省委聯合開展，民革省委、民盟省委分別參與，嚴格按照“四不兩直”要求，採取明察與暗訪相結合、小分隊走訪與集中調研相結合的方式，進鄉村、走農戶、看項目，先後到馬兒山村、回龍村、羅潭村等9個貧困村和茅巖莓、眾富生態農業、禾田居等企業，深入瞭解產業扶貧實施情況和脫貧攻堅工作進展情況。
小分隊進村走訪：
產業扶貧有難點、有痛點
張家界市所轄4個區縣均被納入武陵山集中連片貧困地區規劃範疇，其中，桑植縣是國家592個扶貧開發工作重點縣和全省11個少數民族深度貧困縣之一。2014年全市共識別認定建檔立卡貧困村416個,貧困人口286556人，貧困發生率20.1%。2017年全市實現48756人脫貧、90個村退出，未脫貧人口減至95340人，貧困發生率6.8%。但仍存在產業扶貧認識不到位、人才和技術支撐不足等問題。
5月7日，調研組第一分隊來到桑植縣竹園塔村，這是一個深度貧困村，三村合一，共有貧困戶158戶、520人，主要產業為黃桃種植，現種植883畝黃桃，暫未產生經濟效益。“種了六七百株黃桃樹，存活下來的不到200株，存活率非常低，這就說明相關的技術指導非常薄弱”，調研組成員、致公黨省委民主監督工作委員會主任趙建軍介紹了走訪情況，“村裡關於技術指導的計劃也有，但還未進一步落實。”
除了先天條件不足，少數基層幹部和貧困戶認為產業扶貧投入大、見效慢、風險高，存在畏難思想外，貧困戶的脫貧積極性也存在明顯對比。
貧困戶廖柳紅（音）在1歲半的時候被火燒致殘，視力不到0.2，眼睛經受重創經常流淚，妻子是智障，夫妻倆育有兩個孩子。廖柳紅通過自學，學會了修家電等技能，同時通過辛勤種養農作物，一年還能攢下幾千塊錢用來修繕房屋。廖柳紅對調研組表達了想去愛爾眼科治療眼睛的願望，“只要治好了眼睛，我一定會脫貧。”
村民梁慶祝（音）家的房屋在水田坪村算是建得較好的，但屋內衛生情況卻十分堪憂，“一面牆壁可以簡單粉刷一下，卻用了塊塑料布遮上。這就說明一些貧困村和貧困戶‘等靠要’思想嚴重，自身不主動作為，兩眼望上級。”
發展旅遊產業：有紅利，有挑戰
要做好產業扶貧這篇文章，發展旅遊扶貧是張家界的不二選擇。一方面，張家界是旅遊大市，張家界波瀾壯闊的旅遊發展史就是張家界的旅遊扶貧史。近年來，張家界市利用旅遊資源優勢，倡導全域旅遊新概念，結合產業扶貧，走出了一條旅遊富民強市、旅遊精準扶貧的發展道路。越來越多的貧困群眾收穫到旅遊帶來的“紅利”，旅遊扶貧已促進18個貧困村出列、3萬貧困人口脫貧，貧困發生率下降至8.9%。
西線開發是張家界旅遊事業健康發展的重中之重，在西線旅遊開發的一些景區、景點，許多當地農民也藉助旅遊開發、發展鄉村旅遊的東風趁勢而上，紛紛建起了農家樂，以前並不寬裕的農戶也由此致了富。
5月9日，調研組第二分隊來到了慈利縣大峽谷村，張家界著名的玻璃棧道就位於村子裡，受核心景點輻射，區位優勢明顯。全村33個村民小組，734戶，2826人，其中精準扶貧建檔立卡戶144戶、542人。自開展駐村幫扶工作以來，駐村幫扶工作隊因地制宜制定脫貧攻堅方略，為村裡規劃了旅遊產業大道、便民服務中心、遊客服務中心、飲水提質改造等項目。
讓調研組成員、省政協委員田本全印象最深的是“扶貧隊與村民幹勁十足，精氣神特別好，工作隊長也很有頭腦，點子很多。扶貧就需要這樣的人。”
受旅遊產業的帶動，張家界的茶業、蔬菜、中藥材等產業也發展迅速，在帶動脫貧的過程中發揮了重要作用。但調研組還是發現了一個問題——產業同質化較嚴重。“一些貧困村急功近利，未經科學論證和規劃便在產業扶貧上草率上馬，一哄而起。比如大多數農村把發展鄉村旅遊作為產業發展的唯一途徑，實際上一些村離城區和景區較遠，不作市場論證和投入產出分析，很可能會達不到預期效果。”
如何化產業扶貧的“痛點”為“幸福點”？
調查研究是謀事之基、成事之道。3天時間的調研也讓調研組成員思考良多，如何才能化產業扶貧的“痛點”為“幸福點”？
在5月10日召開的座談會上，調研組組長、省政協常委劉春生代表調研組向當地黨委、政府進行了情況反饋，調研組成員也紛紛暢談所思所想。
省政協委員金鑫認為，產業扶貧關鍵是選好領頭人，要引進人才、留住人才。
省政協委員魯旭霓認為，產業項目不能盲目上，要立足於資源稟賦，著眼於市場需求，牽手龍頭企業。
致公黨省委電子商務委員會副主任李曉丹認為，要做到農產品的標準化、數字化、物流化、品牌化，建立檢測系統，完善物流配送體系，發展電商，增強農產品推銷力。
省政協委員、民族和宗教委員會副主任鄧文華認為，要加大宣傳力度，特別是針對“扶志”的宣傳力度，同時要加大對異地搬遷的風險評估。
座談會上，胡旭晟肯定了張家界市脫貧攻堅工作取得的成效，並指出，打好精準脫貧攻堅戰，產業發展是關鍵。要堅持把產業扶貧作為推進精準脫貧的主要依託和核心動力，堅持問題導向，高度重視此次調研過程中發現的重點問題，狠抓整改落實，以產業發展促進貧困群眾持續增收。要依託張家界的旅遊產業優勢，進一步做好產業扶貧規劃，大力實施品牌發展戰略，加大對能人的扶持和培育，探索電商扶貧模式，完善利益聯結機制，統籌協調延長產業鏈，讓更多的貧困群眾參與到產業發展中來。同時，全力解決產業扶貧中的突出問題，確保穩定脫貧和產業的可持續發展，讓張家界的產業扶貧工作在全省成為一道靚麗的風景。
文 | 《文史博覽·人物》 記者 仇婷
閱讀更多 力量湖南 的文章
