齊魯網5月29日訊 今天上臨沂市人民政府召開新聞發佈會，在會上發佈了《全市公安機關服務保障新舊動能轉換二十條措施》（以下簡稱“二十條”）。其中，屬於改進行政審批、提高辦事效率的4項，屬於優化工作舉措、開展親情服務的3項，屬於強化主責主業、提升打擊和防範效能的6項，屬於創新管理方式、保障公共安全的7項。
“二十條”緊緊圍繞服務保障全市新舊動能轉換重大工程，立足發揮公安機關職能作用，全面聚焦重點領域、護航重大工程、深化“放管服”改革，努力為新舊動能轉換營造更加規範有序的法治環境、平安穩定的治安環境和優質高效的服務環境。
20條服務保障措施的具體內容：
1、深化公安審批改革。按照《山東省人民政府關於在國家級功能區開展“證照分離”改革試點工作的實施意見》，在高新技術產業開發區和經濟技術開發區開展證照分離改革試點，對公章刻制業特種行業許可證核發、典當業特種行業許可證核發、旅館業特種行業許可證核發3項行政許可事項實行告知承諾制，對非營業性爆破作業單位許可證核發、弩的製造銷售審批2項行政許可事項實行強化准入管理。
2、簡化消防檢驗流程。電氣防火技術檢測、檢驗，不再作為建設工程消防驗收及竣工驗收消防備案前置，減少申報材料。取消小型場所投入使用、營業前的消防安全檢查；取消小型建設工程消防設計和竣工驗收消防備案。
3、減少戶政、出入境業務辦理證明材料。放寬人才落戶條件,新舊動能轉換重點項目急需人才憑人社部門證明直接落戶,取消省級高層次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落戶限制；取消高校畢業生以及各類具有專業職稱、技能等級人才的就業年限、社保年限、單位性質、居住場所限制。取消辦理戶籍業務所需的戶籍證明、無犯罪記錄證明、未落戶證明材料。完善居住證制度,辦理居住證，連續計算省內異地流動居住時間，營業執照、個人納稅證明、“五險”單據、學籍登記、租賃住房合同等，均可作為居住時間證明。上門服務重大項目，免費安裝流動人口自主申報終端，企業急需人才及其共同居住的配偶、子女、父母可集中辦理居住登記憑證，不受居住時間限制，與居住證享受同等權益。簡化出入境申請材料，對於監護關係、居住證或者社保信息等能夠通過信息共享核實的，無需申請人提交相應申請材料。
4、建立完善行政審批目錄清單動態管理機制。立足公安改革涉及行政審批的事項，及時更新編制行政審批業務手冊和服務指南並及時向社會公佈。提升完善交通管理、出入境管理、治安管理、消防管理等行政審批事項進駐政府服務中心工作，進一步方便群眾辦理行政審批事項。
5、推行“互聯網+公安服務”。推廣民生警務平臺升級版，將可以網上辦理的事項全部上網，建設“網上服務大廳”。建設公安微警務集群，打造“微警務”服務模式。
6、優化車駕管服務。在汽車4S店、二手車交易市場等地增設交通管理服務站，方便群眾就近辦理機動車註冊業務。在全市車管所增設“0號窗口”，一次性解決辦事群眾疑難問題。全面啟用輕微交通事故快速理賠中心，縮短交通事故處理週期。推廣普及“交管12123互聯網交通安全綜合服務平臺”，提高網上預選機動車號牌和辦理牌證率，推進駕駛人自主報考網上繳費。推進機動車“通道式”查驗，完善查驗區設置，實現一次排隊，全部辦結；實行跨省、跨市異地檢驗車輛，實現全國通檢。
7、優化出入境服務。實行申辦護照等出入境證件“只跑一次”制度，對符合法定條件，申請材料齊全且符合法定形式的申請人可一次完成申辦護照、往來港澳通行證及簽註、往來臺灣通行證及簽註的制證照片採集、指紋採集、申請材料提交、面見核查、證件繳費等全部手續，切實提高辦證效率。實行65歲以上申請人免費郵寄出入境證件。推動下放簽註製作權限，赴港澳臺團隊旅遊簽註變7個工作日為立等可取（現役軍人、登記備案的國家工作人員除外）。拓寬加急辦證“綠色通道”，將緊急商務、出國境應試、開學日期臨近等情形納入範圍。推進24小時自助服務區建設，實行24小時自助簽註、自助查詢、自助發證等自助服務模式，年內實現全市出入境24小時自助服務全覆蓋。依據外國人就業主管部門簽發的《外國人工作許可證》，對符合條件的，可簽發2至5年外國人居留許可。
8、服務保障重點項目。圍繞全市“8+8”現代產業培訓計劃，強化行業和區域整治，打擊盤踞在重點領域和行業欺行霸市、強攬工程、壟斷經營，以及到企業尋釁滋事、阻撓施工、強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪。圍繞全市57個省級重點項目、300個市級重點項目建設，開展區域交通評估和社會治安評估，保障周邊交通安全和治安平穩；為重點項目超限貨物運輸提供優先通行。
9、維護健康安全金融環境。密切關注新舊動能轉換中企業兼併重組、基金募集、上市融資進程，打擊藉機詐騙、侵佔、挪用公司企業資產犯罪，保護企業資產安全；打擊惡意逃廢金融債務、騙取金融機構貸款、騙取保險理賠等金融領域違法犯罪和非法集資、非法傳銷等涉眾型經濟犯罪。同時，注意把握寬嚴相濟的政策，堅持打擊非法與保護合法並重，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、個人犯罪與單位犯罪、正常生產經營活動與違法犯罪的界限，對涉案企業及資產審慎採取查封、扣押、凍結措施。
10、打擊治理新型犯罪。深化市反詐中心建設，完善市、縣兩級反詐中心運行機制，打擊遏制、技術反制、行業整治、群眾抵制多管齊下，努力實現“兩升兩降”的目標。加快“臨沂市公安局電信網絡違法犯罪偵控平臺”二期建設，引入大數據安全產品和服務，進一步強化技術反制能力。充分發揮聯席會議平臺作用，加強部門聯動，強化源頭管控，堵塞管理漏洞。強化宣傳教育，藉助報紙、廣播、電視臺等各類新聞媒體和短信、微信、電子屏、ATM機顯示屏等宣傳載體，開展形式多樣的反詐騙宣傳教育活動，不斷提高群眾防範意識和能力。
11、整治食品藥品犯罪。嚴厲打擊製售假冒偽劣食品藥品、醫療器械，濫用國家禁用農藥、獸藥等違法犯罪。突出抓好網絡流通環節監管，加強與互聯網企業戰略合作，形成跨平臺打擊網絡製售假劣食品藥品犯罪新機制，助力醫養健康產業。
12、開展環保聯合執法。打擊整治排汙口非法排汙、涉危險廢物、損毀汙染源自動監控設施、刪除篡改監測數據等違法犯罪行為，倒逼企業落實主體責任、規範處置行為、淘汰落後產能。集中整治逾期未報廢車輛，一經查獲一律收繳、強制報廢；建設黑煙車智能監控抓拍系統，依法處罰不符合排放標準的重型柴油貨車和高排放車輛。
13、打擊侵犯知識產權犯罪。堅持“零容忍”理念，對製售假冒偽劣、虛假宣傳等侵犯商標、專利、商業秘密等違法犯罪，實施重點整治，及時依法打擊。
14、創新消防安全監督管理。圍繞臨沂商城“四城同建”戰略和“五位一體”發展模式，主動跟進消防服務管理，實行固定消防監督員全程跟蹤服務，定期進行現場辦公，主動為商城發展提供消防設計技術指導。對新舊動能重點工程、重點項目在圖紙設計階段提前介入，幫助建設單位解決圖紙審查、審批前置等方面的問題；對建設規模大、週期長的重點項目，採取局部驗收和整體驗收相結合，分項目、分期分批審核或備案，確保消防行政審批不影響工程建設進度。
15、創新道路交通安全監督管理。推進公路巡邏民警中隊數字警務室、交警執法站建設，公路巡邏民警中隊全部開通車駕管業務窗口，統一辦理業務。繼續實施城區疏堵保暢工程，開展城市道路交通資源綜合調查，優化信號配時，渠化交通設施，盤活停車資源，提高道路通行效率。強化“鐵騎”隊合成化巡防，落實城區交通事故快處快疏機制，有效預防交通擁堵。
16、強化危化品安全管理。設立市易製毒化學品協會辦事處，各縣區設立工作站，積極建章立制、發展會員、選拔專家，推動從業單位健全隱患排查治理和實時監控機制。加強對製毒化學品進出口貿易及新列管易製毒化學品的監管力度，持續排查整改民用爆炸物品、煙花爆竹等領域的安全隱患，加強宣傳培訓和行業自律，嚴防發生安全事故。
17、縮短民用爆炸物品購買、運輸許可審批時限。民用爆炸物品購買許可審批時限由5個工作日縮短為3個工作日；民用爆炸物品運輸許可審批由3個工作日縮短為2個工作日；爆破作業項目許可審批時限由20個工作日縮短為15個工作日。
18、強化寄遞物流行業安全監管。圍繞智能物流建設，督促企業嚴格落實“三個100%”制度，加快寄遞業信息管理系統推廣應用。用好用足《反恐怖主義法》等法律法規，嚴厲查處不實名、不驗視、不安檢等違規行為，從源頭阻斷寄遞違禁物品渠道。加強寄遞物流領域案件線索摸排，健全完善寄遞物流流向追蹤、快速阻斷、巡線追查等機制，嚴厲打擊寄遞物流違法犯罪活動。
19、加大警企協作力度。圍繞融入“一帶一路”建設、商城國際化建設等，加強警企深度協作，每季度上門服務不少於1次，每年召開警企座談會不少於2次。經偵部門、法制部門為政府和企業提供招商引資項目、經營合作對象背景信息核查服務，屬地派出所為企業提供務工人員身份信息批量核查服務。推動企業警務助理重點項目全覆蓋，強化治安防範、信息採集、矛盾化解、法制宣傳，落實內保措施，提高防範能力。
20、建立涉及新舊動能轉換的矛盾糾紛快速排查化解機制。圍繞重點項目落地，及時跟進社會治安服務管理工作，建立健全110警情快速聯動處置機制，對涉及新舊動能轉換項目、企業的報警事項，快速出警，高效處置，並積極會同有關部門及時化解新舊動能轉化中出現的徵地拆遷、勞動爭議、環境治理等方面的矛盾糾紛，嚴防升級為治安、刑事案件，為新舊動能轉換提供和諧穩定的治安環境。
20條措施的出臺，是向社會各界和廣大人民群眾作出的鄭重承諾。全市公安機關要廣泛宣傳、堅決兌現這些承諾，以落實這20條措施為契機，把服務保障全市新舊動能轉換、服務經濟社會發展、服務人民群眾的工作做得更好，以實際行動取信於民，進一步提升群眾的安全感和滿意度。全市各級公安機關領導及各級紀檢、監察、警務督察等部門要加強監督檢查，確保這些措施落到實處，對推諉扯皮、慢作為、不作為、濫作為的，要發現一件查處一件，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。
為了保證20條措施落實到實處，臨沂市各級公安紀檢、監察、警務督察等部門將加強監督檢查，確保這些措施落到實處，對推諉扯皮、慢作為、不作為、濫作為的，發現一件查處一件，還將嚴肅追究相關領導和責任人的責任。
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