中新社海口6月11日電 (記者 尹海明 洪堅鵬)博鰲一齡生命養護中心在取得土地使用權後僅用不到10個月便建成並達到試運營標準；海口林安國際商貿城從項目落地到開業僅用9個月；海南生態軟件園入駐型企業實現零審批，最快2個小時完成企業設立手續並領取公章……。
2015年，海南在海口高新區、海南生態軟件園、博鰲樂城國際醫療旅遊先行區(下稱先行區)等三個園區試點“極簡審批”，成為企業發展的“加速器”。
海南“極簡審批”包括探索“六個試行”、一個授權和優化政府服務三大內容。內容涵蓋“規劃代立項”、園區區域評估評審取代單個項目評估評審、“准入清單”和“項目技術評估”制度、“承諾公示制”、“聯合驗收”機制、對產業園區管委會充分授權等方面。
先行區管委會行政審批服務局副局長吳光曙介紹說，先行區“多規合一”獲通過後，准入項目不再進行立項，無須編制可研報告。同時，先行區內區域環境影響評價、水土保持方案、壓覆礦產資源評估、地質災害危險性評估、節能評估等區域性評估全部完成並取得批覆，單個項目土地報批不再開展壓覆礦產資源評估、地質災害危險性評估，項目環評根據環境影響評價分類管理名錄編制報告書、報告表、登記表，水土保持、節能評估改為備案。
位於先行區的“博鰲超級醫院”今年3月底開業後廣受關注。“工商註冊、備案、申請醫療許可證等環節都辦得非常快，有的審批當天就拿到了。”全程參與了該院建設的第一投資集團董事馬立仁說，先行區這幾年行政審批效率高，服務好。
“項目落地明顯提速、企業成本明顯減少、投資增速明顯加快。”吳光曙介紹說，“極簡審批”使先行區社會投資項目和政府投資項目落地所需時間分別由429個、506個工作日縮短至58個、68個工作日。改革前3年先行區完成投資19億元(人民幣，下同)，改革短短兩年，先行區完成投資額41.79億元。此外，按平均每個項目總投資10億元計，實施“規劃代立項”和區域評估代替單體評估後，可為目前動工的27個項目節省約6993萬元。
海南省政務服務中心協調管理處副處長洪秀春說，“極簡審批”讓項目落地審批環節由70個減少為4個，對入駐型企業實現零審批。其中，通過“聯合驗收”，企業投資建設項目竣工驗收時間由182個工作日縮短為30個。
審批環節減少是否對監管提出更高要求？“海口高新區美安科技新城各項目中均建立了微信群，無論是業主還是執法人員，一旦有問題隨時提出，快速高效解決問題。”洪秀春表示，通過加強事中事後監管，政府職能部門工作重心向監管和服務轉變，做到入園項目快進嚴管，促進了各類市場主體的公平競爭。各部門在事中、事後監管中及時發現項目存在的問題，及時通知企業整改，既減少了企業損失，也為聯合驗收工作打好基礎。
優化營商環境是海南自貿試驗區建設的重點工作之一，當前海南正在全省大力推行“不見面審批”。2017年以來，海南依託實現省、市縣、鄉鎮和村居全覆蓋的全省“一張審批網”，推行全流程互聯網“不見面審批”。目前，可納入“不見面審批”政務服務事項平均佔全省事項的78%。
海南省政務服務中心審改處調研員魏國金表示，該中心將不斷完善網上系統配套，推進各部門互聯互通，計劃在今年底前實現讓民眾只進“一扇門”辦完所有事。(完)
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