2017年，拉美地区开始对接“一带一路”建设。2018年1月，习近平主席提出了中拉共建“一带一路”倡议。为了加速推进对接进程，凝聚“共建共识”，今年拉美黄皮书选择中拉共建“一带一路”这一主题作为主报告，试图回答以下四个方面问题。
第一，让拉美正确理解中国新时代经济发展战略和“一带一路”建设实践。中国新时代经济发展战略可以解读为一个战略坐标，该坐标体现了中国经济发展战略的开放、包容、共享属性。中国以自身为支点，在国内、次区域、洲际三个层次上推进“一带一路”建设和国际合作。第二，从“一带一路”建设角度梳理中拉整体合作，总结成功案例的经验，以供指导借鉴。中国与智利的自由贸易和产能合作反映出中拉产能合作是双向的，不是单向的产业转移，而是互利共赢。巴西美丽山输电线路Ⅰ期工程涉及到特许经营项目的“五权分置”模式，指的是巴西联邦政府拥有项目的所有权、处置权和剩余索取权，而项目公司拥有经营权和收益权。第三，探索市场、资本、基础设施互联互通的对接与合作机制，其中基础设施互联互通可以作为共建“一带一路”的优先领域，而项目合作和资金融资是其两大焦点问题。从国家和政府的角度看，一个重大基础设施项目是否可行，主要受国际、政治、社会、环境、经济五个方面因素的影响。融通方式、融通渠道、融通管理、风险识别与管控可以作为资金融通的四个要素。第四，围绕劳动与资本、政府与市场、国家与世界三对辩证关系，凝聚“思想共识”；围绕如何减少或消除拉美国家的结构性失衡，凝聚“发展共识”。
最后，就中拉“一带一路”建设对接与合作提出六点建议。其一，阐明中国经济发展战略、“一带一路”倡议及其对拉美地区经济社会发展的意义。其二，以中拉论坛为重要平台，推动中拉“一带一路”建设对接与合作。其三，正视美国对拉政策的三条底线，即不允许西半球以外的大国在拉美地区谋求军事存在，不允许与美国不一致的价值观和意识形态进入拉美并在拉美传播，不允许动摇美元在拉美地区的主导地位。其四，以拉美委员会为重要平台，凝聚“思想共识”和“发展共识”。其五，结合典型案例，回顾与总结中拉合作。其六，发起设立中国-拉丁美洲和加勒比国家开发性金融机构联合体。
（ 谢文泽，系中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员，根据他在拉美黄皮书（2017—2018）发布会发言整理）
整理人：冯瑶
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