——永州市强力扩大农民工就业工作纪实
就业是民生之本，创业是就业之源。永州市各级党委、政府和人社部门趁势而为，大胆改革，创新制度，不断营造创业环境、开辟就业门路，通过实施“就业优先”战略和更加积极的就业创业政策，引导各类就业群体转变就业观念，在细节上下功夫，带着责任和感情认真做好为农民工服务各项工作，采取“四轮驱动”模式，努力形成了推动农民工就业的强大合力。
以责任驱动完善协作机制
责任于心，担当见行。责任就是能力，责任就是动力。
近年来，全市就业部门认真落实中央、省、市就业创业和精准就业扶贫政策，将创业和就业紧密结合，多渠道、多形式就业创业，体制机制建设逐步完善，扶持优惠政策全面落实，就业总量增加、质量提升：
——健全工作联动机制。市县区均成立了由政府分管领导任组长、人社部门牵头、农委及财政等部门参与的就业与农民工工作领导小组，统筹推进当地农民工就业工作。全市上下形成整体联动、合力攻坚的工作格局。
——健全劳务协作对接机制。由市人社局负责协调组织、县区开展精准对接，通过制度化安排、长效化推进，联动实施农民工劳务协作。同时，加强与邻近市州的交流协作，通过整合资源、搭建平台，实现更广范围的劳务协作。
——健全目标考核机制。将农民工就业列入县区党委、政府绩效考核的重要内容，进一步细化考核指标，层层压实工作责任,确保工作落实到位。
——健全督查整改机制。市人社局成立了专项督查组负责农民工就业工作监督与督查，采取定期督查与随机督查相结合的方式，健全督查考核机制，定期下发通报，指出问题，实行台账管理销号制度，明确整改措施与期限。通过以督查促进工作、传导压力，及时调度工作进度和查漏补缺。
以平台推动帮扶定向择业
“对于创业者来说，平台是十分重要的。平台既是人才的集散地，也是信息的聚集地。”市就业局局长何昌盛表示，一个人的成功往往离不开他所在的平台，而对于那些就业和创业者来说，政府职能部门若能为大家提供一个平台，自然是一种福音。为此，全市就业部门因地制宜，积极采取多种措施，努力为就业者和用人单位提供良好的服务平台：
——专场招聘会平台就地转移。全市各级人社部门开展了“春风行动启动仪式暨‘促进转移就业，助力脱贫攻坚’大型系列招聘活动”“劳务协作脱贫”“精准就业扶贫”“爱心岗位”“巾帼岗位”等一系列招聘活动，截至今年7月底，全市新增农村劳动力转移就业3.36万人，新增农村贫困劳动力转移就业0.62万人。
——劳务协作平台异地输出。各县区充分依托商会、流动党工委等组织与珠三角、长三角、长沙等地人力资源市场和企业签订农民工劳务协作协议，并组织人员输入地开展企业信息收集工作，及时统计企业招用人数，岗位要求，工资待遇等情况，提供精准信息对接帮扶。同时，大力发展劳务经纪人队伍，实现了劳务经纪人队伍在全市4598个行政村的全覆盖。
——推送岗位下乡主动服务。一方面，鼓励人力资源服务机构、农村劳务经纪人将就业岗位信息推送到村、联系到人，积极引导农民工就业。另一方面，积极开发护林员、保洁员、治安协管员等特色岗位1500个，重点面向特困贫困人口，助推贫困家庭脱贫。
——拓展载体实现就近就业。一是运用厂房式、合作社式、居家式等三种模式建“扶贫车间”，积极组织劳动密集型企业在乡镇、村创办分厂或加工车间，引导周边村贫困人口从事农产品初加工、来料加工制造等业务，积极发展“一村一品”特色产业，通过“合作社+农户”的模式，引导贫困户创收增收。目前，全市共建有各类“就业扶贫车间”700余个，吸纳3.2万余名留守劳动力在家门口就业，其中贫困劳动力1.2余人，人均年增收2万元以上。
以培训拉动提升就业技能
正在参加培训的黄碟，来自永州煜圣电子科技有限公司。她告诉记者：“我们公司是做小区楼宇对讲、监控之类的电子业务的。随着业务发展，今年又注册了一个广告公司，单位派我来培训，一是借助就业局这个培训平台，学习相关专业知识，二是借助这个平台，招揽广告设计、制作和外联方面的人才。在这里上课，感觉很生动和实用。”
近年来，全市就业部门在培训方面着重抓好了四点：积极推进校企合作，帮助市内用人单位和技工院校签订校企合作协议，采取订单培训、定向培训、联合办学等有效形式，所有受训学员全部实施“三免两补一合同”政策，培训结束后签订就业合同;加强职业培训力度，依托本地区优势产业和劳务品牌，大力推行输出有订单、计划到名单、培训列菜单、政府后结单的“四单”培训模式。积极开展“两后生”定员、定岗、定点、定向的“四定”免费技能培训，实现“招生即招工、入校即入厂、毕业即上岗”。1至7月，全市完成农村劳动力转移技能培训13533人，完成贫困家庭“两后生”技能培训836人。
积极开展创业培训，先后举办创业培训30余期，完成创业培训5222人，对有创业意愿的贫困劳动者优先安排，培训费用全免，并发放交通补贴与生活补贴，提供创业指导、后续跟踪服务;全面落实各项补贴。积极贯彻落实湘人社发〔2017〕58、100号文件精神，按要求发放转移就业交通补助、培训补贴和生活费补贴、就业创业服务补贴、岗位补贴和社会保险补贴。今年以来，全市各级人社部门办理各类补贴38018人次，补贴总金额达6100余万元。
以典型带动营造浓厚氛围
家住冷水滩区黄阳司镇同乐滩村的肖拥飞，今年37岁，2008年把外出务工挣来的钱全部投入到种养殖业之中，梦想成为一位家庭农场主，但由于缺乏专业知识和技术，导致他养殖的家禽和水产品成活率不高，销售不畅，几年下来，还亏了几万元。加之在这期间他又结婚生子，妻子在家带孩子，不仅没有其他收入来源，还欠着外债，一家三口的生活举步维艰。因此，2015年被认定为冷水滩区建档立卡贫困家庭。
“我的家庭农场主现在可以说基本上实现了，这得感谢党委、政府的关心和帮扶。”肖拥飞告诉记者，“区就业局跟我结成了帮扶对子，2016年11月推荐我参加省扶贫办在衡阳技师学院举办的培训，学习种养殖、农产品电子商务与网络营销等知识。回来之后，马上帮我落实5万元的扶贫贷款。去年7月，又送我去道县的永州工贸学校培训。现在，我已经流转了村里50余亩土地和山塘，种植果树500多棵，养殖鱼1万多尾，鸡、鸭500多只，成立了自己的农场。感谢党和政府，下一步我要带动村民一起致富。”
这只是永州强力扩大农民工就业的一个缩影。
近年来，全市就业部门积极培育爱心企业，在规模企业中开展了“永州市就业扶贫基地”评选，引导爱心企业吸纳贫困劳动力就业。经遴选推荐，4家本地企业被评定为全国就业扶贫基地，5家本地企业被评定为湖南省就业扶贫基地，27家企业被评为市级就业扶贫基地。这些爱心企业，长期为贫困劳动力提供稳定就业岗位1500余个;积极培育创业典型，推动典型引领就业，先后培育省级创业孵化基地7家、省级创新创业带动就业示范基地3家、省级创新创业带动就业示范县1家、省级创新创业带动就业示范乡镇3家、省级创新创业带动就业示范社区7家、省级创新创业带动就业示范自主创业个体工商户14家、省级创新创业带动就业初创企业12家。今年1至7月，全市累计发放创业担保贷款17128万元，全市新增市场主体1.79万户，其中私营企业2541户，个体工商户1.49万户，农村专业合作社414户，带动城乡就业4.58万人，其中带动城镇就业1.72万人。
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