10.10 泗陽:讓信訪人“找對門、找對人”

(速新聞記者 高雲龍)前幾年,泗陽縣史某監獄服刑期滿後,發現自己早年栽植的楊樹被伐賣,向村委會索賠100萬元無果,連續多年反覆上訪。直到該縣組建由林業等部門參與的專業化隊伍,綜合考慮楊樹栽植面積、栽植年限、生長速度、市場價格等要素,客觀測算史某損失為7.73萬元,村委會無前置條件的一次性賠償。

泗阳:让信访人“找对门、找对人”

縣委書記徐勤忠專題會辦信訪事項。

為高效化解此類時間跨度長、複雜疑難信訪案件,近年來,泗陽縣堅持以人民為中心,建立專門隊伍常態跟蹤、專業處置,讓信訪人“找對門、找對人”,消解化解信訪問題,全力打好“控增減存提質”攻堅戰,全縣社會秩序持續保持安定有序的良好態勢。

據悉,泗陽縣目前成立了4支縣級專業隊伍,既分工明確、各盡其責,又相互配合、形成合力。其中,訴求界定隊伍負責重點信訪問題定性,認定合理訴求和不合理成分,並明確答覆告知信訪人;談判調解隊伍負責重點信訪問題的合力訴求調解,直到案結事了;依法處置隊伍負責依法打擊纏訪鬧訪等違法行為;分析研判隊伍負責形勢分析、信息共享、聯勤聯動,及時發現問題,預警屬地及責任單位,打好信訪穩定主動仗。

泗阳:让信访人“找对门、找对人”

該縣信訪幹部在接訪大廳與信訪群眾交流,處理化解問題。

上下聯動,合力攻堅。各鄉鎮也組建了由鄉鎮分管領導牽頭負責,信訪助理、派出所民警、法律顧問、司法調解、鄉賢代表等人員參與的信訪工作專職化隊伍。按要求,鄉鎮分管信訪工作領導不參與其他分工,工作組成員年度內不變動,專門負責信訪穩定工作,重點防範化解初信初訪矛盾問題。

“我們要求鄉鎮化解初信初訪矛盾問題必須做到‘六有’,即有申訴材料原件、有調查核實情況、有受理辦理情況、有信訪答覆情況、有是否息訪結論、有包保管控措施。”據該縣信訪局有關負責人介紹,“六有”要求倒逼鄉鎮做細、做實信訪工作,實現“一訪一檔”,有力促進信訪矛盾及時就地解決。

值得一提的是,泗陽縣還結合實際,組建了涉軍、徵收、非法吸儲、建設領域、涉法涉訴、農業農村、改制遺留問題等7個專項專班,各專項專班負責涉及範圍信訪問題的接待接訪、政策解答、聯合會辦、通報進展、吸附化解等工作。

也就是說,訴求界定隊伍定性後,屬於涉軍等7方面信訪問題的,交由對應的專項專班負責跟進化解,專項專班牽頭主管單位主要負責同志應召集成員單位分管負責領導會商,安排專班成員固定負責,專人跟進。針對涉軍群體,還創新採取“121”工作法,即1個專班2天談心談話1個信訪人,常態化開展政策解釋幫扶工作。

轉業軍人劉某在政府機構改革中下崗,心生不滿情緒,認為沒面子,認為被辜負,多次上訪。涉軍專項專班介入後,專人多次主動找其談心,主動幫助他解決生活中的困難,鼓勵他自主創業,終於解開了他心裡的疙瘩,重新審視自身價值,自力更生、創業致富。

與組建專業化隊伍相適應,泗陽縣力推信訪問題專業化處置。在處置流程上,引入“3+X”處置機制,由縣聯席辦調度,涉及鄉鎮或部門明確專人全程配合,維穩辦負責面上指導,實行公安訓誡、問題化解、人員穩控“三同步”開展有關工作;在處置時限上,實行“135”工作制,即1天內接訪、3天內會辦形成解決問題方案、5天內當面答覆意見,常態對話,持續攻堅。

去年,泗陽縣有一房產承建商拖欠工人工資近1年,形成信訪問題。該縣聯席辦科學調度,縣人社局提出涉嫌“拒不支付勞動報酬”罪認定申請,縣公安局立案進行網上追逃,縣法院負責依法強制執行,縣住建局依規作出扣除農民工工資保證金行政處理,合力推進,為工人及時“討薪”,成功化解了信訪問題。

同時,泗陽縣創新打造“鄉賢評議庭”第三方平臺,探索破解基層信訪信任危機、治理真空、被動滯後“三重”難題,縣鄉成立鄉賢協會,904名鄉賢掛鉤到鎮村,並在重點村選聘58名“鄉賢書記”,用百姓的“土法子”解決身邊的“鬧心事”;依託村居法律顧問載體,將112名法律工作者掛鉤到村居,通過“以案釋法”形式,與群眾面對面、現場釋法析理,集中解決信訪突出問題,有效解決了基層法律人才相對欠缺、法律服務資源不足等問題,切實打通了法律服務群眾“最後一公里”。

泗陽縣還將信訪積案化解作為縣政府為民辦實事項目,推動工作項目化、項目清單化、清單責任化,推行信訪工作講壇制度、民意會客廳引導制度、季度例會個案指導制度等,剖析個案形成可複製經驗,鍛造高水平的信訪工作隊伍,推動信訪問題精準化解,維護廣大人民群眾的合法權益。

因信訪工作重視程度高、辦法新、效果好,泗陽縣先後獲評全國平安建設先進縣、全國法治縣創建活動先進單位、全國信訪系統先進集體、省信訪工作先進單位、省信訪系統優秀集體、省信訪積案化解工作先進單位等。“這些獎牌,既是肯定,更是鞭策,激勵我們一如既往,健全機制,專人專業處置,讓信訪人‘找對門、找對人’,消解化解問題。”泗陽縣信訪局主要負責人表示。


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