啃下“硬骨頭” 打好鄉村振興“第一仗”
——三河市以拆違“破題”整治農村人居環境的調查
三河從拆除農村私搭亂建、違章建設“破題”，深入推進農村人居環境整治，漂亮的村容村貌提升了百姓生活的“幸福指數”。圖為皇莊鎮毛墳村拆除私搭亂建後，建起的小遊園。 通訊員 李連明攝
素有“京東明珠”之稱的三河，從拆除農村私搭亂建、違章建設“破題”，深入推進農村人居環境整治，理順社會治理秩序，建立鄉村振興長效機制。越來越整潔、漂亮的村容村貌，越來越公平、正義的鄉村秩序，越來越舒適、宜居的百姓家園，提升著三河百姓生活的“幸福指數”。
“三河是首都‘東大門’，緊鄰北京城市副中心，區位特殊，責任重大。”三河市市長劉連傑說，全域完成農村人居環境整治，打贏鄉村振興戰略“第一仗”，不僅認真回應廣大農村百姓的期待，把“以人民為中心”的發展思想落到實處，也全面提升了農村社會治理水平，更好地服務了協同發展大局。
拆出清潔農村新面貌，“拆”出公平正義新氣象，“拆”出基層組織新作為
近日，細雨霏霏。三香路（三河至香河）東側，泃陽鎮大棗林村數十間沿路的簡易門臉房，在隆隆的破拆機械聲中轟然倒地。
“這裡本來是承包的養殖用地，十多年前承包戶蓋起了門臉房，村裡群眾反映強烈，百姓怨氣不小。”現場指揮拆除違章建築的村黨支部書記張泉山告訴我們，啃下這塊“硬骨頭”，再拆除村裡其他的私搭亂建、違章建設就容易了。
由於歷史的原因，在三河大多數農村，“後背房”“外掛式”廁所等私搭亂建普遍存在，個別村民欺街佔道，不僅村街環境髒亂差，還引發了不少鄰里矛盾、糾紛，造成了幹群關係緊張。據介紹，因私搭亂建、違章建設等引發的群眾信訪，佔到了全市農村信訪總量的1/4。
“‘小’違建，大危害，不少群眾感覺自身合法權益受到了侵害。問題長期得不到解決，直接影響到基層黨組織的公信力和戰鬥力。”劉連傑介紹，違建問題是很多村街矛盾糾紛不斷、人心渙散、難以形成發展合力的“根子”，農村人居環境整治必須聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠治頑疾。
從拆除私搭亂建、清理欺街佔道入手，三河打響農村人居環境整治攻堅戰。先啃最硬的“骨頭”——面對積存多年的遺留問題，他們從民怨較大、群眾反映強烈、體量較大、社會影響較大的違建拆起，著力攻“堡壘”、拔“釘子”。
泃陽鎮南關村的“大餅羊湯”小吃店，緊鄰平香路（平谷至香河），佔壓了道路紅線，十幾年來不僅沒能拆除，還變成了二層小樓。村黨支部書記周鳳江和鎮裡的包村幹部一次次上門，動之以情，曉之以理，明之以法，終於啃下了這塊“硬骨頭”，為村裡的拆違開了個好頭。
楊莊鎮楊莊村是全省有名的印刷裝訂專業村，S274省道穿村而過。村裡的企業圖方便，有的蓋起了庫房，有的建起了員工宿舍，道路越來越窄，楊莊村成了遠近聞名的“堵莊”。從S274省道兩側違章建築拆起，黨員幹部帶頭，楊莊村先後拆除違章建築、私搭亂建151處4570平方米，村子整潔了，道路通暢了，楊莊摘掉了“堵莊”的帽子。
推進農村人居環境整治，三河市堅持全域清拆、全域整治，不落一村一街、一巷一戶，一碗水端平，一把尺子量到底。截至目前，全市農村已拆除私搭亂建、殘垣斷壁、違章建築13437處，總面積超過16萬平方米，清理各類垃圾14.8萬噸。
“從拆違入手推進農村人居環境整治，不僅清潔了村莊、整潔了村容村貌，更維護了百姓的合法利益訴求，從源頭上化解了積存多年的矛盾糾紛，‘拆’出了基層黨組織的權威和公信力。”劉連傑說，幹部說話群眾信服了，基層黨組織公信力、執行力強起來了。
黨委、政府動真的、碰硬的，群眾從等待觀望變成了真心擁護、全力支持，違建的自拆比例超過了70%。通過農村人居環境整治攻堅，三河干群同心振興鄉村的幹勁更足了，很多村街都謀劃了未來發展的“自選動作”。
走進楊莊鎮中門辛村，街道平坦筆直，院落潔淨綠美，處處讓人心曠神怡。環境好了，幹部群眾心勁兒更高了。村西建設300畝的採摘園，栽植油杏、西梅、櫻桃；村南種植600畝的林地，建設郊野森林公園；村東恢復溼地生態，再現昔日三河八景之一的“南塘落雁”美景……村黨支部書記孫確東說：“我們要藉著鄉村振興的東風，把中門辛村建成民俗村，讓鄉村旅遊鼓起鄉親們的錢袋子。”
政府加力，市場助力，建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制
如今的三河農村，越來越乾淨整潔，越來越舒適宜居。
打贏鄉村振興“第一仗”，三河市按照“清潔村莊、宜居村莊、綠美村莊、智慧村莊”的思路，在原有農村生活垃圾清理、廁所革命、生活汙水處理、村容村貌提升等任務基礎上，加大財政投入力度，將城鄉環衛公交一體化建設、節能保溫門窗改造、普及安全太陽能熱水器等工作，納入農村環境整治，讓百姓生活更幸福，獲得感更強。
在廣泛徵求幹部群眾意見的基礎上，三河市按照“政府主導、農民主體、社會共建”的思路，出臺《農村人居環境整治工作綜合獎補辦法》等配套文件，走出“百姓定盤、村官在前、全民共建、政府幫辦”的農村人居環境整治新路子。
截至目前，三河市財政投入資金超過10億元，累計完成改廁49807座，為55600戶群眾安裝了太陽能熱水器，40126戶建成了綠美庭院，395個村街中已有312個實現了公交進村，277個村實現了汙水管控。拆出的空地上，見縫插針建起了1038個小遊園、小菜園、小果園，全市農村環境一天天綠起來、美起來、靚起來。
走進泃陽鎮小安莊村，院落整齊劃一，街道寬敞潔淨。道路一側，標有“北京環衛集團”的綠色垃圾桶整齊排列。路邊，新栽植的6000株月季迎風搖曳，空氣中瀰漫著淡淡的花香。屋頂，是統一安裝的太陽能熱水器；廚房內，是統一安裝的天然氣灶。“咱這農村百姓的生活環境，比城裡人不差吧！”村民白秀明臉上流露出幸福的微笑。
為更好支持、服務北京城市副中心建設，三河市與北京通州區實行了“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”。如何更好承接北京非首都功能疏解，讓“四統一”落地見效？三河市“兩條腿”走路，政府加力，市場助力，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制。
引進北京環衛集團實現城鄉環衛一體化，就是他們的新探索。在劉連傑看來，協同發展不是“富戶”與“窮戶”之間“拉郎配”，而是相互之間發展越來越好、差距越來越小，區域之間越來越協調。
拆除農村私搭亂建、違章建設，築牢了“統一管控”的新秩序，更推動了鄉村振興長效機制的建立。越來越多的三河農村群眾，開始享受和城市一樣的公共服務。
北控水務集團來了，在水環境綜合治理、供水及汙水處理設施建設運營、固廢處理及綜合利用、土壤修復等方面提供優質服務；北京熱力集團來了，在提高供熱保障能力，滿足超低排放環保標準方面服務三河百姓；北京環衛集團來了，在提升環境衛生管理水平和服務質量，改善城鄉人居環境方面挑起了“大梁”……
投資14億元的生活垃圾焚燒發電廠項目，已於5月底正式開工，項目建成後完全滿足三河全域生活垃圾處理的需求。更重要的是，發電廠採用國內技術領先的煙氣淨化工藝，煙氣排放標準堅持最嚴的環保標準，有望成為工業旅遊的新景觀。
不久前，三河市建築垃圾資源化處置中心項目成功完成帶料試運行，標誌著省內最先進的建築垃圾資源化處置項目在三河建成。該項目年可處理建築垃圾30萬噸至50萬噸，資源化率達95%以上。 （通訊員 李 偉 周禹佳 記者 孫佔穩）
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