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“改革開放40多年來，民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了不可替代的作用。“民營企業轉型升級，是我國經濟高質量發展的關鍵所在。實踐證明，民營企業並不懼怕市場競爭，需要的是公平競爭的機會和舞臺。
本文作者系盤古智庫顧問委員會高級顧問、清華大學蘇世民書院創始院長李稻葵，文章來源於“光明網”。 ”
改革開放40多年來，民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了不可替代的作用。12月22日，《中共中央 國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）公佈。《意見》圍繞營造市場化、法治化、國際化的長期穩定發展環境，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，提出了一系列政策措施。
“民營企業轉型升級，是我國經濟高質量發展的關鍵所在。”全國政協常委、金磚國家新開發銀行首席經濟學家、清華大學中國經濟思想與實踐研究院創始院長李稻葵表示，《意見》的出臺抓住了時機，期待相關措施能夠加快落地，在不久的將來看到一大批成功轉型的民營企業帶動我國經濟蓬勃發展。
01構建親清政商關係
“經濟增長速度有所下行，民營企業感受到的壓力十分明顯。”李稻葵認為，部分原因在於民營經濟的行業佈局特點，即民營企業主要佈局在一些競爭性的下游行業。上游企業去產能調整的速度相對較快，而下游行業的產能則嚴重過剩，在去產能過程中民營經濟承受著更大的壓力。
在李稻葵看來，更重要的原因是在長期以來的高速發展過程中，民營企業所面臨的外部環境，包括市場環境、政策環境和法律環境，不可避免地存在缺陷；民營企業自身的運營機制，包括公司治理、股權結構、內部決策機制等也有明顯缺陷。而這些缺陷在高速發展的過程中都被掩蓋了。
“我國經濟能否從高速發展轉向高質量發展，標誌之一就是民營經濟能否成功轉型。”李稻葵說，政府沒有理由不幫助民營企業健康發展，沒有理由不幫助民營經濟邁過轉型升級這個坎。《意見》也提到，構建親清政商關係。“親”就是要與民營企業家親密無間，真正把民營企業家作為“自己人”，而不是短期的“同路人”；“清”就是要與民營企業家保持清白的工作關係，而不是有理不清的交易。
02營造公平競爭的市場環境
實踐證明，民營企業並不懼怕市場競爭，需要的是公平競爭的機會和舞臺。
李稻葵表示，幫助民營企業儘快符合高質量發展要求，就要為民營經濟發展打造更好的外部環境，這裡的關鍵詞是“平等”，在各方面要對民營企業和包括外資、國有企業在內的其他所有制企業一視同仁。
“要營造公平競爭的市場環境。”李稻葵說，進一步放開民營企業市場準入，鼓勵民營企業以各種方式進入到之前的限制領域，包括油氣勘探、開發、煉化和銷售，也包括建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。實施公平統一的市場監管，破除招投標隱性壁壘。
李稻葵認為，要完善精準有效的政策環境。完善民營企業直接融資支持制度，完善股票發行和再融資制度，提高民營企業首發上市和再融資審核效率，積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市，深化創業板、新三板改革，服務民營企業持續發展，建立清理和防止拖欠賬款的長效機制。
李稻葵表示，要健全平等保護的法治環境。要保障民營企業在司法審判和執行過程中正常運行，《意見》提出“保護民營企業和企業家合法財產”“嚴格區分企業法人財產與股東個人財產”，這對民營企業家而言是重要的利好。
03讓創造活力充分迸發
我國民營企業具有“五六七八九”的特徵：貢獻了50％以上的稅收，60％以上的國內生產總值，70％以上的技術創新成果，80％以上的城鎮勞動就業，90％以上的企業數量。民營企業早已成為我國改革創新的重要力量。
然而，也要看到，民營企業在其內部創新問題上依然面臨著重大挑戰。李稻葵說，一些民營企業家不太注重企業的內部治理，表現在內部管理比較鬆弛，往往依賴親屬和朋友管理，缺乏規範化；股權結構設置不盡合理，在引入職業經理人時遇到困難；企業內部的傳承也遇到了困難。要想解決這些困難，一方面有賴於民營企業家自身的創新；另一方面也需要政策的鼓勵和引導。
對此，《意見》提出，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，讓民營經濟創新源泉充分湧流，讓民營企業創造活力充分迸發。
李稻葵表示，要鼓勵和引導民營企業加快轉型升級、優化重組，特別是在一些重點行業，產能過剩、惡性競爭問題較為嚴重，亟待通過兼併重組，培養出一批具有全球競爭力的一流企業；要完善企業破產清算和重整等法律制度，做好“殭屍企業”處置工作；要幫助企業家，尤其是年輕一代企業家成長，鼓勵支持民營企業心無旁騖做實業，營造實幹興邦、實業報國的良好社會氛圍。■
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