為什麼學校編制滿了超了，卻依然缺教師？近15年來，全國中小學校教師配比執行的始終是2001年中央編辦、教育部、財政部發布的《中小學教職工編制標準》。但是依然有很多學校極度超編缺人，尤其是偏窮地區的學校。農村小學的師生比僅為1∶23，農村師資無法滿足實際教學需求，只能依靠支教和代課老師勉強維持，但是也不是長久之計。
那麼，到底是誰佔了上課老師的編制？超編缺教困境又該如何打破？
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