全力深化“放管服”改革 优化营商环境
——访市编委办主任周宏伟
“近年来，市编委办坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于东北老工业基地振兴发展的决策部署和‘四个着力’‘三个推进’要求，聚焦转型升级绿色发展主线，强化‘四个意识’，持续深化‘放管服’改革，在做到‘规定动作’不走样的同时，紧紧围绕机构编制服务‘一极五业’工作思路，着力转职能、提效能、增动能，不断优化营商环境，增强企业、群众获得感和满意度，做到‘自选动作’有特色。”日前，市编委办主任周宏伟在接受记者采访时如是说。
周宏伟说，在全力深化“放管服”改革，优化营商环境方面，市编委办着力抓好“六张清单”建设，做到“规定动作”不走样。按照国家、省统一部署，市编委办以不断深化行政审批制度改革为突破口，积极推进政府职能转变、简政放权。首先是抓好政府权责清单建设。2015年，按照省统一要求，市编委办汇总制作了含1440项行政职权的《市直部门权力清单目录》，精简行政职权事项比例达71.5%，三年来，累计调整行政职权事项1280项，进一步规范完善权责清单制度建设；二是抓好行政审批中介服务清单建设，遵循“合法性、市场导向、归口管理”的原则，市编委办汇总制作了含盖64项中介服务事项的《抚顺市政府部门行政审批中介服务事项清单》，进一步激发市场活力；三是积极抓好随机抽查事项清单建设，完成了“一单、两库、一细则”建设工作，汇总制作了含盖155项随机抽查事项的《抚顺市政府部门随机抽查事项清单》，实现了市县（区）两级政府部门全覆盖，随机抽查事项达到本部门执法事项的100%，进一步强化事中事后监管；四是抓好需社区开具的证明清单建设，市编委办在全省第一个以清单形式公布清理结果，进一步方便百姓群众办事；五是抓好公共服务事项清单建设，汇总制作了含盖136项公共服务事项的《抚顺市政府部门公共服务事项目录清单》，健全了公共服务体系，优化了公共服务流程；六是抓好政务服务事项目录建设，按照省“三级五统”要求，汇总制作了涵盖663项政务服务事项的《抚顺市政务服务事项目录》，并向社会公布，进一步强化行政审批标准化建设。
“市编委办还充分借鉴先进地区改革经验，紧密结合地区实际、突出抚顺特点，强化行政审批制度改革，做到‘自选动作’有特色。”周宏伟指出，市编委办着力加大简政放权力度，自2013年以来，先后向县区自主下放77项含金量较高的行政职权，有效激发了县区创新活力；组建营商环境建设监督局，并在全省第一个列市政府工作部门，为着力打造一流的营商环境，激发市场活力和社会创造力，提供体制机制保障；严格“两集中两到位”，深化相对集中行政审批权改革，进一步推动相对集中行政审批权工作取得实效，把“两集中、两到位”的工作要求与政府机构改革相结合，与行政审批制度改革相统一，科学调整政府部门内设机构，为全市29个有审批权限的市直部门设置行政审批科室，确保了“两集中”真正集中，“两到位”完全到位。（记者 佟 玲）
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