在美国新一年的《国防预算法案》当中，被当头一棒的不仅仅是无法获取F-35战斗机的土耳其，美俄之间持续近30年的"开放天空协议"也被美方单独冻结。在此之前，美国和俄罗斯便是通过"开放天空协议"向对方的核设施和核导弹部队驻地上空定期派遣侦察机，以此对《新削减战略武器条约》的双方履行情况进行核实与督察。
图为美国空军用于"开放天空"的侦察机OC-135B。尾部可见"OPEN-SKIES"标识。
根据协议内文，包括美、俄在内的"开放天空协议"共计34个缔约国都可以派遣侦察机到任意一个或几个缔约国的领空内进行侦察。
但这样的"侦察"明显要受到条约本身的限制。首先，侦察机必须是非武装的，且由被侦察方做过细致的检查，其次侦察机的飞行路线以及将要降落补给的机场都需要被侦察方与被侦察方事前协商，且后者批准之后前者方可进行"开放天空"侦察。
除此之外，"开放天空"侦察机在侦察途中也要由被侦察方的军人上机监督，被侦察方出动军机对其进行"护航"也是被允许的行为。
图为俄方参与"开放天空"
而对美俄而言，"开放天空"协议是直观监督《新削减战略武器条约》的最好手段。根据这份2011年由美俄通过的核裁军协议，双方不得部署超过1550枚核弹头，导弹发射架不得超过800台，各式弹道导弹不得超过1400枚。
而众所周知，美俄在冷战末保有的核弹头数量都远远超过一万枚，其中美国保有1.4万枚战略弹道导弹核弹头和1.5万枚战术弹道导弹核弹头，而苏联保有的战略和战役弹道导弹核弹头数量也分别为1.1万和5400枚，即便不能够摧毁地球生态圈，它们也能将脆弱的人类工业体系全部摧毁。
图为单艇即可投放数十甚至上百枚核弹头的"台风"级战略导弹核潜艇。
为此，核裁军也就变成了冷战后美俄双方政府的共识，乃至于《削减战略武器条约》还不够用，还得来一个《新削减战略武器条约》来确保核弹头的数量进一步削减——当然，这并不是美国或俄罗斯两个核大国哪一方的单方面退却，而是在依靠"开放天空"和派遣核查团实地督察的前提下，实现双方都各自让步的"平衡裁军"。
而平衡的裁军，诚然是冷战后人类军事对峙色彩松弛，和平环境显现的特征。
图为挂载KH-47M2"匕首"空射弹道导弹的米格-31BM战斗机。
但是，平衡既是美好的，也是脆弱的，易于破坏的。在《新削减战略武器条约》签署之后，美国和北约并没有放弃进一步东扩，而俄罗斯在遭遇乌克兰即将加入北约和欧盟的关口时，亦没有放弃强硬措施，最终克里米亚和东乌危机便促成了美俄关系的全面转冷。
至此开始，美俄都开始为了确立新对峙的优势，而积极研发新一代战略武器。
图为投送能力和潜艇本体性能均达到新高峰的美国海军"哥伦比亚"级战略导弹核潜艇。
在这种环境下，俄罗斯的"撒旦-II"液体燃料重型弹道导弹、新型核动力洲际巡航导弹，都是俄罗斯手中的底牌：俄罗斯的常规军力已经弱到了无法反制北约行动的底线，使用核武力作为威慑手段实在是不得已而为之的最后手段。
如此一来，美俄之间核武力平衡的脆弱前提就不复存在，"开放天空协议"也就没有必要继续名存实亡了。但对于爱好和平的普通人来说，冷战阴云的再度回归，实在不是什么值得庆幸的好消息。（利刃/TO）
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