09.16 身體病殘可不是逍遙法外的“護身符”，看他們有什麼破解之道

8月28日9時,貴州省貴陽市陽光關愛醫院,51歲的袁某正在接受醫護人員的檢查。

身患高血壓等多種疾病的袁某,是一名病殘吸毒人員,他與575名“病友”在這家醫院進行毒品戒除和疾病治療。

身患傳染性疾病、肢體出現潰爛、以自殘方式抵抗戒毒……這些一度成為吸毒人員妄圖逍遙法外的“護身符”,進而引發一系列治安問題。面對病殘吸毒人員收戒難、治療更難的“兩難”境地,貴陽市委、市政府直面毒情形勢,強化使命擔當,主動出擊,以民意和問題為導向,綜合考慮法律政策依據、安全監管風險、醫療救治能力等因素,於2018年2月8日創建貴陽市病殘吸毒人員收治中心,又名貴陽陽光關愛醫院。

貴陽市通過“公安管人、醫院治病”的“公衛合作、警醫聯勤”模式,為解決病殘吸毒人員家屬不管、場所不收、群眾不滿“老大難”問題,探索出一條可複製、可借鑑、可推廣的破解之道。近日,《法制日報》記者來到陽光關愛醫院,對這一模式進行調查。

“公衛合作”破解禁毒難題

早上10點,一陣急促的電話鈴聲響起。

“你好,這裡是南明公安分局禁毒大隊,我們抓獲了一名患艾滋病的吸毒人員。請問,醫院能收治嗎?”

貴陽市公安局第一強制隔離戒毒所所長董濤說,病殘吸毒人員收戒、收治之所以一度成為禁毒工作中的“老大難”問題,關鍵在於其病情不穩定。然而,強戒所的治療條件並不能滿足病殘吸毒人員的收治需要。引入陽光關愛醫院是貴陽市為應對這一問題開出的處方。

據瞭解,陽光關愛醫院是貴陽市緊緊圍繞禁毒工作存在的重點突出問題,攻堅克難,按照國家禁毒委辦公室、公安部、原衛生部等八部委聯合下發的《關於加強病殘吸毒人員收治工作的意見》,通過完善集中送醫、醫保救助、政府兜底等機制,積極引進社會醫療資源所建立。

醫院主要通過民營醫院負責醫療、公安機關負責病員管理的方式,進行病殘吸毒人員收治。政府以費用包乾的方式,購買醫院提供的病員基礎治療、基礎生活服務,開創了“公助、民建、聯管”的戒毒新模式,有效破解了病殘吸毒人員“管不住、治不了、不敢收、沒地戒”的難題。

不僅如此,貴陽市通過充分發揮在全省禁毒工作中的典型引領和輻射帶動作用,病殘吸毒人員收戒收治工作以空前態勢全面展開。

經過重重門禁,記者進入醫療中心,入口處對25名負責安全監管的民警及80多名負責醫療救治的醫護人員的詳盡介紹,讓記者眼前一亮。

在這個特殊的工作場所,警醫聯勤履行著各自的職責,但秉承著同一個理念,那就是遵循“科學戒管、長期聯動”的原則。以之為出發點,一切難點都能找到解決的契機和出口。警醫之間通過聯席會議進行溝通協調,雙方在磨合過程中,合作更加默契、工作穩步推進。他們合力研究病殘吸毒人員收治工作規章制度的可操作性,對不適宜的部分予以去除,對需要補充的內容逐字探討,不斷完善出一套完整而又良好的診療模式和管教模式。

如果說制度是大海航行中的一盞航標燈,那麼激情就是創造成功的有力舵手。

對於不配合治療的患糖尿病學員,多次被醫生嚴令住院治療的病區管理民警張華,以“病友”身份為其打開心結；對於親情漸行漸遠的學員,病區管理民警穆鶴鳴動之以情、曉之以理幫助他和家人冰釋前嫌；對於陷入絕望的患傳染病學員,24歲的徐振權醫生用年輕的心去感染他們,用醫者仁心讓原本凋謝的生命之花重煥光彩……警察和醫生這兩種身份以剛柔並濟的方式,在病殘吸毒人員的收治過程中,讓原本被毒魔侵害的人生得以重塑。

“以陽光關愛醫院為載體,‘公衛合作、警醫聯勤’這一病殘吸毒人員收治新模式得以逐步成熟。此項舉措,不僅解決了辦案單位送戒難、監管場所醫療保障難、病殘吸毒人員收治難的問題,更實現了病殘吸毒人員‘有人管’‘管得了’‘管得好’。”貴陽市雲巖區委政法委書記胡向群說。

隨著陽光關愛醫院的投入使用,貴陽市通過有效解決病殘吸毒人員難以收治、長期危害社會治安秩序的“頑疾”,牽住了社會治安的“牛鼻子”,從根本上為家庭減責、為社會減壓、為治安減負,市民安全感和滿意度得到穩步上升。此舉標誌著,貴陽市在破解病殘吸毒人員收戒收治監管難的問題上,徹底擺脫“抓了放、放了抓”的惡性循環局面。

“專業戒管”轉向長期聯動

在康復中心四樓,記者看到10多名女學員正在參加貴陽市婦聯舉辦的插花藝術培訓。看著她們在花藝魅力中心情舒暢,全身心投入花藝練習,記者感受到了她們對社會不棄的感恩,對一技之長傍身的自信,對美好未來的憧憬。

“陽光關愛醫院為確保實現病殘吸毒人員‘有人管’‘管得了’‘管得好’,可謂集政府、社會各方資源於一體。市體育局通過提供體育健身器材,為學員提供治療康復服務；市文廣新局捐贈圖書400多冊,力促文化薰陶和禁毒宣傳齊抓共管；貴陽市總工會指導醫院建立了工會組織併購置電視機、音響等用品,力所能及營造良好的戒毒康復治療環境……相關部門各司其職、發揮所長,與陽光關愛醫院攜手,共同做好病殘吸毒人員收治工作。”陽光關愛醫院院長彭作雲說。

在全市各新型戒毒所,人社部門開展勞動技能培訓,確保每名戒毒人員“經過一次培訓、掌握一門技能、拿到一本證書”；體育部門派駐教員,實施體能康復考核達標訓練；教育部門設置了“文化教育學校”,開設文化提升和國學教育等多個班。同時,根據吸毒人員戒毒、康復、迴歸社會的不同階段,建立包括社會化戒毒康復站、美沙酮藥物維持治療門診、“陽光工程”就業安置點等工作實體間環環相扣的無縫銜接機制,多角度介入戒毒工作全過程。

貴陽市全面推進“專業戒管”向“科學戒管、長期聯動”的管控模式轉變,積極探索,主動作為,提出戒毒治療、心理矯治、文化教育、體能康復、職業培訓、後續幫扶、安全管理、長期聯動“八位一體”戒毒模式。

戒毒民警不再一肩挑、文化教育走向常態化、醫療水平顯著提高……依託“八位一體”戒毒模式,貴陽市克服了長期以來制約強戒工作發展的諸多瓶頸性難題。

截至目前,貴陽市已有20多家機關、部門、單位及社會團體加入到了長期聯動中。下一步,還會有更多職能部門、社會組織甚至民間團體加入其中。

貴陽市政府副市長、市禁毒委副主任、市公安局局長陳小剛說,部門長期聯動助推科學戒管是貴陽市強戒模式和其他省份強戒模式的最大區別。“八位一體”科學戒毒模式開展以來,通過整合黨委、政府、機關、學校、企事業單位和社會團體的廣泛資源,真正做到有機制、有辦法、有平臺、有調度,基本形成戒毒工作由戒毒場所唱“獨角戲”向全社會同奏“交響樂”的大格局。