11.25 失敗了幾百年的非洲,西方越援助越窮,中國式扶貧能改變什麼?

失敗了幾百年的非洲,西方越援助越窮,中國式扶貧能改變什麼?

1、

失敗了幾百年的非洲



非洲大陸,失敗了幾百年。

這種失敗,分為兩個階段。

第一個階段:被西方殖民者瓜分的非洲。

自從西方殖民者來到這塊大陸,面對廣袤豐饒的資源,制定了以資源開採為主的殖民制度。

非洲大陸的礦產、農作物甚至人口,都被殖民者們無情掠奪。面對武器先進的殖民者,非洲每個國家,每個部落都毫無還手之力,如同案上魚肉,任人宰割。

最令人悲傷和震驚的故事,無異於那個比利時國王利奧波德二世在剛果所犯下的罪行。在比利時國內,利奧波德二世是一個開明的君主,他在歐洲率先賦予了成年男子投票權,普及了基礎教育,確保每個女孩都能上到初中,並且在1889年通過法律禁止十二歲以下兒童工作。

在他的帶領下,比利時一派欣欣向榮,人民安居樂業的景象。

可是,在他的另一塊領土,非洲的剛果,利奧波德二世就從明君變成了最殘忍的暴君。他強迫剛果人民為他工作,完不成任務的人直接砍手,敢反抗者直接殘殺。在他殖民剛果的20多年裡,有1500萬剛果人遭到了屠殺。



失敗了幾百年的非洲,西方越援助越窮,中國式扶貧能改變什麼?

利奧波德二世就是西方殖民者最殘忍的代表,而剛果正是非洲最失敗的國家代表。

這種任人宰割的失敗場面,一直到二戰結束後才開始改變。隨著非洲獨立運動的興起,之前的殖民地紛紛獨立成了國家,當然,“從來就沒有什麼救世主,也不靠神仙皇帝”。非洲的獨立運動也是付出了千萬人的生命才換來的。

可是,先烈們拋頭顱灑熱血換來的國家獨立,卻並沒有讓自己國家走出失敗的陰影,貧窮、饑荒、瘟疫、戰亂,依舊是今日非洲的主要基調,在全世界其他大陸都開始走向現代化,享受著經濟紅利時,只有非洲,依舊失敗如昨。

失敗了幾百年的非洲,西方越援助越窮,中國式扶貧能改變什麼?

這也就是非洲失敗的第二階段:土崩瓦解的非洲。

一開始,非洲人民也是翹首以盼著美好明天的到來,可是,當通過民主選舉的政府上臺後,絕大部分開始拋棄人民,向著獨裁的道路進發。

因為那些被選上去的政府發現,反對黨只需要花很小的代價,賄賂人民以獲得選票就可以將他們趕下臺,於是,為了保證權力不旁落,一旦上臺就會用各種方式將反對黨剷除。而沒有了反對黨之後,所有的官員們就不用花心思去討好民眾了,只需要對上級獻媚就能獲得晉升和權力,導致非洲許多政府腐敗無能,人民不堪重負。

等到民眾的負擔到了一個臨界點的時候,就會有人利用民意來將政府推翻。這種人一般都是握有軍隊大權的軍人,他們用最直接的方式奪取政權,然後再安撫民意,等到獲得了正統地位之後,又開始將權力變成滿足私慾的工具,腐敗透頂,一直等到下一次民變的到來。

這就是非洲幾十年來一直戰亂、政變不斷、政府腐敗不堪的原因。而戰亂、政變、腐敗,將非洲大陸深深拖入貧窮失敗的泥潭,越是掙扎,就陷得越深。



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2、

為什麼西方越援助越窮



從上個世紀60年代開始,西方社會開始了對非洲的援助。在50年時間裡,西方社會一共向非援助了至少兩萬億美金。可是這麼多年來,這麼多志願者拿著這麼多錢來到非洲,改變了什麼呢?

幾乎什麼都沒有改變。

非洲依然和幾十年前一樣窮,有的國家,甚至還發生了經濟倒退。比如津巴布韋,人均GDP在1970年的時候是356.23美元,而到了2008年,人均GDP是356.69美元。38年時間,貨幣的價值不知道漲了多少倍,而津巴布韋的人均GDP卻只漲了 0.46美元。

可以說,幾十年前非洲有多少失學兒童,如今是隻增不減;幾十年前非洲有多少餓斃於道路的災民,如今是隻增不減;幾十年前非洲有多少人飽受戰亂、饑荒之苦,如今是隻增不減。



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那麼,西方社會的兩萬億美金,都花到哪裡去了呢?

前面講到過,非洲在獨立運動之後,陷入了獨裁腐敗的泥潭。西方社會對於非洲的援助,有一部分直接被非洲某些腐敗的政府拿走了,並沒有真正達到窮人的手裡。

你能想象一個國家的政府開支預算,大部分都是靠援助嗎?在埃塞俄比亞,援助金已佔了90%的政府預算,另有七個非洲國家,也已佔財政預算的70%以上。這些政府並沒有透明公開的民主制度,所以這些錢怎麼花,花在誰身上,那就是誰官大誰說了算。

本該用來給難民買糧食、蓋房子、給農民買種子、農耕機器的錢,被許多高管拿去了揮霍。在赤道幾內亞,有一位著名的“官二代”,擁有50臺超級跑車,此人就是該國總統的兒子,副總統、農業部長特奧多羅·恩圭馬·奧比昂·曼格。除了喜歡買跑車,他還喜歡在法國買豪宅,買私人飛機等等奢侈品。

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如果這些錢是他自己的,那沒什麼說的,就算是貪汙來的,那也算正常,可偏偏這些錢都是從“援助”裡拿出來的。在非洲,你隨時隨地能感受到什麼叫“朱門酒肉臭,路有凍死骨”。

除了腐敗侵蝕了援助,還有一種很主流的說法是,非洲人窮是因為懶惰,過度的援助反而造成了非洲人的依賴心理,不求上進,就等著援助而不去工作等等。這話說的極端了些。把援助沒起到作用的責任推給非洲人自身的懶惰,這是說不過去的。

今年的諾貝爾經濟學獎,授予了三位致力於對貧窮問題研究的學者,分別是:印度裔美國學者阿比吉特·班納吉、法國的埃斯特·迪弗洛、美國學者邁克爾·克雷默。

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他們幾十年來在東南亞、非洲各地研究造成貧窮的真相,對於為什麼非洲越援助越窮,針對有人認為非洲人的貧窮有一部分是因為懶惰和依賴心理造成的,他們做多年來做了許多實驗,並給出了自己的解釋。

其中最能說明問題的是給非洲人發蚊帳的實驗。非洲的瘧疾主要是蚊蟲的傳播,許多孩子因此夭折,而蚊帳是一種非常有效和便宜的辦法。一頂經過殺蟲劑處理過的蚊帳只需要10美元,那麼,把援助的錢拿去買蚊帳捐給非洲的家庭不就行了嗎?但按照之前的認知,很多人說不行,如果免費送給非洲家庭,他們不會珍惜,很可能拿這些蚊帳當漁網或者婚紗,而且如果是免費給的,那麼就有了依賴性,從此他們再也不會花錢買蚊帳,就等著你給他們發。

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但經過實驗,事實卻並非如此。

實驗人員來到了肯尼亞,給當地村民發優惠券,有的是5美金,有的是8美金,有的是免費的。這些優惠券隨即發放,到最後來看效果發現,領到免費優惠券的去買蚊帳的人比例是100%,領到5美金優惠券自己再花5美金去買蚊帳的,是20%。

而不管是20%還是100%,他們把蚊帳拿到家裡以後,使用情況幾乎沒有區別。沒有人因為這個蚊帳是免費的而不好好使用。更重要的是,第二年,實驗人員又來到肯尼亞,這一次所有蚊帳都以2美元的價格出售,結果不管是去年免費拿到蚊帳的,還是花了錢買蚊帳的,復購率幾乎是一樣的。

這說明,肯尼亞人民不是習慣了免費,依賴著他人給予幫助,而是習慣了蚊帳。是蚊帳給他們帶來了另一種生活方式,有了蚊帳後,小孩子不再得瘧疾,一個肯尼亞家庭也就多了一分擺脫貧困的希望。

3、

中國人能改變什麼?

所以,對於非洲的援助,目前最需要解決的是兩個問題,一個是如何讓他們的政府更加清廉高效,一個是如何改變對非洲人民的成見,找對方法去幫助他們。

進入21世紀以來,中國在自身國力迅速發展的前提下,也開始了對於非洲貧困地區的援建工作。

中國人的方式和西方人的方式是兩種完全不同的模式。

中國式的非洲援建模式,也被稱為“安哥拉模式”。



失敗了幾百年的非洲,西方越援助越窮,中國式扶貧能改變什麼?

2002年,中國與剛剛結束了20多年內戰的安哥拉簽訂協議,以安哥拉未來開採的石油為償付,向安哥拉提供100億美元的貸款,並幫助安哥拉進行一些基礎設施建設。如今,安哥拉已經成為了非洲第二大石油出口國,也成為非洲發展最快的國家之一。

失敗了幾百年的非洲,西方越援助越窮,中國式扶貧能改變什麼?

和西方的援助相比,中國的援助顯得更為實實在在和高效。

中國的援助從來不以政治目的作為交換,而西方國家則在提供援助的同時,會對非洲國家的政治制度“指手畫腳”。

比如美國也曾對安哥拉進行過援助,從1990年開始,美國就是安哥拉最大的援助國,但隨著美國認為安哥拉政府的改革不夠高效,“建設民主政府、憲法改革進展緩慢,當權者侵蝕民主治理的原則”,對安哥拉的援助開始了放緩,從2004年的1000萬美元減少到2006年的700萬美元。

中國人的來到,無疑是給非洲援助開啟了一個新的模式,由大型國企進行配合在當地投資,興建基建工程,GDP的增長實打實的看得見。

儘管西方國家認為,需要在建設經濟的同時,也建設好當地的民主制度,確保政府的清廉透明,多關注當地居民的人權發展等等,並且這才是援建的前提。

但民主制度對於經濟發展來說,是一把雙刃劍。在一個貧窮的國家搞民主制度,無疑會削弱集權政府的統籌能力,無法集中資源發展經濟,而如果只發展經濟不發展民主制度,不關注人權發展,那麼很可能經濟成果只會被一小部分人攫取,並造成極大的貧富差距。

我們還不能斷言什麼樣的援助模式才是絕對適合非洲的,是中國式的還是西方式的呢?只有經過實踐才會知道。但我們可以確定一點就是,有一種援助模式是絕對不適合的,那就是“餓肚子”模式。不管是什麼主義,只要老百姓還在餓肚子,並且在一段時間內還沒有改善的希望,那就是不適合的。

中國模式讓安哥拉的人均GDP飛速增長,從2002年的711美元,到2018年的4170美元,16年時間內翻了近6倍,這差不多是中國10年前的人均GDP水平了。讓安哥拉人不在餓肚子,這就是中國給安哥拉,給非洲帶來的改變。

失敗了幾百年的非洲,西方越援助越窮,中國式扶貧能改變什麼?

華人志 記錄500年華人傳奇


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