（原標題：2020年樓市調控強調“三穩” 三四線城市適度寬鬆概率加大）
12月10日至12日中央經濟工作會議在北京召開，上述會議總結2019年經濟工作、部署明年的經濟工作。今日，本報聚焦中央經濟工作會議，從房地產、金融體制改革等領域採訪專家學者，進行深度解讀。
本報記者 杜雨萌
一年一度的中央經濟工作會議總結了2019年經濟工作，在分析當前經濟形勢的基礎上，進一步規劃部署明年的經濟工作。
具體到房地產領域，會議提出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。
58安居客房產研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者採訪時表示，從此次會議傳遞出的信息不難看出，去年年底提出的“房住不炒”、“因城施策”和“三穩”目標依然是目前樓市健康發展的三大指導思想。相較於前幾年中央經濟會議對於房地產市場的表述，今年會議在“房住不炒”、“因城施策”的政策方向下，更加強調了穩定的重要性，因此未來市場的穩定、房價的穩定仍是重中之重。
值得關注的是，就在一週前，中共中央政治局12月6日召開會議分析研究2020年經濟工作時，未提及與房地產市場相關的內容，市場中隨即出現一種聲音，認為明年樓市調控政策或將放鬆。
結合目前房地產市場表現及地方適度微調房地產調控政策來看，這一觀點從數據上似乎有跡可循。
以每年樓市傳統銷售旺季的10月份為例。據國家統計局發佈的前10個月全國房地產開發投資和銷售情況顯示，今年1月份至10月份，商品房銷售面積133251萬平方米，增速今年以來首次由負轉正，同比增長0.1%，前9個月為下降0.1%。從價格上看，一二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環比漲幅均有所回落；二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅繼續回落，且一線城市漲幅略有擴大。
在張波看來，從今年房地產市場表現來看，可以較為清晰地看出“三穩”目標得到有效落實，投機性需求基本已從樓市撤離，加之各地出臺的政策有效抑制了房價上漲，進而保證了各地房地產市場的平穩運行。對於明年以穩為主的樓市運行來說，這意味著既要避免“大漲”，還要防止“大跌”，預計房價下行壓力較大的三四線及以下城市來說，或適度寬鬆過往調控政策。
粵開證券首席經濟學家李奇霖對《證券日報》記者表示，雖然本次會議繼續強調“房住不炒”，但和去年中央經濟工作會議、今年7月份召開的中共中央政治局會議相比，有幾個新的變化：一是沒有繼續說“不把房地產作為短期刺激經濟的手段”；二是增加了“穩地價、穩房價、穩預期”的說法，明確了房地產調控的目的不是讓房價下跌；三是強調要“全面落實因城施策”，意味著地方政府在地產調控上可能將有更大的自由度。
李奇霖認為，在這樣的調控基調下，預計2020年將有更多城市通過放寬落戶條件、縮短或取消非戶籍人口購房所需社保繳納年限、降低二手房限售標準等措施，變相放鬆房地產調控政策。與此同時，針對房企融資的監管大概率不會呈現出繼續收緊的態勢。整體上看，2020年房地產調控政策會較為溫和。
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