12.15 開封市2019年全面深化改革工作,主要包括哪些方面?

 ——探索建立宋都古城保護與修繕有效機制。
  
  阿基米德說:“給我一個支點,我將撬動地球。”對開封來說,這個支點就是文化。10月10日,省政府常務會議審議通過了新編制的《宋都古城保護與修繕規劃》,確定成立由省委常委、常務副省長黃強任組長的高規格領導小組及設立宋都古城保護修繕專項基金等一系列支持措施,為宋都古城開啟了更高水平的保護修繕新篇章。我市研究解決了“宋都皇城國家文化旅遊休閒度假區”設立和建設規劃等十餘個重大問題。


  
  ——深入推進工程建設項目“便捷開工”審批改革。
  
  我市將2019年定為“項目推進效率年”,突出“放、管、減、服”,工程建設項目“便捷開工”改革4個階段全流程審批承諾時限不超過68個工作日,辦理時限比國務院要求的120天壓縮44%。建設項目從立項到竣工驗收申報僅需提交材料94份,優化率達53%。4月29日,開封市在全省“放管服”改革第四次工作例會上作典型發言,介紹開封“便捷開工”改革經驗,受到省領導肯定。
  
  ——深入推進“一中心四平臺”建設,探索“互聯網+基層治理”的開封模式。
  
  2018年8月以來,我市著眼解決基層社會治理領域存在的力量分散、效率偏低等問題,統籌社會資源和力量,探索打造“一中心四平臺”,解決了一大批人民群眾關注關切的操心事、煩心事、揪心事,實現了“基層吹哨、部門報到”。截至12月10日,全市綜合指揮平臺累計報送各類事件1383592萬件,處置率99.60%。省委書記王國生在省委政法工作會議上對我市“一中心四平臺”建設給予充分肯定。
  
  ——持續推進自貿區開封片區制度創新。
  

  2019年6月,《自貿區開封片區深化改革創新工作方案》經市委深改委第一次會議研究通過後公開發布。今年以來,自貿區開封片區創新推出了“三個率先”和“四個轉變”,實現了土地摘牌到不動產權首次登記“零等待”。7月23日,自貿區開封片區推出的“一碼集成服務”成功入選商務部自由貿易試驗區第三批“最佳實踐案例”。2018年、2019年,先後有兩批24項制度創新成果在全市複製推廣。截至11月底,入駐自貿區開封片區企業5073家,新增註冊資本853.63億元。
  
  ——大力推進“互聯網+政務服務”,實現“六個一”政務服務標準。
  
  推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,實現市政務服務平臺與全國“一體化”服務平臺對接,全市1148項服務事項網上可辦事項在90%以上。以市民之家政務服務改革為樣板,對市、縣、鄉三級政務服務實施標準化規範管理,實現“進一個門,辦所有事”。目前,全市103個鄉鎮街道綜合便民服務中心升級改造率達100%。
  
  ——探索建立質量導向的考評體系。
  
  針對以往幹部考核缺深度、畫像無特徵、分析研判少、甄別擇優難等問題,我市探索建立了質量導向的考評體系,探索實施數據化精準考評。用數據觀察干部個性特徵,用數據評估幹部現實表現,用數據精準培養使用幹部,用數據促進精準管理。

  
  ——深入推進紀檢監察監督網絡建設。
  
  我市以監察職能向基層延伸為抓手,不斷健全基層紀檢監察監督網絡,整合監督力量,著力構建紀檢監察工作協作聯動機制。向城鄉一體化示範區派出紀律檢查工作委員會和監察工作委員會,實現了對示範區4000餘名監察對象的有效覆蓋,這一做法走在了全省前列。構建了“鄉鎮紀檢監察工作協作聯動區+派出監察室+村級紀檢委員(村級廉情監督員)”三級聯動監督網絡。
  
  ——全面推進普惠金融改革。
  
  普惠金融改革由蘭考縣擴大至整個開封市。圍繞“普惠、扶貧、縣域”三大主題,先後制定了《開封市普惠金融發展行動計劃》《開封市普惠金融服務站建設方案》《開封市普惠金融普惠授信體系建設方案》等8個文件,為普惠金融全面推開提供了制度和政策保障。高標準建設綜合服務平臺,推出“普惠通APP”,打造一站式線上“金融超市”,讓金融服務觸手可及。
  
  ——大力推進“三塊地”改革。
  
  確立了“三塊地”改革的正確思路,即在規劃區內城鎮建設用地改革中,建立“統一規劃、統一徵收、統一儲備、統一開發、統一出讓”工作機制,為我市新型城鎮化建設提供土地和資金支持;在農村耕地改革中,開展農村耕地綜合整治,提高耕地質量,增加耕地面積;在鄉村建設用地改革中,通過“空心村”整治和遷村並居,拆舊復墾“增減掛鉤”指標收益返還,助力脫貧攻堅,落實鄉村振興戰略。

  
  ——探索創新鄉村振興“1+6”建設模式。
  
  堅持頂層設計、試點先行,全力推動“1+6”示範帶建設(“1”是指堅持1個鄉村振興戰略,“6”是指推進規劃引領、產業融合、環境整治、文化振興、鄉村治理、改革創新等6個方面的示範探索)。目前,示範帶規劃基本完成,朱仙鎮先行區試點已啟動,餘店村、西姜寨村核心項目區全面動工,整體建設取得階段性進展。


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