國務院聯防聯控機制於3月3日15時在北京召開新聞發佈會，介紹為疫情防控和復工復產提供財稅政策支持有關情況。財政部社會保障司司長符金陵、稅政司司長王建凡，國家稅務總局總審計師兼貨物和勞務稅司司長王道樹、收入規劃核算司司長蔡自力，就稅費優惠、物資保障、納稅申報等問題回答了記者提問。以下為發佈會內容摘錄。
國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒（鄭亮 攝）
米鋒：各位媒體朋友大家下午好！我是國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒。歡迎參加國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發佈會。習近平總書記強調，積極的財政政策要更加積極有為，已經出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要儘快落實到企業。李克強總理也提出了明確要求，各地各部門要建立企業應對疫情專項幫扶機制，紓解企業特別是民營、小微企業困難。今天發佈會的主題是：為疫情防控和復工復產提供財稅政策支持。
我們請來了財政部社會保障司司長符金陵先生、稅政司司長王建凡先生，國家稅務總局總審計師兼貨物和勞務稅司司長王道樹先生、收入規劃核算司司長蔡自力先生，請他們就稅費優惠、物資保障、納稅申報等來回答媒體提問，今天還請來了北京同仁醫院眼科主任魏文斌先生繼續介紹健康知識。
中央廣播電視總檯央視財經頻道記者：當前各地復工復產腳步加快，但是一些中小微企業面臨資金困難問題，請問財政部針對這些企業採取哪些支持措施幫助他們復工復產？謝謝。
財政部應對疫情工作領導小組辦公室主任、財政部社會保障司司長符金陵（鄭亮 攝）
符金陵：感謝你的提問。按照黨中央、國務院的決策部署，財政部會同相關部門出臺了一系列的財稅政策，支持企業特別是你剛才提到的中小微企業早日復工復產，這些政策大體歸納為三點。
第一，讓企業少繳一點。我們除了落實稅收減免政策外，最近又出臺了社會保險費減免政策，減輕企業特別是中小企業的負擔，企業的養老、失業、工傷三項社會保險階段性降費實施以後，預計2020年可以減輕企業負擔5100多億元。同時還指導地方在確保醫保基金長期可持續的情況下，減徵部分職工醫保單位繳費，又可以減輕企業負擔約1500億。加上去年我們把企業養老保險單位繳費由20%降為16%的政策實施，全年僅社會保險費減負就會減輕企業負擔超過1萬億元。
第二，讓政府多補一點。普遍放寬疫情防控期間中小微企業失業保險穩崗返還政策標準，加大失業保險穩崗返還力度。同時我們還加大職業培訓補貼的支持力度，積極地推進開展線上職業技能培訓，對疫情防控期間一些中小微企業在停工期、恢復期開展線下或者線上培訓的，也按規定納入補貼範圍。
第三，讓融資成本多降一點。增加貼息資金的規模，加大對重點保障企業專項貸款財政貼息的支持力度，按企業實際獲得貸款利率的50%給予貼息，這樣能夠保證這些企業的實際融資成本不高於1.6%。據向人民銀行了解，目前已經貸款企業的實際融資成本還要更低一些。
我們相信，這些政策的落實將會有效地幫助企業特別是中小微企業度過難關，早日復工復產。謝謝。
香港經濟導報記者：新冠肺炎疫情發生以來，黨中央、國務院陸續出臺了一系列助力疫情防控和復工復產的稅費優惠政策，很多政策出臺就要執行，有些政策還要向前追溯執行，請問稅務部門如何確保這些政策落實落地？謝謝。
國家稅務總局總審計師兼貨物和勞務稅司司長王道樹（鄭亮 攝）
王道樹：謝謝你的提問。疫情發生以來，國家先後出臺了三批助力疫情防控和企業復工復產的稅費減免政策。正如你所說，這些政策在2月份出臺，有的是要追溯到1月份實施，有的是當月實施，晚一點的也是3月1日起實施。為讓納稅人和繳費人及時享受國家政策的支持，稅務總局黨委提出“聚焦優惠政策落實要給力，'非接觸式'辦稅要添力，數據服務大局要盡力，疫情防控工作要加力”的“四力”要求。
就優惠政策的落實來說，稅務部門堅決做到“四個及時”。
一是及時抓好宣傳輔導，通過網站、熱線、微信、短信等渠道第一時間向納稅人、繳費人推送政策，並利用在線訪談、視頻輔導等方式為納稅人、繳費人答疑解惑，也為稅務人員開展業務培訓。目前已經發布了6期130個稅收政策熱點問題解答。
二是及時制發操作指引 ，每一項政策出臺以後，我們都及時制定徵管操作辦法，目前已經形成涉及支持防護救治、支持物資供應、支持公益捐贈、支持復工復產四個方面稅費優惠政策的操作實施指引。
三是及時調整信息系統。稅務總局在積極配合相關部門研究出臺政策的同時，提前做好信息系統調整的準備工作，確保政策一出臺，信息系統就能夠順暢地對接。
四是及時強化督導考核。稅務總局把政策落實情況納入績效考評體系，壓實各級稅務機關責任，加強督查督辦，嚴肅工作紀律，確保黨中央、國務院的好政策能夠落到實處、見到實效。謝謝。
中央廣播電視總檯國廣記者：我們注意到2月初財稅部門出臺了多項應對疫情的稅費政策，近日又專門對增值稅小規模納稅人減免增值稅，請問為什麼在這麼多的稅種裡面選擇增值稅呢？
財政部稅政司司長王建凡回答記者提問（鄭亮 攝）
王建凡：這是一個月內國務院常務會議決定推出的第三批減稅降費政策，這次聚焦的是增值稅小規模納稅人，我想簡單介紹一下小規模納稅人是什麼概念。增值稅納稅人包括一般納稅人和小規模納稅人。小規模納稅人是指年銷售額不超過500萬的增值稅納稅人，小規模納稅人在現有增值稅的納稅人裡佔的比重非常大，在80%以上。對小規模納稅人的減稅，主要是針對個體工商戶和小微企業。為什麼選擇增值稅呢？小規模納稅人的增值稅按照營業額×徵收率計算，小規模納稅人的徵收率是3%。這次對湖北省的小規模納稅人在三個月的時間內免徵增值稅，湖北省以外的小規模納稅人由現有的徵收率3%減到1%。企業只要有營業收入就要交增值稅，現在只要屬於小規模納稅人都能夠受惠，保證了小規模納稅人能夠全面地享受到稅收優惠的好處。這是稅種的普惠性，還有小規模納稅人的普遍性，最大限度地擴大了稅收優惠的覆蓋面。謝謝。
經濟日報記者：小微企業和個體工商戶是吸納就業人員的主力軍，也是這次疫情受影響比較大的群體，請問稅務部門採取了哪些措施來幫助他們解決實際困難？謝謝。
王道樹：謝謝您的提問。黨中央、國務院高度關注小微企業和個體工商戶的成長髮展，稅務部門也一直在加強這方面的工作。針對這次疫情的影響，稅務部門著重從三個方面加大對小微企業和個體工商戶的支持。
第一，在政策上讓其盡享紅利。針對小微企業和個體工商戶的稅費減免政策比較多，既有對支持復工復產減徵或者免徵增值稅的政策，湖北是免徵，湖北以外的其他地區減按1%徵收率徵收；又可以享受國家出臺的其他針對疫情防控的若干稅收優惠政策；還可以繼續享受去年以來出臺的針對月銷售收入在10萬元以下的小規模增值稅納稅人的免稅政策。同時，小微企業和以單位方式參保的個體工商戶還可以享受三項社保費階段性減免等稅費支持政策，這些都是稅務部門“優惠政策落實要給力”的重點，我們將全力確保小微企業和個體工商戶應享盡享、應享快享。
第二，在服務上為其增添便利。稅務部門部署各地稅務機關做好“四專”服務，一是網上有專欄，在稅務網站專門設置小微企業和個體工商戶服務專欄，讓相關的政策措施易於知曉。二是線上有專席，在12366納稅服務熱線設置小微企業專席，暢通線上直連互通渠道。三是點上有專人，在辦稅服務廳都設立了諮詢臺和引導員，為小微企業和個體工商戶提供專門的導稅服務。四是事上有專辦，稅務總局專門設立了小微企業服務處，各地稅務服務機關指定專門部門負責小微企業和個體工商戶服務工作。
第三，在融資上幫其增信助力。為幫助小微企業解決融資難問題，稅務部門在今年開展的“便民辦稅春風行動”中，將納入“銀稅互動”的企業，從納稅信用A級、B級拓展到M級，這樣數量增加了一倍，並且確保疫情期間信息推送、申請受理不中斷，努力實現“銀稅互動”貸款網上一站式辦理。
下一步，稅務部門將繼續全力落實好上述各項政策措施，全力支持小微企業和個體工商戶的發展，助其渡過難關。謝謝。
中國企業報記者：在疫情防控和復工復產中，有的企業捐資捐物，有的企業提供各種支持，請問對這些企業，有關部門是否會提供財稅政策支持？謝謝。
王道樹：謝謝你的提問。剛才提到在今年疫情發生以後，國家先後出臺了三批支持疫情防控和企業復工復產方面的稅費優惠政策。我們梳理了一下這些政策可以分為四個方面。
一是在支持防護救治方面。 對於取得政府規定標準的疫情防治臨時性工作補助和獎金免徵個人所得稅。個人取得單位發放的預防新冠肺炎的醫藥防護用品等免徵個人所得稅。
二是在支持物資供應方面。對疫情防控重點保障物資生產企業全額退還增值稅增量留抵稅額，納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入免徵增值稅。納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務及居民必需物資快遞收派服務免徵增值稅。對疫情防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許企業所得稅稅前一次性扣除。對衛生健康主管部門組織進口的直接用於防控疫情物資，免徵關稅。
三是在鼓勵公益捐贈方面。通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關捐贈應對疫情的現金和物品允許企業所得稅個人所得稅稅前全額扣除。直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈應對疫情物品，允許企業所得稅和個人所得稅稅前全額扣除。無償捐贈應對疫情的貨物，免徵增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育費附加。另外擴大了捐贈免稅進口範圍。
四是在支持復工復產方面。對受疫情影響較大的困難行業企業，2020年度發生的虧損最長結轉年限延長到八年。以及建凡司長談到我們階段性減免增值稅小規模納稅人增值稅，還有階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位的繳費，階段性減免以單位方式參保的個體工商戶職工養老、失業、工傷保險，階段性減徵職工基本醫療保險費單位繳費。鼓勵各地通過減徵城鎮土地使用稅等方式支持出租方為個體工商戶減免物業租金，這些出臺的稅費減免政策對於助力疫情防控、助力企業復工復產正在發揮積極的作用。
稅務部門將堅決落實好黨中央、國務院的決策部署，確保國家已經出臺的各項稅費優惠政策落實到位，同時不斷優化“非接觸式”的辦稅繳費服務，讓納稅人、繳費人實實在在地享受到這些政策優惠。謝謝。
新華社記者：從2月份起，湖北省最多可免徵企業養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費五個月，請問湖北省目前三項社保基金是否足夠支撐政策落地？會不會影響湖北省三項社保基金待遇落實？謝謝。
符金陵：謝謝你對財政工作的關心，也感謝你對疫情特別嚴重地區湖北省問題的關注。我們在出臺企業養老、失業、工傷三項社會保險費階段性減免政策時，考慮到湖北疫情特別嚴重，所以對它的減免時間和免除力度都要更大一些。從2月份起，湖北所有企業，包括大企業和中小微企業，都可以免除三項社保費最多達5個月。這項政策的出臺，充分地體現了中央對湖北省的關心，也能夠有效減輕湖北企業的負擔，促進他們早日復工復產。
政策出臺前，我們進行了認真的測算和研判。總體來看，這項政策對湖北省的三項社會保險基金會產生一定影響，但影響是可控的。湖北省失業和工傷保險基金滾存結餘目前還有一定規模，足夠保障支付兩年以上待遇的需要，也就是說失業和工傷這兩項基金減免政策完全可以落地。
在企業養老保險方面，如果湖北按五個月對所有企業全部免徵單位繳費，將減少基金收入220億元。但湖北省截至2019年底基金滾存結餘超過1000億元，同時，中央財政在研究今年養老保險基金中央調劑制度和安排中央財政養老保險補助資金時，將對湖北給予重點關照，以彌補湖北省因為實施階段性免徵社會保險費特別是養老保險費所形成的缺口。所以通過加大養老保險基金中央調劑力度、加大中央財政補助力度，加上它以前的結餘，完全可以保證湖北省企業養老保險免徵政策落地，也可以確保全省退休職工養老金按時足額髮放。謝謝。
深圳衛視記者：這些年來國家相關部門出臺了一系列針對企業的減稅降費政策，面對這次疫情有哪些政策對於企業在復工復產過程中遇到的現實困難，能起到切實有效的幫助作用呢？謝謝。
王建凡：謝謝你的提問，剛才王道樹先生已經介紹了我們2月份出臺的三批減稅降費政策，他做了很詳細的介紹。我從四個維度回答你的這個問題。
第一，近幾年持續實施減稅降費，特別是2019年更大規模的減稅降費，全年減稅降費總額超過2萬億。2萬億的減稅降費政策裡主體都是制度性減稅，我們的減稅既有長期的，通過制度固定下來的減稅政策，也有階段性的臨時政策，去年總的減稅降費大禮包裡面主體是制度性的減稅。既然是制度性減稅，今年還要繼續實施。比如增值稅標準稅率降到13%，3個點的降幅，這個政策今後會成為一個制度性安排。比如近幾年清理行政事業收費，行政事業收費是由原來中央級的185項，現在減少到只有幾十項，政府性基金項目減少也很多，這些都是作為制度性安排將來繼續實施的。
第二，在現行稅收優惠政策體系中已經有一些針對小微企業的政策，有制度性的安排，也有階段性安排。比如我們針對創新的政策，每一次重大公共衛生事件會催生一些新興產業，要求這些產業在研發方面、在技術創新方面要加大投入力度。現有的政策中，研發費用加計扣除，由原來50%的加計扣除的比例提高到75%，適用所有企業。高新技術企業可以享受15%的優惠稅率，法定稅率是25%。當然還有支持創投的政策，這都是和創新活動有關的。在綠色發展方面，針對新能源、資源綜合利用還有一系列的政策，在企業創業，包括復工復產，都有對應政策，企業都可以享受到。
第三，今年疫情發生以來，我們有應對疫情的一些應急政策，確保重點企業的物資供應，還有生活服務業有一些政策，還有小規模納稅人降低徵收率，湖北省免徵小規模納稅人的增值稅，這些是這一特殊時期帶有階段性、針對性、精準性的政策。
第四，我們會根據疫情發展態勢，根據宏觀經濟發展的要求，對現有的政策體系進行跟蹤評估，對於經濟運行過程中出現的各種新情況新問題還會加以研究，及時完善政策。今天發佈會以後，可能你們還會聽到在減稅降費方面有新政策出臺，更好地推動復工復產。謝謝。
香港中評社記者：疫情期間，稅務部門既要加強疫情防控又要滿足辦稅繳費的需求，特別是企業復工復產後，納稅人辦理申報、開票和出口退稅等業務量增加，請問稅務部門採取了哪些服務措施，確保納稅人、繳費人辦稅繳費既安全又便捷？謝謝。
國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力（鄭亮 攝）
蔡自力：謝謝您的提問。疫情發生以來，稅務部門按照“非接觸式”辦稅要添力的要求，採取“四步走”的辦法，確保辦稅繳費既安全又便捷。第一步是“延時辦“。先後兩次將2月份納稅申報期限延長至當月最後一個工作日，湖北省可以延至3月底。第二步是“網上辦“。稅務總局公佈了185項網上辦稅繳費事項清單，引導納稅人、繳費人“網上辦、自助辦”。第三步是“線上辦”。對於納稅人、繳費人遇到的個性化問題和需求，通過12366服務熱線、微信等渠道解答，儘可能線上解決。第四步是“預約辦”。對確需到現場辦理的業務，在做好辦稅服務廳安全防護的同時，為納稅人、繳費人提供預約服務，錯期錯峰安排，確保辦得安心放心、快捷高效。
隨著企業有序復工復產，為進一步推動辦稅繳費服務提速增效，稅務總局2月27日正式啟動了“2020年便民辦稅春風行動”，集成推出24項措施，包括依託電子稅務局實現90%以上的主要涉稅服務事項網上辦理，將發票“非接觸式”領用比例從50%提升到70%；將出口退稅正常辦理時間再提速20%。下一步我們將狠抓這些措施的落實落地，確保納稅人、繳費人獲得感和滿意度不斷提升。謝謝。
中新社記者：一些企業反映，在復工復產過程中出現了原材料供應方面等困難，我們也知道稅務部門與各類企業打交道，掌握著增值稅發票等方面的數據，請問稅務部門是否可以通過利用這些稅收大數據為企業復工復產提供精準服務？謝謝。
蔡自力：這個問題問得非常好。稅收大數據特別是增值稅發票的數據，具有客觀、全面，及時反映企業復工復產和經濟運行情況的獨特優勢。我們注重從兩個層面切實發揮稅收數據的優勢，為支持疫情防控和企業復工復產服務。
一方面，我們持續跟蹤反映企業復工復產情況，服務各級黨委政府決策。我們用增值稅發票數據對春節後復工以來全國企業開票戶數和金額按日進行統計，並與去年的情況開展比對分析，反映企業復工復產的進程。增值稅發票數據顯示，復工第一週（2月10日-14日），全國企業日均開票戶數與去年正常狀態相比還較低。第二週（2月17日-21日）開始回升，較第一週提高了10.3個百分點。第三週（2月24日-28日）進一步回升，較第二週提高20.2個百分點，表明企業復工復產明顯提速。同時，各地稅務機關結合本地實際向地方黨委、政府及時提交了相關分析報告，為精準穩妥地推進企業復工復產提供決策參考。
另一方面，及時開展企業產銷對接分析，精準實施幫扶。助力企業復工復產，暢通上下游產業鏈尤為重要。稅務部門利用增值稅發票數據，深入細化分析，精準幫扶上下游企業實現產銷對接，助力疏通產業鏈的堵點，比如，浙江省稅務局建立了原材料替代供貨商快速響應機制，為短缺原材料企業精準匹配供貨商，目前已為117家企業解了燃眉之急。又如，山東省稅務局在瞭解到某藥用玻璃公司因交通運輸受阻、防疫物資無法配送的情況後，立即用大數據篩選出信譽度高又有承運能力的物流公司，供企業選用，保障了馳援物資的正常運送。
下一步，稅務部門將進一步用好稅收大數據，持續開展好分析，更好地為支持企業復工復產和經濟發展服務。謝謝！
中國日報記者：我們瞭解到，目前稅務部門負責徵收全國18個省和3個計劃單列市的社保費。近期 ，國務院決定階段性減免企業社保費，支持企業復工復產。請問稅務部門落實的情況如何？大家對2月份已繳納的社保費用的退款問題也比較關心，請問這項工作進展情況如何？謝謝。
蔡自力：謝謝你的提問。階段性減免企業社保費是黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發展作出的重大決策部署。自2月18日國務院常務會議決定實施這項政策以來，稅務部門主要從三個方面抓好貫徹落實。
一是抓緊出臺政策實施文件。經國務院批准，稅務總局聯合人社部、財政部及時印發了《關於階段性減免企業社會保險費的通知》，聯合國家醫保局、財政部印發了《關於階段性減徵職工基本醫療保險費的指導意見》，幾個部門還一起明確了具體操作辦法，並指導各省儘快出臺本地實施方案。
二是抓緊落實服務保障措施。稅務總局及時印發了《關於貫徹落實階段性減免企業社保費政策的通知 》，從宣傳輔導、已繳費款退抵、信息系統完善、統計核算分析等方面層層壓實工作責任，確保繳費人對政策能知曉、會操作、易享受，稅務幹部對政策學得懂、答得準、辦得細。
三是抓緊辦理已繳費款退費。 對2月份企業已繳費款退費問題，企業十分關心，我們也高度重視。一方面抓緊與有關部門研究制定了退（抵）費工作規則，另一方面指導督促各地稅務機關加快工作進度，確保企業第一時間受益。目前一些企業已順利收到退費款。接下來，稅務部門將繼續與有關部門密切協作，依法依規，儘快將已繳費款退（抵）到位。謝謝。
中國衛生雜誌記者：全國除湖北以外的其他地區2月的納稅申報期限在2月28日結束，請問申報的情況怎麼樣？對個別受疫情影響比較嚴重企業的納稅申報問題該如何解決？謝謝。
王道樹：謝謝您的提問。為助力疫情防控和企業復工復產，稅務部門依法按程序兩次延長了2月份的納稅申報期限。目前，除湖北省以外2月份納稅申報工作已經順利結束，整個申報工作平穩有序。在此，向廣大納稅人和繳費人對我們工作的理解、支持和配合表示衷心感謝！
需要說明的是，對於受疫情影響較重而沒有能夠完成申報的少部分納稅人，還可以按照規定補辦延期申報手續並同時辦理納稅申報，稅務總局已經佈置各地稅務機關及時予以受理，並且要落實好“四不”要求，即對這些納稅人不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不認定為非正常戶、不調整納稅信用評價。現在已經進入3月份，大家對這個月的納稅申報也比較關心。結合當前疫情防控形勢，為進一步支持企業復工復產，稅務總局已經決定依法將3月份納稅申報期限向後延長一週，也就是說納稅申報的截止日期從3月16日延至3月23日，屆時，對於仍屬於疫情防控一級響應的地區，可以由省級稅務局依法依規具體明確再適當延期的範圍及時限。
（摘自：中國網）
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