01.20 持續轉變司法理念 引領檢察工作創新發展

——二論深入學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要指示精神本報評論員


  發展是一個不斷變化的進程。當前,檢察工作面臨的環境發生了重大變化,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面也對檢察機關提出了內涵更豐富、水平更高的要求,我們的檢察理念也必須持續轉變、創新發展。全國檢察機關要認真學習貫徹習近平總書記對政法工作的重要指示精神,切實落實中央政法工作會議和全國檢察長會議要求,用“客觀公正”來統領整個檢察理念的轉變和落實,引領各項檢察工作創新發展。

  ——履行好刑事訴訟主導責任,有力、平穩落實認罪認罰從寬制度。認罪認罰從寬制度是檢察機關履行刑事訴訟主導責任的典型制度設計,各級檢察機關要依法“可用盡用”,不斷提高社會工作、法律工作及量刑建議精準化程度,強化內部監督、防止檢察權濫用和司法腐敗,健全完善常見犯罪量刑指導意見、細化量刑指引等具體執行規範。同時,也要認識到,落實認罪認罰從寬制度,並不能簡單看作提高辦案效率,最根本的是要化解矛盾、促進和諧,讓人民群眾有更多更實的獲得感幸福感安全感。這就要求,檢察機關在辦理認罪認罰案件時,切實把握具體案件事實、證據,做更多釋法說理工作,使被告人真心認罪,心悅誠服接受改造,有效減少重新犯罪;使被害人誠心諒解,有效化解社會矛盾。

  ——堅持在監督中辦案、在辦案中監督。要樹立“少捕慎訴”理念,進一步降低逮捕率、審前羈押率,同時通過檢察監督,運用檢察智慧,引領執法司法機關和社會接受、認同、支持。要紮實解決好實行“捕訴一體”改革後捕、訴與監督的關係,更加自覺將“兩項監督”融入捕、訴工作中,一體提升辦案、監督效果,提升監督權威。要積極推進在市、縣公安機關執法辦案管理中心派駐檢察機制改革,大力拓展巡迴檢察的深度、追求實效。

  ——落實精準監督,切實補強民事、行政檢察短板。當前,民事、行政檢察工作都有了一定發展,但總體看短板依然待補、弱項依然不強。一方面,民事訴訟監督要進一步強化精準監督理念,努力選擇在司法理念方面有創新、進步、引領價值的典型案件,辦成精品、辦出影響,力求最終實現案結事了人和。另一方面,行政檢察則要在加強訴訟監督、依法辦案的同時,對合法的行政決定要維護其權威性;對違法的行政決定,有些通過督促糾正,有些經過和解,最終實現案結事了政和。

  ——抓好司法為民幾項實事,將以人民為中心的要求落到實處。比如,在“群眾來信件件有回覆”工作中,必須認識到,件件回覆不是關鍵,關鍵在於督導、引領案結事了。檢察機關辦案時,要注重提高回覆、答覆的質量,不能簡單生硬,而要將釋法說理工作貫穿接訪、辦案的全過程;對於疑難、複雜、矛盾衝突較大的案件,要積極嘗試引入律師等第三方參與,共同促進息訴罷訪。再比如,“一號檢察建議”必須“沒完沒了”跟進,持續督導落實。要結合開展掃黑除惡專項鬥爭,加大對侵害未成年人權益犯罪打擊力度;對成年人拉攏、迫使未成年人參與犯罪組織的,一律從嚴追訴、從重提出量刑建議,把未成年人保護有關法律規定不折不扣地落到實處。


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