02.01 重做“獨行俠”英國何所往

重做“獨行俠”英國何所往

“脫歐”前夕,車輛駛入多佛港準備出關

重做“独行侠”英国何所往

“脫歐”紀念幣

英國定於1月31日正式退出歐盟,進入“脫歐”過渡期。如同47年前加入歐盟,“脫歐”被視為英國自二戰結束以來做出的最重要政治決定之一,將對其國內政治、經濟、社會產生深遠影響,並重塑英國的國際地位和全球角色。英國今後何去何從,前路並不清晰。

經濟恐遭衝擊

“脫歐”協議的談判和批准歷時三年多,“脫歐”期限被迫三次延長。其間,巨大不確定性令英國經濟遭受衝擊,幾度瀕臨“無協議脫歐”的“懸崖危機”。

三年多來,“脫歐”決定已對英國經濟活動產生實質性影響。英鎊貶值推高進口商品和服務價格,導致英國民眾生活水平下降;不確定性影響企業規劃,商業投資大幅減少,外資陷入觀望;企業著眼短期安排,導致生產率增長持續停滯。

進入“脫歐”過渡期後,關乎英國與歐盟未來關係的貿易協議談判將成焦點。儘管英國首相約翰遜稱,英歐在今年底結束的過渡期內達成貿易協議“可能性巨大”,但歐方多次表態,短短几個月內達成涵蓋英歐關係所有領域的貿易協議“幾乎不可能”。

倫敦大學瑪麗皇后學院政治學教授蒂姆·貝爾認為,短期看,如果英歐能達成一項貿易協議,“脫歐”在年底前不會造成太大影響。如果未能達成協議,過渡期又未延長,英國經濟將陷入混亂狀態。長期而言,英國經濟增長將低於留在歐盟的水平。

根據英國國家經濟社會研究院的分析,目前英國國內生產總值(GDP)已比“留歐”縮水2%左右;長期看,“脫歐”將導致英國經濟比“留歐”萎縮3%至4%,主要原因是英歐之間貿易壁壘將加大,來自歐盟的移民將減少,英國生產率將下降。

“脫英”風險加大

“脫歐”導致英國民意撕裂,政治分歧擴大,尤其是蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地方政府與英國政府在“脫歐”問題上齟齬不斷。蘇格蘭在2014年發起公投尋求獨立未果後,又要求舉行二次獨立公投。專家認為,英國“脫歐”讓蘇格蘭“脫英”念頭捲土重來。

2014年9月,蘇格蘭曾就是否脫離英國舉行公投,最終以55%反對、45%支持的結果選擇留在英國。然而,蘇格蘭與歐盟經貿關係緊密,多數蘇格蘭選民在2016年“脫歐”公投中選擇了支持“留歐”,英國“脫歐”給一些蘇格蘭人尋求獨立帶來了新契機。

此間分析人士指出,蘇格蘭即使獨立,也不會自動加入歐盟,再次入歐的代價尚難估計。而且,與英國“脫歐”可能帶來經濟衝擊類似,蘇格蘭“脫英”並不符合其經濟利益,但英國“脫歐”確實給蘇格蘭樹立了“壞榜樣”。

約翰遜1月中旬已拒絕蘇格蘭今年二次獨立公投的要求,但蘇格蘭政府首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁妮古拉·斯特金堅稱,蘇格蘭應有權選擇是否獨立,蘇格蘭民族黨將採取進一步行動。

國際戰略調整

長期來看,作為全球第六大經濟體、聯合國安理會常任理事國及世貿組織獨立成員,預計英國在“脫歐”後將揚長避短,尋求國際地位的提升。短期來看,雙邊貿易談判將是其國際戰略的重中之重。

外交政策方面,貝爾指出,最大不確定性在於英國“脫歐”後是否會放棄與其他歐洲國家的外交政策合作,轉而採取更加親美的路線。

也有專家指出,英國“脫歐”將改變歐洲政治格局,卻無法改變地理格局,歐盟仍將是“脫歐”後英國最重要的戰略伙伴,英國任何脫離歐洲的舉措都將代價高昂。

貿易政策方面,除英歐貿易談判外,英國當前的優先議程還包括與美國商籤自貿協定等雙邊貿易議程,參與全面與進步跨太平洋夥伴關係協定、在世貿組織等機構中推動多邊貿易談判則可能是下一步安排。

特寫

走向“未知”英國“脫歐”前一天

格林尼治時間1月31日23時,英國將正式脫離歐洲聯盟。首相鮑里斯·約翰遜擬發表全國講話,將“脫歐”描繪為“新時代的黎明”。

只是,就今後關係,英歐仍有眾多分歧沒有化解。一些分析師說,英國走向“未知”,將影響今後幾代人。

多家英國媒體報道,約翰遜擬在全國講話中說:“這是黎明破曉,大幕落下的時刻。”

他1月31日在泰恩-威爾郡森德蘭市主持召開內閣會議,這是2016年公民投票中第一個宣佈支持英國“脫歐”的城市。

英國2016年6月23日經由公投決定脫離歐盟,原定去年3月29日正式“脫歐”,但因種種分歧多次推遲,最終定於今年1月31日與歐盟“分手”。

比利時與英國時差一小時。英國正式“脫歐”時,比利時時間是2月1日0時。位於比利時首都布魯塞爾的歐盟總部將於格林尼治時間1月31日18時降下英國國旗。歐洲議會說,打算將這一機構的一面英國國旗收藏於比利時的歐洲歷史博物館。

“脫歐日”讓一些人哭,讓一些人笑,還有一些人既不哭也不笑。

路透社報道,對支持者而言,英國“脫歐日”是“獨立日”,不少人當天將在議會廣場慶祝,但一些“脫歐”反對者同樣打算在那裡聚集。

媒體報道,英國與歐盟“分手”將重塑英國的命運,至少影響幾代人。

“脫歐”派認定,歐盟由德國主導,註定“衰敗”,將“拖累”歐盟大約5億人口。而“留歐”派經歷反覆“失敗”,現在只能寄希望於“脫歐”帶來的經濟衝擊促使下一代人想辦法回到“原來的生活”。

英國“脫歐”後有將近一年“過渡期”,其間英歐關係維持現狀,但雙方需要在過渡期內就貨物與服務貿易、漁業、航空業、醫藥和安全等多個領域達成新的協定。

這一目標看似不易實現。英國媒體報道,經歷“脫歐”過程中數年的不確定性,許多問題依然沒有答案,包括雙方主要分歧之一的歐盟單一市場。

對英國而言,其經濟2019年明顯受到“脫歐”不確定性影響,這一不確定性2020年在多大程度繼續存在、持續多長時間,主要取決於約翰遜政府的執政能力。

反應

歐洲央行做好準備

歐洲中央銀行(歐洲央行)1月30日發佈新聞公報說,歐洲央行對英國1月31日正式脫離歐盟表示遺憾,將繼續密切監測金融市場變化,確保歐元區穩定。

歐洲央行行長拉加德表示,“脫歐”協議為英國以有序、破壞性較小的方式離開歐盟鋪平道路。歐洲央行將努力把英國“脫歐”對歐盟公民、僱主和金融市場造成的干擾降到最低。

根據與歐盟達成的“脫歐”協議,英國1月31日正式脫離歐盟,雙方隨即將圍繞未來關係展開談判。本組文/新華社供圖/新華社


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