個人所得稅法迎來自1980年出臺以來的第七次修訂。6月19日，《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》（下稱《草案》）被提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。《草案》顯示，個稅起徵點由每月3500元提高至每月5000元，居民個人按年合併計算個人所得稅。綜合年收入6萬元以下將免稅。
此外，《草案》決定，將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動性所得納入綜合徵稅範圍，適用統一的超額累進稅率；
稅率調整。中低檔稅率級距擴大，稅率降低，高稅率不變；
增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。
這些變化會帶來什麼樣的影響？變化的依據是什麼？改革難點在哪裡？
財政部財政科學研究所副所長王朝才告訴《後窗》，此次改革能真正做到讓低收入者少繳稅，富人多繳稅。曾任兩屆全國政協委員、財政部財科所原所長賈康認為，專項扣除體現了針對性，對於家庭實際贍養負擔高的可以減少負擔。
“劃線後個稅覆蓋人群會減少”
後窗：此前兩會全國人大代表、格力電器董事長董明珠曾建議個稅提高到1萬元。最終方案起徵點提高至月均5000元，是否合理？
王朝才：這需要全國平均測算。設置依據主要是勞動者的個人基本生活費用，保障其基本生活需要。全國平均可能不到5000元，西部更低，5000元的設置可能留有餘地，大城市一般則會超出。
後窗：這樣劃線後，個稅覆蓋人群會有什麼變化？
王朝才：西部可能已經大部分人徵不到稅了，中低收入人群退出繳納。7年前起徵點從1600元提高到3500元后，繳稅人群佔勞動人數比例從30%多一下降到10%左右。近年隨經濟增長可能上升了幾個點，這次改革落地後可能會降到10%以下。
後窗：總體稅收會下降？
王朝才：納稅人群減少後總體稅收會下降，但改革同時指出要增強監管，把該收的收回來，這或許能平衡一部分。
中高收入者或增稅
後窗：這次改革中比較重要的變動，是引入了“綜合徵稅”，將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得等4項勞動性所得納入綜合徵稅範圍。這一變動會對哪些人群有影響？
王朝才：對普通勞動者沒有影響。普通工薪階層主要收入就是工資。“勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費”都是特殊人群才有的。
後窗：什麼樣的特殊人群？
王朝才：應該說收入多元化的人。例如社會職業者、教授、明星、足球運動員。
後窗：具體有什麼樣的影響？
王朝才：對這部分人群的徵稅會有適當提高。
後窗：能否舉個例子？
王朝才：例如，（按改革前的稅率）一個教授在學校的工資一年12萬，在外兼職一年收入12萬，分開繳稅，依據的稅率最高都是20%。但現在綜合徵收，算在一起是24萬，月均2萬，適用的稅率檔次就會提高，超出起徵點的部分就會徵收更多的稅。
後窗：這樣的改革實際中好操作嗎？這些收入信息稅務部門都能收集到嗎？
王朝才：做得到。例如，不同公司給我報酬，都會在做賬時把我的個人信息和收入、繳稅情況登記到信息系統中。網上一查就能看見。
後窗：改革提到要按年度徵收，這是為什麼？
王朝才：每個月合併徵收工作量太大。
後窗：按年度徵收具體怎麼操作呢？
王朝才：還是剛剛那個例子，教授幾處的收入都各自先預交稅，年底稅務部門再綜合計算，超出部分補交。這個由戶籍所在地的稅務部門向個人徵稅。就像國外那樣，每年發個單子給你，通知你要補交多少稅，當然你自己也可以再算，如果錯了可以去申訴。
後窗：這樣的改革能起到大眾期待的“收入再分配”的調節功能嗎？
王朝才：我認為可以。一方面，起徵點提高，專項扣除增加，低收入群體的稅負減少；另一方面，合併納稅，如上面所說，對某些中高收入人群而言，稅負會增加。
“專項扣除突出教育等項目，是為解決地區差異問題”
後窗：改革還有一個亮點，就是首次提到增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。如何理解這項改革？
賈康：在綜合納稅時，可以把教育、醫療等費用從需要繳納的稅基中扣除。專項扣除體現了針對性，對於家庭實際贍養負擔高的可以減少負擔。
王朝才：專項扣除突出了孩子教育、大病、租房子、房貸利息這些項目，是為了解決地區差異問題。這類費用在不同地區的差距很大，例如在北上廣房租可以扣除很多了，可以少交稅。
後窗：專項扣除具體怎麼做呢？
王朝才：這還需要出《細則》來規定。哪些項目可以扣、扣多少、怎麼扣，這些都需要具體方案。例如，子女教育費，如果是大城市的人給孩子上貴族學校，這個費用給扣嗎？不一定。
後窗：專項扣除會按月度還是年度扣除？
王朝才：這也需要看具體方案。我預計會是年度測算，可能通過退稅方式實現。拿票來，給你退稅。
後窗：此前，專家預測，專項扣除的實施或許意味著以家庭為單位徵收個稅的模式落地，你怎麼看？
王朝才：我覺得還沒有到那一步，國外發達國家都是這樣，按家庭納稅更合理，我們將來也會走到那裡去。
賈康：這次改革中提到按年徵稅，我理解是按家庭徵收，以家庭為單位才能計算專項扣除，例如子女教育費用。
後窗：綜合來看，這項改革實施的難點在哪裡？
王朝才：主要在每個人都需理解這項改革。例如，改革對低收入人群來講給了減稅通道，要確保能落實到每個人，這需要個人積極主動去爭取，養成習慣。
後窗：目前《草案》已提請人大常委會審議，預計何時能實施？
王朝才：這需要人大表決後規定。很可能從明年年初一月份開始，因為從年中開始改革，稅費很難算。
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