06.25 列車取消吸菸區 哈爾濱鐵路局:設置吸菸區並不違法

原標題:K1301次列車被判取消吸菸區媒體:判決具導向意義

2017年6月,剛剛考入大學的李晶乘坐K1301次列車(北京站至天津站)到天津旅遊,三天後又乘車返京。一上車,她發現列車上“煙霧繚繞”,充滿了濃濃的煙味,當時她就覺得周圍的空氣特別差。大學生李晶(化名)將哈爾濱鐵路局(後更名為中國鐵路哈爾濱局集團有限公司)告上法庭,該案被稱為國內公共場所無煙訴訟第一案。

列车取消吸烟区 哈尔滨铁路局:设置吸烟区并不违法

因在普通旅客列車K1301上遭遇二手菸,大學生李晶(化名)將哈爾濱鐵路局(後更名為中國鐵路哈爾濱局集團有限公司)告上法庭,該案被稱為國內公共場所無煙訴訟第一案。昨天下午,此案在北京鐵路運輸法院公開宣判,法院判令哈爾濱鐵路局取消K1301次列車吸菸區標識及煙具。

遭遇二手菸

大學生起訴鐵路局

2017年6月,剛剛考入大學的李晶乘坐K1301次列車(北京站至天津站)到天津旅遊,三天後又乘車返京。一上車,她發現列車上“煙霧繚繞”,充滿了濃濃的煙味,當時她就覺得周圍的空氣特別差。

李晶發現,雖然乘客是在抽菸區抽的煙,但整個車廂都是煙味。她還發現,在她乘坐的往返兩列列車上均設置有吸菸區,在列車吸菸區抽菸的人裡面,不但有乘客還有列車工作人員,乘客似乎已經見怪不怪,沒有人阻止,工作人員也沒有對乘客的抽菸行為進行勸阻。

李晶認為,在她乘坐火車上的安全須知裡,寫明瞭“禁止在列車各部位吸菸”,但車上卻又設置有吸菸區並放置了煙具(菸灰盒、菸灰缸),這種做法並不合理。隨後,在向多個部門反映情況無果後,李晶起訴到法院。

李晶請求法院判決哈爾濱鐵路局賠償其購票款102.5元,支付原告律師代理費以及本案訴訟費,取消北京站及天津站站臺、K1301次列車內的吸菸區、拆除煙具,並禁止在上述區域吸菸,同時賠償精神損害費人民幣1元,以及原告為減少煙霾所購置的口罩費用人民幣19元。

哈爾濱鐵路局:

設置吸菸區並不違法

去年12月,該案在北京鐵路運輸法院開庭。

在當時的庭審中,哈爾濱鐵路局在法庭上表示,鐵路局不構成違約,也不承擔違約責任。根據車票,被告已經將原告李晶按時送達目的地,且李晶沒有受到任何身體傷害,到天津後也沒有發生任何身體不適的後果。

哈爾濱鐵路局在普速列車車廂連接處設置吸菸區並不違反法律規定,也沒有對李晶構成侵害。因為列車連接處封閉性不強,可以將煙霧揮發。涉案列車經過多個地方,長達30多個小時,大多數車站僅僅停車兩三分鐘,禁設吸菸區可能會對其他乘客和列車公共安全帶來更大危害。在列車途經的省市中只有北京和天津有控煙條例,列車設置吸菸區具有合理性及合法性。

此外,2014年國務院頒佈實施的鐵路安全管理條例規定動車組、直達列車、城際列車及普通列車的非吸菸區是禁止吸菸的,但普速列車車廂連接處設置吸菸區並沒有違反相關法律規定。

哈爾濱鐵路局還認為,本案名為鐵路旅客運輸合同糾紛,實質為公益訴訟案件,原告既主張被告承擔侵權責任,又主張被告承擔違約責任,訴訟主張相互矛盾,因此請求法院駁回原告的起訴。

法院判決

K1301次取消吸菸區

在昨天的宣判現場,原告方當事人李晶並沒有出現在法院的宣判現場。原告與被告均由代理律師出庭參加訴訟。

北京鐵路運輸法院認為,哈爾濱鐵路局設置吸菸區、擺放煙具所默許的吸菸情形必然導致車內環境質量降低,儘管相比車廂內部,列車連接處通風條件較好,但是吸菸所散發的煙霧仍然會飄散到車廂內部,降低列車整體的空氣質量,影響旅客的乘車環境。

哈爾濱鐵路局張貼在列車內的安全須知中明確有“禁止在列車各部位吸菸”,表明K1301次列車是全車禁菸的,凡是乘坐該車的乘客都應該遵守禁菸規定,但設置吸菸區、擺放煙具的行為與上述安全須知矛盾,也與鐵路安全管理條例的規定相悖。

對於李晶提出的在K1301次列車取消吸菸區、拆除煙具的訴求,法院予以支持。法院認為,取消吸菸區、拆除煙具從而實現全車禁菸,有利於公共環境和公民健康的保護。

最終,北京鐵路運輸法院判決,哈爾濱鐵路局在判決生效30天之內取消K1301次列車的吸菸區標識及煙具,考慮到拆除煙具的具體經濟成本和可能對車廂本身設施造成損害,法院允許哈爾濱鐵路局採取變通措施,如採取對煙具遮擋、封堵、張貼封條等方式。駁回了原告的其他訴訟請求。

對於判決結果,哈爾濱鐵路局方面的代理律師表示,目前,鐵路局已經加大了對禁止吸菸的宣傳力度,比如在車上通過廣播提醒不要吸菸,下一步將再增加巡查力度。

據北京青年報2017年8月17日報道:

律師希望推動普通列車禁菸

李晶的代理律師、北京京師律師事務所律師鍾蘭安告訴記者,因為他也是控煙的公益律師,所以第一時間便決定代理這個案件。

鍾蘭安說,在列車上抽菸明顯違反了《公共場所衛生管理條例》中禁止在公共場所吸菸的規定。另外,在本案裡面,《北京市控制吸菸條例》和《天津市控煙條例》都明確提到禁止在公共交通工具內吸菸,並且禁止吸菸場所的所在單位有義務對吸菸者予以勸阻。但是在列車行駛在北京和天津轄區的時候,並沒有工作人員對抽菸者進行勸阻。

鍾蘭安認為,因為火車上不像其他地方,在其他地方如果發現有違反規定可以向衛計委舉報,然後衛計委進行處罰,但列車上這並不現實,相對來說執法資源比較匱乏。此外,我國《鐵路安全管理條例》只是明確禁止在動車組列車上吸菸,而在普通列車上則只是設置了禁菸區域。但是,目前高鐵上我們已經做到了禁菸,也希望能通過這個案子對在普通列車上禁菸這件事進行推動。

中國控制吸菸協會專家委員、北京義派律師事務所律師王振宇表示,雖然近年來各地禁菸力度不斷加大,但之前沒有人因為公共場所吸菸而起訴經營者或者管理者,這個案子是第一次,所以該案可以說“意義重大”,如果勝訴的話,將有助於推動普通列車禁菸。從這個意義上講,本案可以看成是“中國公共場所無煙訴訟第一案”。

普通列車為何沒有全面禁菸

目前,動車已經實現全面禁菸,但普通列車為何並未全面禁菸呢?記者注意到,鐵路部門曾經對此作出回應。

由於高鐵列車屬於全封閉車體、高速運行,在車內吸菸對公共安全危害極大,車內設有數量眾多的傳感器,且設備比較敏感,有煙即會引發車輛緊急降速或停車,開放吸菸會對列車正常行駛及旅客安全造成隱患。而普速列車雖然不是全封閉的,但也只允許在車廂兩側吸菸區吸菸,車廂內也是嚴禁吸菸的。

此外,普速列車站與站之間行駛時間過長,也是為了避免個別旅客隨意在車廂內吸菸才設置吸菸區。

“這些年來,有種觀點認為,允許菸民在普通列車上抽菸是一種人性化的做法,但是這種觀點只是考慮到了菸民的利益,並沒有考慮到不抽菸人的利益,畢竟還是有很多人是不抽菸的,他們的利益誰來考慮?畢竟二手菸會對人的健康帶來影響,在列車上控煙這件事上,需要明白的一點是,列車上抽菸這種行為不能讓整個社會來遷就。”鍾蘭安說。

“普通列車上禁菸,有法律依據,考慮到二手菸的危害也有現實必要,能不能做到就看鐵路部門的決心了。”王振宇說。

據悉,高鐵列車全封閉車體、高速運行,且車內設有數量眾多煙霧傳感器,有煙即會引發車輛緊急降速或停車。根據《鐵路安全管理條例》在高鐵車廂內或其他列車的禁菸區域吸菸,對吸菸行為人處以500元以上2000元以下的處罰;對吸菸導致列車火災等嚴重後果的,依法追究刑事責任。2016年8月15日起,全路客票系統(含售票窗口、12306網站及手機客戶端、自動售票機)對在動車組列車上吸菸被公安機關依法處罰的旅客可暫停發售動車組車票。


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