“老父親的葬禮雖然形式上簡單，但很有意義。”近日，益陽南縣中魚口鎮豔新村尹志強為過世的父親尹學初舉辦了一場簡樸的葬禮，沒有擺設拱門，沒有燃放鞭炮，沒有排場酒席，但有全村的黨員趕過來，以默哀的形式為其送行。這只是南縣村規民約“約”出成效的一個小場景。
婚喪嫁娶，大操大辦講排場的少了;喜事新辦、喪事簡辦的人多了;農家書屋熱鬧了，村裡文化活動豐富了，田間地頭產業興旺了，益陽南縣逐步走出了一條以村規民約為抓手建設美麗鄉村的新路子。今年年初，益陽南縣著力開展村規民約社區公約(以下簡稱村規民約)的制修訂工作，截止目前，全縣166個村(社區)已全部完成村規民約制修訂工作。
群眾認可村民樂意接受，村規民約“約”出協同共治格局
“今年光稻蝦收入上了4萬多元，土地沒矛盾，做啥事都放得開手腳。”6月25日，在益陽南縣三仙湖鎮太平橋村，村民鄧洪飛正在一季稻稻田裡視察。土地分配不均衡，村民糾紛意見大一直是村裡歷史遺留的問題。年初，村裡制定村規民約時，就把土地分配“約”在了首位。
“先由村支兩委座談商議和黨員組長開會討論形成徵求意見稿，然後由一村一社區的法律顧問進行合法性審查後，發放到每家每戶徵求意見形成最終稿，再召開村民會議，由村民舉手表決通過後生效。”駐村幹部張平說，新修訂的村規民約得到了群眾認可，村民們樂意接受，多年的土地矛盾化解了，流轉土地時，村民們紛紛支持，目前村裡已流轉3000多畝發展稻蝦產業。去年摘窮帽的太平橋村，今年4月就向縣裡申報了美麗鄉村建設。
這種現象在南縣各鄉鎮比比皆是。今年年初，益陽南縣縣委縣政府提出把制訂修訂村規民約，提升基層治理水平作為了推進鄉村振興戰略實施的頭等大事。成立了制(修)訂工作領導小組，各鄉鎮組織成立相應機構抓落實，建立健全了制修訂工作組織體系。下發了《關於推進“治陋習、剎三風、樹新風”工作的實施意見》《開展村規民約(居民公約)制修訂工作的實施方案》《南縣村規民約範本》，在全縣各村(社區)掀起了制修訂村規民約的濃厚氛圍。
既要面子亮更要裡子好，村規民約“約”出自覺履約人人參與的好氛圍
5月25日上午，南縣明山頭鎮新村社區集鎮處場面十分熱鬧，只見被拆掉的拱門、氣球散落一地，正在為兒子操辦週歲宴的鄧先生邊說邊與工作人員一起拆掉多搭的拱門氣球。收拾完拱門氣球，鄧先生對工作人員說：“違反了村規民約，我的面子掛不住，必須配合你們的工作，把多搭的拱門氣球全拆掉。”
如何讓村規民約做到家喻戶曉，人人皆知，該縣在一開始就注重宣傳發動，在縣電視臺黃金時段滾動播放村規民約宣傳標語，定期解讀村規民約範本，在全縣主要路口路段樹立宣傳標牌，並將村規民約宣傳內容納入“治陋習、剎三風、樹新風”宣傳方案。各村(社區)利用村務公開欄、固定宣傳牌和村廣播開展宣傳，將村規民約印製成小冊子發放到戶，與每家每戶簽訂村規民約承諾書，編制村規民約順口溜或村規民約歌。有條件的村(社區)利用花鼓戲、軍鼓隊、廣場舞等文藝表演和牆體彩繪等形式進行宣傳，使村民在潛移默化中提高對村規民約的認同感。茅草街鎮友誼村利用村老村賢力量和村紅白理事會加大宣傳力度，得知村民周陽春準備在4月2日做70大壽，及時上門勸導，動之以情曉之以理，讓老人取消了原來準備大操大辦、搭臺唱戲的想法，並動員兒子們拿出為自己做壽的3萬元錢捐給了村裡，用於安裝組裡39盞路燈，方便左右鄰居，群眾紛紛點贊。
典型引路，村規民約“約”出新農村新鄉風
“村裡以前到處是零散的墳墓，佔用了大量的耕地。村級公墓啟用後，墳墓集中起來了，能節約一半的土地，這個問題就迎刃而解了。”近日，明山頭鎮耕餘堂村黨總支書記蘭西良笑著說道。這個村原疏河片6畝土地就有100多個墳墓，就在村支“兩委”為村民侵佔農田墳葬的事犯愁時，鎮黨委下發了關於“治婚喪陋習，剎人情歪風”的《倡議書》，村裡決定在現有成片墓地的基礎上建立集中公墓。
原來3月下旬，耕餘堂村通過召開黨員大會、村民議事會等，商議在原疏河片1組6畝墳田的基礎上建設首個村級集中公墓，計劃將全村墳墓集中安置，這一提議獲得黨員、群眾的一致認同。於是，該村正式啟用集中公墓，墳墓集中安置也寫進了村規民約中。隨後，附近幾個村相繼學習仿效，截至目前，墳墓集中安置寫進村規民約在全縣逐步推廣。
益陽南縣採取典型引路的辦法，成立了指導小組，會同鄉鎮辦點領導和縣駐村工作隊全程指導。各個村根據實際情況，因地制宜“約定”了適宜村裡發展的相關條款，讓村規民約更接地氣。據南洲鎮南洲村村支書盧光平說：自訂立村規民約後，全村面貌就在悄然發生變化，環境衛生明顯改善了，幹群關係更加和諧了，人情歪風得到有效控制，平安創建得以長足發展。
（益陽日報 盧靜）閱讀更多 紅網益陽站 的文章
