臨渭“便衣”究竟是怎樣的存在

為實現“平安臨渭”總體目標，進一步提升臨渭公安分局防範與打擊效能，在分局黨委和巡特警大隊領導的高度重視和精心組織下，結合臨渭公安分局實際工作情況，巡特警大隊便衣中隊於2010年正式組建成立，經過8年的工作實踐，便衣中隊已經逐漸成為一支專業化程度高、戰鬥力強的社會防控與打擊力量，為臨渭區社會治安狀況的長治久安做出了積極的貢獻。便衣中隊現有警力13人，其中正式在編民警2人，專業巡防隊員（輔警）11人。主要負責臨渭城區日常街面犯罪突出區域便衣偵查與集中打擊工作。成立至今共計辦理各類刑事案件87起，其中街面兩搶一盜案件79起，販毒案件7起，繳獲毒品605.8克（其中冰毒535.2克、海洛因70.6克），抓獲涉案人員760人，刑事拘留236人，逮捕212人，抓獲吸毒人員271名，強制隔離戒毒148人，抓獲逃犯64人。取得了較好的工作成績。

便衣中隊突破傳統工作模式，變被動為主動。傳統工作模式下，公安機關的防範與打擊工作往往處於被動，即先發案再受理偵查破案，這種“以案找人”的模式的弊端，在人口流動量日益增大的今天已經暴露的越來越明顯。在如此被動的情況下，偵查成本與難度增加，直接導致破案率下降，打擊效能低下。針對上述情況，便衣中隊突破傳統模式，採取“以案找人”為“以人找案”、“以地找案”、“以事找案”，結合案件信息主動出擊，在案件發生前掌握嫌疑人員信息並跟蹤偵查，避免了傳統模式下敵在暗我在明的“貓鼠關係”，在嫌疑人員作案時人贓並獲，極大的掌握了辦案主動權，實現了以最小警務資源投入實現最大防控效能。案例：2012年夏季渭南市臨渭主城區街面飛車搶奪案件高發，犯罪嫌疑人主要選擇交通便利路段，針對防範意識較差的女性進行侵害，通過對已發案件信息進行梳理，犯罪嫌疑人側寫形象並不明朗，便衣中隊調整工作思路，採取以人找案的方式，已發案件情況調整警力，在重點路段時段憑藉多年練就的“鷹眼”，有針對性的對街面可以人員進行跟蹤識別，最終單獨左顧右盼的騎行犯罪嫌疑人伊某進入偵查視線，在其再次作案之前將其成功抓獲。

以案件信息引導工作方向。結合分局每日警情通報信息、每週治安狀況分析數據，便衣中隊已形成及時分析研判，結合發案特點有的放矢的改變工作重心的機制。每週對全區及周邊地區階段性可防案件進行分析串並，分析發案特點，合理安排部署，及時調整巡防警力傾向，結合重點路段和時段發案特點有針對性的投放優勢警力，採取事先設伏，跟蹤偵查，主動出擊，最大限度的抓獲現行，有效遏制犯罪。中隊成立以來共抓獲現行犯罪人員790人，破獲各類刑事案件1400餘起。2017年11月期間，渭南城區多個小區附近發生砸車玻璃盜竊案件，通過對所有案件信息整合處理分析，犯罪嫌疑人的作案時間段、地段、手法等信息逐漸明朗，結合上述信息，中隊隊長手繪轄區發案地圖，反覆研判案件特點，並制定有針對性的的巡防圍欄，將犯罪嫌疑人的活動至於其中，僅用3天時間便將再次作案的犯罪嫌疑人馬某成功抓獲於圍欄之內，挽回群眾損失10萬餘元。

以情報信息主導案件偵查、證據收集工作，有效提升案件質量，擴大戰果。情報信息的收集與研判是案件偵查和證據收集工作的關鍵，便衣中隊通過對案件情報信息的分析與研判，提取其中有價值的信息，對案件“人、物、地、事”等實施有效監控，合法取得有力犯罪證據並依法固定，在有條件的情況下對犯罪嫌疑人的犯罪過程全面監控並直接取證，有效的提高的辦案質量和打擊處理力度。同時，結合分局情報部門提供的有效信息，制定合理工作方案，在掌控案件事實的情況下經營案件，“放長線釣大魚”通過多種偵查手段掌握更多案件信息，破獲系列、團伙案件。2017年5月，便衣中隊在辦理一起吸食毒品的行政案件過程中，通過對違反治安管理行為人王某的審查掌握樊某、劉某兩名毒品上線，結合分局、市局情報系統的監控，成功將兩名犯罪嫌疑人抓獲，隨後將審訊二犯掌握的上線交易、人員信息再次反饋給分局、市局情報部門，通過進一步嚴密監控和情報支撐，一條完整的販毒網絡逐漸清晰，便衣中隊並未急於求成，而是循線追蹤，細心經營，待該網絡中所有犯罪人員浮出水面之時，連續三天作戰，跨省一舉打掉該販毒團伙，成功抓獲以王某、侯某等4名犯罪嫌疑人，成功繳獲冰毒500餘克。

充分運用“特別”偵查手段，戰訓合一，打擊效能不斷提高。巡特警大隊便衣中隊是在原單位辦案組的基礎上建立起來的，主要班底是原辦案組民警及輔警，新加入的巡防隊員以前主要從事簡單的巡邏防控工作，沒有辦案經驗，這距離便衣中隊“既能文又能武”的工作要求存在差距。面對這種情況，中隊及時尋求調整辦法，採取戰訓合一的工作方法，即原辦案民警和巡防民警互為補充，注重法律辦案理論學習的同時定期集中開展集訓，兩者的融合又在實際的辦案過程中完成，在工作中提高每個人的“文、武”技能，提高了整體戰鬥力。同時在工作中注重專業技能的培養，充分實踐運用化裝偵察、隱藏跟蹤等偵查手段，採取走“平民化”路線，充分融入到人民群眾之中去，著便衣、開便車開展工作，根據不同案件情況和場景變換“角色”，工作中便衣隊員往往化裝成“摩的司機”、“小商販”、“情侶”等角色，減少暴露，最大限度發揮偵查效能。

實踐證明，便衣中隊的成立是臨渭公安分局傳統警務模式的改革創新，是完善和構建新型社會防控體系的重要舉措，是突破傳統打防模式的大膽嘗試，更是深化嚴打整治，鞏固與實現社會治安形勢好轉迫切要求。作為日常防控模式的有力補充，便衣中隊的工作轉變了重打輕防、打防脫節的被動局面，爭取工作主動權，成為了穩定社會治安秩序的重要力量。