核心提示
7月27日，《商丘市市區飲用水水源保護條例》在省十三屆人大常委會第五次會議上獲得批准，將於明年1月1日起實施。這是我市獲得地方立法權以來制定的第三部地方性法規。
為什麼要制定這部條例，
條例都有哪些內容，
對我們今後生活帶來哪些影響？
讓我們一起來了解一下。
《條例》共5章30條。
第一章總則，對飲用水水源保護的立法目的及依據、適用範圍、基本原則、生態補償機制、宣傳教育等進行了規定。
第二章市區飲用水水源保護，對水源保護措施作出了具體規定。
第三章監督管理，主要規範了各級政府及相關部門在飲用水水源保護工作中的責任。
第四章法律責任，對違反飲用水水源保護的行為設定了相應罰則。
第五章附則，規定了《條例》的施行時間以及參照執行本《條例》的內容。
從法治源頭保護飲水源頭，我市飲用水水源保護自此有了法治保障，進而可依法保障飲用水安全、維護人民群眾身體健康。
我市地表水從位於蘭考境內的黃河取水口取水，經三義寨分水閘，由蘭商乾渠引入。
《條例》為我市飲用水 水源保護提供法治保障
水是生命之源、生產之要、生態之基。飲用水水源，更是人類生存的基本條件，是健康生活的基本要素。飲用水水源保護直接關係到公眾的身體健康和生命安全，關係到經濟高質量發展和社會和諧穩定。
目前，我市市區飲用水水源包含地表水和地下水，地表水取自黃河，從位於蘭考境內的黃河取水口取水，經三義寨分水閘，由蘭商乾渠引入民權縣境內的任莊、林七、吳屯水庫和梁園區的鄭閣水庫，全長約110公里。
為了讓廣大人民群眾喝上乾淨水、放心水，近年來，我市各級各相關部門在飲用水水源保護方面做了大量工作，取得了一定成效。但由於我市地表飲用水水源線路長、面積大、範圍廣以及地下水超採過量等，地表水源仍存在農村生產生活垃圾、農業面源、水產養殖種植、交通事故等汙染水體的安全隱患，地下水源則存在漏斗面積持續擴大、水位不斷下降等問題，嚴重影響我市可持續發展和飲用水安全。
制定一部規範市區飲用水水源保護的地方性法規，有利於建立健全飲用水水源地保護管理機制，有利於加快解決部分地區水源短缺、水質惡化等突出問題，有利於全面提高廣大群眾飲水安全保障。為此人大常委會將商丘市市區飲用水水源保護確定為我市2018年立法項目。
途經民權縣和梁園區
按照地方立法程序，今年2月，在市委領導下，市人大常委會正式啟動了《條例》立法工作，制訂了實施方案，對立法調研、草案起草、審查修改、審議表決等各環節工作進行部署。市政府及其有關部門通力協作，按時完成了《條例（草案）》的起草、審查、徵求意見等環節工作。
4月26日，市五屆人大常委會第七次會議對《條例（草案）》進行了第一次審議。一審之後，市人大常委會法工委進一步徵求梳理各方意見，對《條例（草案）》進行修改。先後通過召開座談會、開展立法協商、發函、在商丘人大網站公佈《條例（草案）》徵求意見稿等方式，徵求各方意見建議，廣泛凝聚了社會共識，並將修改後的《條例（草案）》報送省人大常委會法工委徵求意見。
6月27日，市人大常委會黨組向市委常委會作了《條例》立法工作專題彙報。
6月28日，《條例》經市五屆人大常委會第八次會議二審表決通過。
河岸風光
堅持問題導向 《條例》三大特點
針對性設定保護措施。針對我市地表飲用水水源線長、面廣、範圍大，引水線路沿岸有大量的農田和村莊，存在農業面源、農村生產生活垃圾汙染水體等情況，除《水汙染防治法》規定的保護措施外，《條例》還規定在二級保護區內禁止使用農藥、排放傾倒垃圾、建設畜禽養殖場、養殖小區等，在一級保護區內禁止洗刷物品、丟棄掩埋動物屍體。針對我市地表飲用水水源保護區內既有省道，也有方便群眾生產生活的地方道路，既不能全面禁行，也不能忽視危險物質運輸車輛發生事故汙染水源的問題，《條例》在強化防護措施、限制通行方面進行了既合乎防護要求又符合實際的規定。針對地下水源超採嚴重問題，《條例》規定除應急供水外，在市區地下水禁採區內、限採區城市供水管網覆蓋範圍內禁止新鑿取水井；現有的自建取水井應當限期關閉。
著眼未來發展。目前，我市全市水資源總量約19.8億立方米，人均水資源量約280立方米，不足全省平均水平的2/3、不足全國平均水平的1/8，是全省嚴重缺水的7個地市之一。國務院正在實施的引江濟淮工程，為未來解決商丘發展水資源不足問題提供了機遇。為適應引江濟淮工程等給我市市區飲用水水源帶來的變化，《條例》第7條規定，“因城市規劃調整、自然環境改變或者取水發生變化，需要調整市區飲用水水源保護區範圍的，由市人民政府、市區飲用水水源所在地縣（區）人民政府提出方案，報省人民政府批准後實施”，同時在附則中規定，省人民政府批准調整確認的其他水源參照本條例執行。這樣，使《條例》具備了前瞻性，為未來商丘飲用水水源的調整預留了空間。
構建協作機制讓《條例》有效實施。我市市區地表飲用水水源保護涉及蘭考縣、民權縣、梁園區及山東曹縣，流域面積橫跨2省3市4縣。為確保《條例》的有效實施，有必要建立“上下游、左右岸”不同行政轄區之間的橫向聯繫，構建以信息共享、工作聯動為核心的跨區域執法協作機制。為此，《條例》規定相鄰市、縣（區）人民政府及生態環境、水行政主管部門應當互通情況、相互配合，預防和處置跨區域水汙染行為和水量、水質出現的異常情況，逐步建立跨行政區域水源保護執法協作機制。實也似乎難以證偽，有好故事就有人聽。
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