林立的高樓，花園式的社區。（周雯 攝）
林立的高樓，花園式的社區，是棚改的見證。
在全國老工業基地武漢市青山區，青和居片區是華中地區最大棚改回遷區域。這裡曾是矛盾問題最集中、居民群眾最困難、創新社會治理最有挑戰性的地區之一。短短兩年多時間，青和居社區黨組織用心用情做好“人”的工作，用有溫度的黨建引領基層治理，讓青和居成為了“青”青花園、“和”諧家園、“居”民樂園。
“社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。”4月26日，習近平總書記在武漢青和居社區看望幹部群眾，他對該社區黨組織在社區治理方面所做的努力給予了肯定。
“青山綠水紅鋼城”新時代展館裡，老照片記錄著從棚戶區到幸福和諧社區的鉅變。（周雯 攝）
“青山綠水紅鋼城”新時代展館裡展示著人和之美笑臉牆。（周雯 攝）
創新基層組織體系：社區黨委舞“龍頭” 轄區黨員“擰成一股繩”
“這裡是湖北最大的純公租房小區。”7月30日，青和居社區黨總支書記張耀龍掏出手機，裡面存著社區所有租戶的個人信息表：社區19棟住宅樓，5235套公租房，常住人口8234人。60歲以上老年人有2024人，其中有669名獨居老人，612名空巢老人，212名精神病人、殘疾人；823戶收入不足千元……
流動人口多，低收入困難家庭多，老年人口多；租戶情況複雜，工作難度高，超出預期。“如果後續治理和服務跟不上，這裡可能變成冷冷清清、充滿隔閡的‘清閡居’。”張耀龍擔心。
青和居2015年底完成棚戶區改造工程後成立了社區黨總支。張耀龍回憶，剛接手社區時，居民將垃圾隨地亂扔，樓道亂停亂放電動車，綠化植被破壞嚴重，高空拋物等不文明現象時有發生，甚至有人在電梯裡撒尿……
當時全社區黨員有40名，還有不少老黨員行動不便，無法參加組織生活。黨組織沒有凝聚力，社區工作怎麼開展？
“物業是社區最基礎的保障。”張耀龍想到了突破口，他找來青和居社區物業公司——嘉信物業的董事長李鋼，並很快成立了一個三人黨支部。張耀龍帶領社區幹部，在嘉信物業坐班一年，耐心化解居民各類矛盾。
“物業成了黨在社區的工作隊。”李鋼說，在黨組織帶領下，物業服務得到居民認可，員工工作效率提高，以前不敢管、不能管、不願管的一件件小事被一一解決。物業公司的黨員人數增長到30名。
借鑑整合物業公司黨員隊伍的經驗，青和居社區聚合有生力量，在黨總支的基礎上組建社區大黨委，轄區23家駐區機關企事業單位、業委會、社區社會組織孵化器的黨組織成為大黨委委員單位，吸納社區民警和駐區大單位黨組織負責人為社區大黨委兼職委員。“社區黨委統領工作，社區治理力量更強了。”張耀龍說。
在去年1月召開的聯席會議上，樓道雜物多、清理難、亂停亂放電動車的問題被擺在了突出位置。“社區大黨委發動，物業公司出人力，公安、城管、業委會共同參與，多方聯動形成合力，對樓道雜物和電動車進行清理。”李鋼說。
“剛開始居民很不理解，你搬出去，他們又搬進來。”張耀龍說，通過一家家做工作，物業配合宣傳，歷時三個月，這個“老大難”問題才得以解決。
社區廣場裡的一處涼亭，孩子們在此嬉戲。（周雯 攝）
記者在該小區看到，樓道里乾淨整潔，沒有電動車和雜物，公示欄裡網格員的照片、姓名、電話被掛在了顯眼的位置。志願者的身影不時出現在社區裡，教師、幹警等各行各業黨員走進社區，黨的基層組織強健有力。
目前，青和居社區已建立“街道大工委——社區大黨委——社區黨組織——社區網格黨支部——黨員中心戶”五級黨組織構架，參與社區治理的黨員人數已達164人。
在群眾眼裡，基層黨組織強健有力並不抽象，有“溫度”的黨建時刻溫暖著居民的心。“以前天大的大事沒人管，現在大事小事大家爭著幫。”76歲的租戶陳婆婆是名獨居老人，她說出了許多青和居人的心聲。
創新社會治理體系：“敲門組”敲出新秩序 “順順吧”順出新氣象
不掌握信息，怎麼服務住戶？青和居社區黨總支決定，把社區劃分為15個網格，由網格黨支部書記或網格員擔任組長，社區、物業的黨員群眾組成120人的“天天敲門組”，通過分類敲門、上門服務，瞭解居民基本信息、訴求等，架起一座座黨和群眾的“連心橋”。
“天天敲門組”志願者蔣桂梅在屋頂花園蒔花弄草。（周雯 攝）
71歲的蔣桂梅是一名獨居老人，經歷了喪夫之痛的她雖然搬進了新房，但陌生的環境、生疏的鄰里關係，讓她十分不適應，經常閉門不出。“天天敲門組”的志願者多次上門探望後，她也決定加入志願者隊伍。
“是‘天天敲門組’的堅持與溫暖，把我敲醒了。”從一名被“敲門”的對象到青和居第一網格黨支部書記，蔣桂梅說，“雖然辛苦，但是看到社區和諧，很驕傲，也很幸福。”
“孩子交待了，不給陌生人開門。”“都是騙人的。”起初不少居民不理解，蔣桂梅常吃閉門羹，但仍堅持著：今天敲不開，明天敲；白天敲不開，晚上敲；家門敲不開，網上敲……
“天天敲門組”上門看望獨居老人，陪其聊天。
現在，每天早上8點半，蔣桂梅準時“上班”，將黨徽佩戴在胸前，把印著“天天敲門組”字樣的紅袖章往手臂上一戴，就開始在樓棟裡轉。她手裡總拿著一個本子，上面記錄著兩棟居民樓554位常住人口的信息：48戶獨居老人，64戶空巢老人，31人身患疾病，9人是殘疾人……這些需要特別關注的租戶，蔣桂梅都一一分類標註，記在紙上，更記在了心裡。
7月30日下午，武漢驕陽似火，青和居社區便民服務大廳入口，一個大碗茶櫃檯格外引人注目。“天氣熱，喝碗涼茶解解暑吧。”給人倒茶的志願者叫賀鏡平，是社區的獨居老人，今年69歲，有近30年黨齡。
青和居社區便民服務大廳入口，志願者賀鏡平正在給居民倒茶。（周雯 攝）
“是黨組織給了我第二次生命。”賀鏡平曾經中風，導致語音障礙，走路顫顫巍巍，長期躺在家裡，不願外出。“天天敲門組”瞭解情況後，張耀龍到他家裡邀請他，“老黨員要發揮模範帶頭作用，到社區來幫幫忙。”
賀鏡平在“天天敲門組”的關心和帶領下，到社區主動認領了燒開水的崗位，義務為居民服務。漸漸地，他變得精神了。“現在我是最幸福的人。”賀鏡平說話還不太流暢，但看上去精神抖擻，他邊倒茶邊笑著說。
張耀龍說，“天天敲門組”漸漸摸索出了真情感化法、見縫插針法、巧藉機遇法、以幫促進法等“敲門十八法”，“敲”出了“友好樓棟”議事會、“社區我的家”懇談會等自治平臺，“敲”來了老黨員、民間老藝人等居民骨幹，“敲”走了棚改回遷居民高空拋物、亂搭亂蓋、亂牽亂曬、養雞種菜等壞習慣。
8000多居民，矛盾糾紛在所難免。為化解不滿情緒，倡導“法治”，社區黨組織還建立了專門負責調和矛盾的“順順吧”。
“順順吧”每天都有人接待，面對面傾聽群眾呼聲和訴求、紓解不滿情緒，靠常說“小事”確保不出“大事”。
“社區成立以來，未發生一起因矛盾糾紛引起的刑事案件。”不但如此，張耀龍還表示，過去居民群眾遇事總愛找政府，現在大家慢慢學會遇事找法律，學會拿起法律武器維護合法權益。
創新服務群眾體系：“好樣的工作隊”讓“清閡居”變“親和居”
為服務群眾與居民，社區黨組織專門開闢出各種活動室。記者在社區黨群服務中心2樓看到，圖書室、書畫室、棋社室、青少年活動空間等12個功能室人氣爆棚，居民生活豐富多彩。
湖北大鼓愛好者夏謀階和居民組建的“紅色文化”藝術團正在排練。（周雯 攝）
青和居住戶夏謀階是湖北大鼓愛好者，他和居民組建了“紅色文化”藝術團。7月30日下午，藝術團正在社區黨群服務中心排練自編自演的曲藝節目。“黨的生日一年一年又一年，打造了個強大的中國走在世界前沿。”
“剪紙大師”毛明月的工作室開在了黨群服務中心，居民學到剪紙技藝的同時，好的產品還能賣錢補貼家用；藝術團也更有章法了，夏謀階統籌各種曲藝項目，制定藝術團公約，演出越來越精彩；書畫室來了退休的老幹部，免費教孩子們寫毛筆字；“陽光家園”組織“為盲人講電影”等特色服務，為殘疾人提供心靈慰藉……
如今在青和居社區，三天一個小活動，每週一場大活動，群眾自發組織的活動天天有，民俗文化節全民參與、“流金歲月”紅色電影場場爆滿、“湖北大鼓”唱出了百姓正能量。
“政府購買服務的公益性社會組織，是社區治理的得力幫手。”在街道的指導下，社區成立了社會組織孵化器，培育和引進了17個社會組織，在社區黨組織領導下服務群眾、做群眾工作，社區黨組織從“服務供給者”轉變為“服務引領者”。
專業的社工服務團隊
去年12月，社區免費提供800餘平米場所，引入公益性社會組織運營，“社區好味到”食堂開業，65歲以上的老人，6元錢可以買到兩菜一湯。社區志願者為行動不便的老人送餐上門。愛熙社工組織有5名專業社工，他們和社區網格員一起入戶走訪，動員600多位居民註冊成為志願者。
“面對複雜多樣的群眾需求，基層黨建不能只靠基層黨組織來抓。”青山區委組織部副部長鄭麗梅介紹，青山區委將與居民生產生活密切相關的城管、水務、園林等13支職能部門整合為“好樣的工作隊”分片服務社區，讓機關幹部走出大樓，走進社區，把服務力量下沉到基層，把社會治理重心向基層下移。
一個個“好樣的工作隊”來了，社區越來越“容光煥發”：公安局整治流浪狗；團委牽頭“四點半學校”；城管委解決87個井蓋板問題；殘聯組織醫生為殘疾人送醫送藥上門……
“家居綠水青山畔，人在春風和氣中。”在社區廣場裡的一處涼亭上，掛著這樣一幅居民自創的門聯，橫批是“和諧社區”。“這就是我們美好生活的真實寫照。”夏謀階敲著大鼓唱，“在社區黨總支的帶領下，青和居是居民心中的親和居。”（周雯）
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