備受矚目的《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見 國辦發[2018]52號》正式對外印發。可以看出中央對地方政府的“債務問題”關切程度。而且地鐵是地方基建中重要的組成部分，與公路項目不同，地鐵的高額建設資金一般由市級財政負擔。
而在最終發佈的版本中，52號文開頭就寫到：由於城市軌道交通投資巨大、公益性特徵明顯，部分城市對城市軌道交通發展的客觀規律認識不足，一定程度上加重了地方債務負擔。
今年3月，國家發改委正就《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》廣泛徵求意見，對申報地鐵的地方政府的債務率、財政出資比例做出了“細到百分比”的要求。根據相關文件透露，國家已批覆建設規劃的43個城市中，有9個城市的地方未能達到“債務率”的要求：南寧、呼和浩特、包頭、昆明、西安、蘭州、瀋陽、哈爾濱、貴陽。
關於債務問題，應當看到，在城鎮化過程中，存在財政透明度不高、政府間財政關係有待理順、缺乏明確的財政紀律約束地方政府等問題，因此金融市場對地方政府債的定價存在扭曲，向地方政府融資平臺提供貸款的定價也存在扭曲，這導致商業銀行和金融部門低估了地方政府財政風險。
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