08.26 特朗普為什麼能隨意制裁別國?談談美國製裁的“三板斧”

最近外界熱議的話題就是美國幾乎對全世界掀起了制裁——制裁伊朗、制裁俄羅斯,對我們進行經濟戰、甚至對盟友的歐洲、加拿大等國也動用了增加關稅的武器來。美國媒體最近也頻繁分析特朗普的舉動。

比如一直對特朗普態度並不友好的CNN就發表分析文章質疑:“特朗普為什麼要制裁全世界?”美國在這些制裁中是否真的有收穫,或者損失更大?

談到這個話題的話,木叔覺得有必要先把美國所謂的制裁分類,之後再談制裁的原因和結果。因此主要分三部分來講。

制裁的分類

談到美國的制裁,簡而言之有三個層次,或者說是“三板斧”——第一是政治軍事層面,第二是經濟制裁,第三是人文方面。

政治軍事層面的制裁就是斷交、或者外交關係降級,中斷政治交往或者軍事合作等。這樣的制裁美國用的不是特別多。當年印度和巴基斯坦雙雙進行了核試驗,震動了全球,美國對這兩個國家的制裁就包括政治層面,特別是一些軍事上的合作撤回或者暫停了。以示對它們核試驗的強烈不滿。

特朗普為什麼能隨意制裁別國?談談美國製裁的“三板斧”

經濟制裁是最常見的制裁,也是大家瞭解最多,最能讓所在國痛楚的。比如目前美國對俄羅斯的經濟制裁,以及西方對俄羅斯的經濟制裁。就是對俄羅斯的某些產品實施進口限制,那麼俄羅斯只能找其他買家去消化這些出口產品。

美國對古巴的制裁也包括經濟制裁,等於將這個小國封鎖在美國海岸線了。結果古巴支持了幾十年,最近說要修改憲法對私有制說ok,可見頂不住美國的長期經濟封鎖與制裁了。

第三層面就是對某些個人實施制裁或者中斷文化交流。比如美國對伊朗的制裁是全方面的,政治、經濟、軍事和人文等。其中就有對伊朗革命衛隊高層和一些伊朗銀行高層進行旅行限制,禁止他們入境或者從事某些金融活動進行監控。

為什麼美國總是制裁別國?

很多人以為美國製裁別的國家主要是因為經濟最強大。當然這沒問題。但美國最強大的並非是經濟能力。就如同我們也是排名第二的國家,但我們為啥不制裁別人?因此這還要從國家的經濟本質和外向行為兩點來分析。

從經濟本質講,美國有充足的制裁資本,那就是全球貿易體系是以美元為基本貨幣單位結算的。而美元又是美國自己的貨幣。這就意味著外國在進行貿易的時候等於給美國信用在背書。美國因此足以對某個國家的貿易進行限制。其他國家沒有美元這個工具,在國際貿易場合離不開它,當然難以制裁美國。

不久前伊朗和歐洲試圖石油貿易結算用歐元,好像實行了一段時間,就遇到歐洲的歐債危機等,也沒有堅持下去。類似用人民幣結算的動議在國際上也出現過,但都無法撼動美元的地位。

特朗普為什麼能隨意制裁別國?談談美國製裁的“三板斧”

另外美國的外向行為表現的就是一種霸權主義和強權政治。這個雖然是比較老套的說辭,但對美國來說形容也恰如其分。而且美國不認為這種霸權有問題。舉個例子——

針對伊朗的經濟制裁,他們會說,你如果要和美國做生意,就不要和伊朗做生意;伊朗和美國二選一。這很公平吧!我們的ZTE不就是揹著美國向伊朗出售美國禁止出售的禁運品了麼?現在遵守美國的制裁決議,斷絕與伊朗往來了。

被制裁的國家一定倒黴嗎?

從理論上講,美國製裁別人,別人也可以反制裁他。政治軍事和人文層面好說,這種制裁一般都是相互的。比如俄羅斯和美國互相驅逐外交官等,就是這種互相制裁的反應。因此倒黴也是互相的。

但經濟制裁因為美國佔居美元優勢又具有全球貿易優勢,所以他要在經濟上制裁別的國家,別的國家一般會比較倒黴。比如美國對伊朗、古巴的經濟制裁,這種“以壓促變”的策略和可能造成這兩個國家內部的問題。

特朗普為什麼能隨意制裁別國?談談美國製裁的“三板斧”

特朗普為什麼能隨意制裁別國?談談美國製裁的“三板斧”

但是對大國和大的經濟體,美國的所謂制裁也不一定能讓它們倒黴,因為大經濟體承受力比較強,周旋餘地也比較大,對美國的反制措施也相對多一些。所以不能談美國製裁他們,就一定會像伊朗、古巴那樣倒黴。

比如美國製裁俄羅斯,但俄羅斯該舉辦世界盃就舉辦世界盃,該介入敘利亞局勢也介入敘利亞局勢,有影響,但可以承受。再比如美國對中歐提高關稅的經濟戰,本質也是制裁,而雙方的反制裁也會讓美國“吃不了兜著走”,所以最終的制裁鹿死誰手,還說不準呢!


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