決策探索雜誌 全媒體記者 劉振偉
今年以來，西峽縣太平鎮信訪穩定工作按照“兩獎兩懲、三有、四上牆、五落實”的工作機制，以獎懲促激勵，以制度抓落實，層層分工負責，使太平鎮的信訪穩定內務工作逐步規範有序。
“兩獎兩懲”：“兩獎”：一是對村室達標、臺帳完整，達到鎮級“無訪”村的，按照鎮當年最高獎項進行獎勵。二是對“無訪村”的村幹部進行200—500元的獎勵。“兩懲”：一是凡是赴市級以上上訪的村，由所在村承擔全部接訪費用，罰款1000元。二是嚴格按照支部書記職業年薪化的管理要求，信訪工作受到上級通報批評的村，黨支部書記向鎮黨委寫書面檢查，扣減10%績效工資;受到上級黃牌警告的村，由鎮黨委對村支部書記誡勉談話，扣減20%績效工資;受到上級重點管理的村，由鎮黨委對支部書記降職使用，扣減30%績效工資，;受到上級一票否決的村，鎮黨委免去其支部書記職務，扣除當年績效工資。其他村幹部參照比例扣發當年績效工資。
“三有”：一是有辦公場地。與綜合治理辦公室聯合辦公，配備桌椅、檔案櫃等辦公設施。 二是有牌子和制度，鎮政府統一製作村級群眾工作室牌子和村級群眾工作制度。三是有群眾接待室，設政策諮詢處，村幹部每天輪流到接待室接待來訪群眾，為群眾解疑釋惑，排憂解難。
“四上牆”：一是村級信訪穩定工作領導小組名單上牆。各村支部書記是領導小組組長，治安主任是副組長，其他村乾和組幹為成員。二是村級信訪穩定工作督導組成員名單上牆。各包片片長任所包片信訪工作督導組組長，各包村領導任副組長， 包村幹部和鎮直部門聯繫單位工作人員為成員。三是村級信訪聯絡員名單及職責上牆。各村民小組長是所在村民小組的信訪穩定聯絡員，各村治安主任、包村幹部為村級信訪穩定聯絡員，並對他們職責明確：一是負責村組矛盾糾紛排查、化解、上報;二是負責做好上訪戶和不安定人員的穩控工作;三是按時參加村級每月10.20號的矛盾糾紛排查例會。四是村幹部輪流接訪時間上牆。全年村幹部輪流接訪和組幹部陪訪的時間順序、聯繫方式張貼在村委醒目位置。
“五落實”一是認真落實村支部書記一把手責任制。信訪問題的發生，村組幹部特別是村支部書記對此負有不可推卸的責任。年初，鎮黨委政府與全鎮11個村的支部書記簽訂了信訪穩定目標責任書，建立村支部書記責任追究制。此舉極大地增強了村組幹部的責任心和壓力感。二是嚴格執行村幹部接待制度。村班子成員嚴格按照值班排序，按時到村接待室接待群眾來訪，被鎮督查組抽查到一次無故不接待的在全鎮範圍內通報批評，兩次無故不接待的寫書面檢查。兩次以上的取消其年度評先評優資格。對於接待的來訪事項凡能當場解決的當場答覆，不能當場答覆的書面報鎮黨委、政府集體研究。通過此舉，逐步規範了村級信訪接待工作。三是認真落實月排隊、季講評制度。每月月末將本月各村的信訪情況進行排隊，交由主要領導審閱，並在下月鎮裡的信訪專題會上進行通報。每季季末將本季度各村信訪情況進行彙總排隊，召開全鎮信訪大會，鎮主要領導進行講評，第一名的由支部書記作經驗介紹，最後一名的支部書記做表態發言。四是認真落實矛盾糾紛排查例會制度。每月10號、20號為村級信訪例會日，包村領導親自參加。會上由各村民小組聯絡員彙報各組本月矛盾糾紛排查情況，支部書記通報上次例會所排查問題的處理情況，安排下一時期信訪工作事宜。召開會議有記錄，排查問題有臺帳。村級信訪例會記錄薄由鎮群眾工作站統一配發。內容包括：例會召開的時間、地點、參加人員、主持、記錄、會議主題，上次例會所排查矛盾糾紛調處及穩控情況、本次例會矛盾糾紛排查情況等內容。參加人員由各包村領導、包村幹部、所聯繫的鎮直部門、全體村幹部、村民小組聯絡員組成，會議由支部書記主持，村級信訪聯員負責會議記錄。同時，各村每月排查出的矛盾糾紛在本月20日前報鎮群眾工作站，由鎮群眾工作站統一收集整理後報縣信訪局。鎮群眾工作站不定期對各村的信訪例會召開情況及記錄記錄情況進行抽查。對沒有按時召開例會、不按時上報矛盾糾紛排查情況、會議記錄不全面的，責令其限期進行整改，並記入年終目標總考評。五是認真落實“群眾工作日”下訪接待制度。每月的“群眾工作日”下訪接待時間和鎮主要領導要下訪的村，每月月初由鎮群眾工作站負責公佈在鎮政府政務公開欄內。“群眾工作日”活動記錄薄由鎮群工站統一備發。記錄內容包括：下訪的時間、地點、下訪的領導、陪同下訪人員及活動的內容。下訪領導一般以包村領導為主，有信訪問題村的下訪領導以鎮主要領導為主。陪同下訪人員由包村幹部和鎮鎮直部門聯繫村人員組成，包村幹部負責下訪領導的整個活動記錄(活動內容主要記錄下訪領導接待來訪群眾情況、現場辦公及入戶走訪情況)。
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