市建材管理中心工作人員開展建築用砂質量檢查。
非黏土燒結磚生產線。
市建材管理中心工作人員調研建築垃圾資源化利用企業。
寧波今新集團有限公司進出場噴淋系統正在進行噴霧降塵作業。（劉波 攝）
核心提示
今年以來,按照創新發展、綠色發展、協調發展的理念，準確把握新機遇，我市建築材料行業管理的各項工作健康發展、有序推進，在預拌混凝土行業管理、建築垃圾資源化利用、新牆材事業發展、建設用砂行業規範等方面的管理與服務兩翼齊飛，成效顯著。面對新時代，寧波建材行業管理者將勇於擔當、有所作為，為寧波城市建設再立新功。
預拌行業管理再上新臺階
今年截至11月底，全市水泥生產企業生產總量1617萬噸，其中散裝水泥總量1415萬噸，散裝率88.52%；與去年同期相比，散裝率提高0.03個百分比，達到浙江省對我市年度散裝率目標任務（88.5%）要求。
全市預拌砂漿生產企業生產總量134.87萬噸，其中幹混砂漿量131.43萬噸，溼拌砂漿量3.44萬噸；與去年同期相比，幹混砂漿量增加27.8萬噸，增長26.83%，完成省對我市年度幹混砂漿目標任務（170萬噸）的77.31%；全市預拌混凝土生產總量2504.26萬立方米，與去年同期相比增加72.99萬立方米，增長5.91%。
全市散裝水泥發展應用和預拌行業的管理得以紮實推進：
落實企業備案登記。新建2家企業通過省預拌砂漿生產實驗室驗收並通過省企業備案，並對54個外市砂漿企業供應的工程項目進行了備案登記。
抓好專用車輛安全共治管理。與市公安交警局就散裝水泥專用車輛安全共治的信息共建共享、源頭監管、動態管理、誠信體系建設、聯合懲戒等加強協作，強化散裝水泥專用車輛安全管理，建立健全專用車輛安全共治長效管理機制。開展專用車輛業務技能和安全培訓，同時做好專用車輛審核工作。
深化預拌砂漿行業管理。狠抓禁止現場攪拌工作，建立健全在建工程使用臺賬，並對市本級的在建工程預拌砂漿使用情況進行動態監管，掌握在建工程預拌砂漿使用真實情況。同時，不定期對在建工程進行現場抽查，對禁止工作不到位的在建工程提出整改要求。今年，全市共有1435個在建項目建立了預拌砂漿使用情況臺賬，現場抽檢工地140個，對其中35個工地提出整改要求。
推動行業清潔化生產。市建材管理中心指導各區縣（市）按《浙江省商務廳等4部門關於全省預拌混凝土行業清潔生產改造完成情況通報》（浙商務聯發[2019]4號）精神，做好新建、搬遷預拌混凝土生產企業的清潔化生產改造工作；做好對全市預拌砂漿生產企業清潔化生產改造推進情況的跟蹤督導工作，重點督促3家未完成改造的企業完成改造。
力促新牆材行業行穩致遠
目前，全市新牆材在產企業共計132家。2019年，全市新牆材完成產量54億塊標磚，比去年50億塊標磚增長了8%；新牆材銷量53億塊標磚，新牆材生產比例98%。
今年以來，我市穩步推動全市新型牆材行業發展。
做好新牆材企業認定工作。按照“最多跑一次”相關文件精神，根據省牆改權力事項指導目錄，積極落實新牆材產品認定權限下放及“八統一”有關要求。目前，我市該項工作權限已全部下放到各區縣（市），市本級負責指導。在工作推進中，市本級現場指導區縣（市）牆辦機構對5家企業進行了新牆材企業資格認定。
推動新牆材企業開展綠色生產試點工作。餘姚市高橋建材有限公司和寧波海納節能牆體材料有限公司向省裡申報“省新牆材綠色生產試點企業”，得到省發展新型牆體材料管理辦公室認可並給予40萬元補助。通過綠色企業申報工作，較好地推動了我市新牆材生產企業走綠色生產、清潔生產的道路。
開展寧波市新牆材專項整治行動。會同自然資源和規劃、生態環境、交通運輸、市場監管、經信、綜合行政執法、公安等行政主管部門聯合發文，出臺了《寧波市新型牆體材料專項整治工作行動方案》，切實加強對新型牆體材料生產、銷售和使用環節的監管，進一步規範市場秩序。按照屬地管理、分級負責、政府主導、部門聯動的原則，成立專項整治工作小組，重點打擊違反《浙江省發展新型牆體材料管理條例》進行生產、銷售和使用黏土實心磚的行為，對外地銷往寧波的實心磚予以堅決退回，不留餘地。
資源化利用破解“垃圾圍城”之痛
多途徑開展建築垃圾資源化利用，是消納建築垃圾的重要途徑，是集約節約土地資源的有效舉措，也是發展循環產業、改善和保護生態環境的內在要求。
目前，全市共有44家正常運行的建築垃圾資源化綜合利用企業，有33家通過了第一批建築垃圾資源化利用企業資格認定審核。其中，消納建築渣土企業有24家，消納泥漿固化企業3家，消納裝修（工程、拆除）垃圾企業6家。全市中心城區每天可消納建築渣土5430噸左右。
今年以來，寧波市建築材料管理服務中心以建築垃圾減量化、資源化、無害化處置為導向，充分發揮政策扶持的引導作用，強化企業主體作用，推進建築垃圾資源化利用，破解城市之痛，解除“垃圾圍城”。
協助做好相關政策起草。參與起草並下發了3個辦法：《寧波市建築垃圾資源化利用扶持暫行辦法》《寧波市培育建築垃圾資源化利用企業指導意見》《寧波市建築垃圾資源化利用企業資格認定公告管理辦法（試行）》；編印《寧波市建築垃圾資源化利用政策彙編》，助推我市建築垃圾資源化利用。積極參加市綜合行政執法局組織的《寧波市建築垃圾消納場和中轉場所建設專項規劃（2018-2030）》編審。
主動做好產品推廣。牽頭召開全市建築垃圾資源化利用工作部署會議，宣傳了我市建築垃圾資源化利用相關政策，對下一步建築垃圾資源化利用企業培育工作和相關工作進行了部署；召開產品應用推進會。組織召開深化“三服務”建築渣土資源化利用產品應用推進會，邀請建設單位、勘察設計單位、審圖機構以及相關新牆材企業負責人170多人參加了會議。
指導培育建築垃圾資源化利用企業。根據《寧波市培育建築垃圾資源化利用企業指導意見》，要求各地著力培育建築垃圾資源化利用骨幹企業，篩選一兩家規模化建築垃圾資源化利用企業作為重點扶持對象。
加強行業規範，確保建築用砂供應
當前，全國各地特別是沿海部分城市建設用砂緊缺，導致砂石價格大幅上漲，給工程項目保障和質量安全帶來巨大壓力。結合當前我市建設用砂市場砂源緊缺、供不應求的形勢，我市全面加強建設用砂管理，進一步規範天然砂、機制砂等建設用砂資源利用，為建設用砂供應和工程質量提供保障。
強化屬地管理職責。進一步理順管理機制，落實屬地管理原則，監督、指導屬地管理部門做好建設用砂管理工作，建立健全政府與企業之間的三級建設用砂質量管理機制。嚴格落實屬地管理部門責任制，明確責任單位、責任部門和責任人。加強對屬地管理部門工作的督促指導，要求制定工作方案，明確檢查頻率和次數，建立檢查臺賬資料，上報檢查情況。同時，建立季通報制度，將各部門季度管理工作開展情況予以通報，接受社會監督。
推進我市建設用砂供應保障工作。定期組織召開全市建設用砂企業負責人座談會，瞭解建設用砂企業目前生產供應保障狀況和建設用砂企業質量管理狀況；深入走訪全市各區縣（市）砂石企業，開展實地調研，全面掌握寧波市建設用砂生產供應、銷售、使用和質量管理情況。同時，還要求各區縣（市）每月要及時上報轄區建設用砂生產、銷售、砂源、存量及供應銷售價格等有關情況，分析預判建設用砂供應保障動態；為確保市重點工程項目順利推進，由市住建局牽頭，多次赴市自然資源和規劃局、市海警局、市海事局等部門協調解決礦源、砂源、砂石運輸靠泊等問題，討論制訂並下發《關於加強近期本市建設用砂穩定供應和質量監管工作的通知》；積極與市住建局造價站、行業協會溝通協調，通過對市場價格走勢的監測、預判、預警，密切關注建設用砂市場價格，及時發佈建設用砂價格變動信息，共同穩定建設用砂的市場價格。
做好《寧波市建設用砂管理辦法》修訂調研工作。
成立寧波市建設用砂破題攻堅專項工作領導小組，調研建設用砂生產、應用及管理狀況，修訂《寧波市建設用砂管理辦法》政府規章。領導小組輾轉到上海、杭州、北京、廈門和深圳等地進行調研交流，瞭解各地建設用砂質量管控的相關政策、法規及政府監管和技術指標應用等方面的先進做法，為下一步《寧波市建設用砂管理辦法》的修訂工作提供翔實可靠的依據。
身處大格局，緊追新時代。寧波市建材管理中心將牢記初心使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，一步一個腳印把全市建材管理工作做踏實，把“初心、使命”體現在“三服務”的具體實踐中。2020年，將全面抓好建材產品質量管理，建立健全監管體系。探索建立建設用砂信息平臺，持續落實清潔化生產，增強企業環保意識；切實做好業務技能培訓，推進專用車輛安全共治；全面抓好建材產品質量，確保工程質量安全；穩步開展建築節能工作，推動產業綠色發展。
新聞背景
寧波市建材管理服務中心
寧波市建築材料管理服務中心，由原市散裝水泥和地方建築材料管理處、市新型牆體材料管理辦公室整合而成，為公益一類事業單位，內設辦公室、散裝水泥科、牆體材料科、地方建材科、建築節能和新材料科等五個科室。
市建材管理中心的職責是：指導散裝水泥、新型牆體材料的發展應用及實驗室管理、質量認證等工作；指導裝配式建築預製構件、管樁、機制砂等建築材料的技術研發、生產應用及質量論證；做好建築新材料研發論證、生產推廣及應用工作；推進建築節能發展及產品論證推廣應用工作；做好建築材料相關單位及產品的備案登記、質量論證、信息採集、數據統計、業務培訓等管理服務工作。
文 楊緒忠 史修森
圖片由市建材管理中心提供
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