邵永高鐵局部走向示意圖
邵市發改函〔2019〕26號 B類
對市十六屆人大三次會議第114號建議的答覆劉家豪等27名代表：
你們提出的“關於全力爭取呼南高鐵邵永段儘快開工的建議”收悉，經我委認真研究，現答覆如下：
中長期鐵路網規劃（2016年調整）中高速鐵路規劃
呼南高鐵是國家“八縱八橫”高鐵大通道中的第五縱，已納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃和國家中長期鐵路網規劃。目前，呼南高鐵呼和浩特至襄陽段大部分已開工，部分路段已建成，襄陽至常德段已開展前期工作，常德至益陽段已開工，永州至南寧段已通車，湖南境內益陽至婁底段、邵陽至永州段尚未開展前期工作。如能儘快將湖南境內路段建成，則可充分發揮呼南大通道的整體效能。
呼南高鐵走向示意圖
你們所擔憂的高鐵建設政策的變化不無道理。近年鐵路總公司在債務壓力下，大幅提高了合資鐵路地方出資比例。以前鐵路建設投資由鐵道部出大頭，地方政府出小頭（一般為徵地拆遷部分），改組成中鐵總公司後，鐵路建設投資由地方政府出大頭（70%或80%），中鐵總公司出小頭。據不完全統計，在鐵道部未改組前，我省5條鐵路開工建設，省裡只需配套資金160餘億元；改組後，張吉懷高鐵省裡按55%的比例出資145億元，常益長鐵路省裡按80%的比例出資110.93億元，省政府資金籌措壓力越來越大。2018年2月，省人民政府辦公廳印發了《關於進一步完善鐵路建設投融資機制的意見》（湘政辦發[2018]16號），明確了鐵路建設投資省市分擔機制，在國家幹線鐵路項目出資比例上我市按省市7：3分擔。同時，呼南高鐵湖南境內的原規劃通道存在被弱化的可能性。鑑於張吉懷高鐵已於2016年底開工建設，懷桂鐵路也在積極推進前期工作，如果邵永、益婁高鐵不早日開工，則呼南高鐵在我省境內將形成常德—張家界—吉首—懷化—桂林走向的事實，那麼國家中長期鐵路網規劃中表述的常德—益陽—邵陽—永州走向將被虛化。有鑑於此，我委多次向市委市政府彙報。市委、市政府高度重視該鐵路建設，將其作為全市交通建設的頭等大事和“一號工程”加以強力推進。文密書記、事青市長、典維常務副市長及相關市領導多次赴國家發改委、中鐵總公司、省委省政府、中國鐵路廣州局公司、鐵四院等相關部門銜接彙報，請求列入中鐵總公司勘察工作計劃，並要求儘早開工建設。同時，充分發揮國、省人大代表的作用，積極建言呼籲。
邵陽站站改示意圖
今年省政府工作報告將邵永高鐵列入項目前期工作，《湖南省人民政府辦公廳關於加大基礎設施等關鍵領域補短板力度的實施意見》中也將邵永高鐵列入基礎設施補短板項目並要求加快推進開工建設。今年“兩會”期間，家毫書記、達哲省長專門就邵永高鐵向中鐵總公司陸東福董事長寫信，請求儘快啟動邵陽至永州鐵路項目前期工作。我市積極跟進彙報，中鐵總公司有關領導答覆原則上同意今年啟動前期工作。
下階段，我委將積極爭取省發改委、省政府與中鐵總公司商定，年內儘早組織預可行性研究報告審查，開展可研編制，做好開工前期準備工作，力爭明年開工建設。
衷心感謝你們對全市經濟建設特別是我委工作的關心和支持，歡迎你們繼續提出寶貴意見。
我們衷心期盼：加快推進邵永高鐵前期工作，力爭明年開工，早日形成邵陽高鐵十字架，奏響邵陽交通建設最強音！邵陽加油，家鄉的明天更美好，把信息傳遞出去，讓更多的人為家鄉建設添磚加瓦！來源：奮進邵陽
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