他們回望伊甸園，
片刻前還是他們的樂園，
如今烈焰熊熊，火劍沖天。
他們的眼淚奪眶而出，又隨即擦去，
廣袤的世界展現在他們面前。
——彌爾頓《失樂園》
作為深圳人，你有沒有在片刻思考過，“先行先試”意味著什麼？
我左思右想，只有兩句話，一是離開舒適區，二是進入“無人區”。
01、離開舒適區
深圳主動離開舒適區，已經不是第一次。改革放開初期，“三來一補”加工貿易，為深圳經濟迅速騰飛，也為深圳的製造業打下了堅實的基礎。
1984年，深圳人均收入還只有600元，到1992年就增長到2000元。
所謂“三來一補”，指的是來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易。1979年至1985年階段，主要採用“三來一補”形式辦工業，即由深圳出地、出廠房，外商出設備、資金。
但“三來一補”企業很多都存在高汙染、高消耗的問題。到1993年，深圳果斷離開“三來一補”的舒適區，停止登記註冊新的“三來一補”企業。特區內已辦的“三來一補”加工業，屬於汙染環境的，堅決遷走。
（1984年4月的深圳特區）
1995年7月，深圳實施“科技興市”戰略，明確了信息產業、新材料、生物技術為今後發展的三大支柱產業。提前其他城市將近10年的前瞻佈局，使得深圳成為上世紀90年代發達國家電子產業向外轉移的主要承接地。
這是改革開放後，深圳第一次離開舒適區。靠著這一步棋，深圳又保持了超過15年的經濟高速增長。
1979年，深圳GDP為1.9億元人民幣，2009年則增長到8.2億，年均增長率25.8%，常住人口從30萬人，2009年增加到接近900萬人。
但無論是“三來一補”，還是之後的全球電子工業產業鏈的重新佈局，深圳的產業始終處於產業鏈的低端環節，無法進入高附加值的產業鏈頂端。
而隨著全國水平的全面開放，以及中國加入世界貿易組織，深圳原本享受的特區開放政策的邊際效應已經越來越小。在與內地以及沿海其他城市的競爭當中，深圳面臨著土地面積不足、人工成本上漲的劣勢。
2002年，一篇《深圳，你被誰拋棄》的長文引起廣泛共鳴，包括廣東省在內的各級政府都在思索，“特區不特”之後，深圳的發展之路該如何走？隨後而來的2008年經濟危機，讓深圳的危機感更加強烈。
正是在這一年，廣東省政府提出“騰籠換鳥”戰略，下大力氣改變包括深圳在內的廣東珠三角地區的產業結構，向粵東北、粵西北以及內裡疏解珠三角地區的勞動密集型產業，引進高新技術業、現代服務業等產業形態。
在廣東省“騰籠換鳥”戰略出臺之前，深圳已經積累了良好的產業基礎。2006年，深圳人申請了12712件發明專利和超過1000件的PCT國際專利，位居全國大中城市第一。而作為經濟特區，深圳吸引了一大批的人才入駐，其中就包括現在知名的任正非、馬化騰等。
離開舒適區，是痛苦的。無論是被逼的，還是主動的。
深圳“騰龍換鳥”戰略從一開始就面臨陣痛，而且深圳發展高新技術產業缺乏深厚的科教資源，如同特區開始之前一樣，備受質疑。但是深圳抵擋住了這些質疑，堅持了產業升級的戰略。
到 2018年，深圳GDP已達2.42萬億元，同比增長7.6%，首次超越香港；深圳第一、二、三產業機構為0.1:41.1:58.8；第三產業佔比持續提升，比全國平均水平高7.2個百分點；全市規模以上工業增加值9109.5億元，增長9.5%；先進製造業和高技術製造業增加值分別為6564.8和6141.2億元，分別增長12.0%和13.3%。
2018年、2019年，深圳市南山區連續兩年獲評“中國百強區”之首。（圖片來源：南山區政府網站）
根據羅斯托經濟增長理論，城市不同的發展階段有不同的主導產業。第二次離開舒適區，深圳選擇的是互聯網服務、電子科技、文化創意和金融服務等現代製造業和現代服務業為主的產業結構。到2019年上半年，深圳一直保持著7%以上的高速增長。
但未來呢？
2019年8月18日，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》發佈，明確提出深圳要“先行先試”，標誌著深圳將又一次離開舒適區，並進入前所未有的“無人區”。
02、踏入“無人區”
“無人區”，意味著前面可以模仿的榜樣越來越少，直至一人獨行。前面絕不會再有“銀鞍照白馬，颯沓如流星”的瀟灑，也不會有“事了拂衣去，深藏身與名”的退路。
前面有的，只是長時間不遇一人。深圳該怎麼辦？
劉國宏，中國（深圳）綜合開發研究院金融與現代產業研究所所長，多銳利之言。
劉國宏直言，進入“無人區”，深圳既要謹慎，要把過往成功的經驗運用到未來，一定堅持以市場為導向，以企業為主體不放鬆；更要大膽，激活“微觀主體”的力量，激活每個深圳人的創新活力——“無人區”，更需要多元試錯，這樣才能在無數路徑中找到正確的那條。
南方科技大學創新創業學院院長、澳大利亞國家工程院外籍院士劉科認為，深圳經濟特區是在市場經濟的規則下，每一個人的活力迸發出來以後，野蠻生長髮展起來的，這才是特區成功最重要的經驗。
劉科說，示範區的建設，重點是在市場規則制定以後，把深圳2000萬人的活力激發出來，就像改革開放初期，把深圳80萬人每個人的活力激發出來，每個企業家的活力激發出來，示範區就自然而成。
2019年12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，“實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活”、“必須要增強微觀主體活力”。
會議更明確指出，必須善於通過改革破除發展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體在科技創新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏。
這是對劉國宏和劉科兩位學者的觀點最好的肯定和支持。
中央經濟工作會議還指出，“必須科學穩健把握宏觀政策逆週期調節力度”，重要的逆週期調節行為就是政府重大投資項目。
劉國宏說，中央經濟工作會議這一指示，非常重要，非常及時。因為在“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大的情況下，地方政府很容易犯盲目加大基礎設施建設、拉動GDP增長的錯誤。
今年11月4日，深圳市統計局發佈統計報告，前三季度全市地區生產總值18689.13億元，比上年同期增長6.6%。這個數據，相比深圳上半年7.4%的增速有0.8個百分點的下滑。這一消息曾被外界解讀為“深圳經濟失速”。
劉國宏說，深圳的財政相對充裕，更要充分認識中央經濟工作會議的精神，即“必須科學穩健把握宏觀政策逆週期調節力度”，不要盲目，一定要把財政用到刀刃上，用到對整個城市未來可以產生長期影響的重大交通和科研項目上，並把握好“逆週期調節行為”的節奏，做好投資項目的績效管理。
無論是中央支持深圳建設先行示範區的《意見》，還是中央經濟工作會議的重要指示和精神，國家和中央都只是給深圳前行指明瞭方向，確立了方法論，腳下的路還要自己走！
要向前，再謹慎，錯也可能犯，但一定要知錯糾錯。
深圳市人大代表吳濱感慨，“先行先試”是一把雙刃劍，既是我們前進的動力，如果做不好，也有可能會傷到我們自己。
這一聲感嘆，是吳濱12月11日參加完深圳市教育局“綜評”座談會之後發出的。
2018年10月，深圳市教育局發佈《深圳市初中學生綜合素質表現評價方案(試行)》，根據《方案》，綜評等級作為高中階段學校招生的重要依據之一，用於劃定招生學校錄取標準。學業考試成績同等情況下，綜評等級高者優先錄取。
自此，深圳關於“綜評”的話題從未降溫。因為綜評“深標”，比上海、廣州的標準都高，而且綜評標準設置和填報系統出現無數被網友吐槽的Bug。這些吐槽，最終被深圳網友雪媽的一篇網文引爆。
12月11日，直面輿論壓力的深圳市教育局，召開了“綜評”工作座談會，與省市人大代表、政協委員、家長代表、教師代表面對面坦誠溝通，並在溝通會後的當天下午，決定暫停2019年初中學生綜合素質評價填報工作，以及儘快完善“綜評”方案。
這場被“逼停”的試行教育改革實踐，就是在提醒我們，進入改革的“無人區”，無論我們如何七十二變，一定要“實事求是”，這是改革的“定海神針”。只有抱定這根定海神針不放鬆，深圳才能“行穩致遠”。
（鄧小平的題詞，圖片源於人民網）
END
文章指導 | 中國（深圳）綜合開發研究院金融與現代產業研究所所長劉國宏
參閱引用資料：
1、鳳凰網《雙城記丨小漁村變形記》，鳳凰網政務觀察員柯錦雄撰。
2、新華社《中央經濟工作會議舉行 習近平李克強作重要講話》
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