中國社會科學院副院長高培勇24日在北京表示，中國的宏觀調控務實管用。推進國家治理體系和治理能力現代化，離不開宏觀調控。十九屆四中全會決定指出，健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系。
中新社記者 侯宇 攝
高培勇認為，它描繪了宏觀調控制度體系的圖譜，這個圖譜包括三部分：宏觀調控制度體系是圍繞著國家發展規劃而發力的；主要手段是財政政策、貨幣政策；其他手段包括就業、產業、消費、投資、區域等政策。
當天在中國新聞社主辦的國是論壇2019年會上，高培勇介紹，十九屆四中全會決定還有一個關鍵詞——制度建設（包括要素市場制度建設、資本市場基礎制度建設等）。制度是穩定的、長期的，我們要長期地、穩定地貫徹執行宏觀調控制度體系。
高培勇說，要理解宏觀調控制度體系的全面描述和界定，就要立足新時代。新時代，經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。十九屆四中全會決定指出，要全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系。
中央經濟工作會議指出，要堅定不移貫徹新發展理念。科學穩健把握宏觀政策逆週期調節力度，增強微觀主體活力，把供給側結構性改革主線貫穿於宏觀調控全過程。高培勇認為，提出這些新表述、做出這些新概括，是因為我們面臨新矛盾、新問題，必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。
他分析，過去的經濟發展、宏觀調控，是圍繞經濟規模和速度展開的。不管做什麼樣的經濟工作，不管制定什麼樣的發展規劃，首先想到的是明年GDP的增速多少、規模多大，一切都圍繞GDP增速轉，以GDP論英雄，這是以往經濟工作的一條主線索。
高培勇說，新發展理念告訴我們，新時代、新階段要注重質量和效益，要把質量和效益納入視野。我們現在關注的目標是雙重的，既要重視GDP的規模和增速，也要重視GDP的質量和效益。中央經濟工作會議提出，要確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。
高培勇表示，過去談論經濟運行，進入分析視野的主要包括週期、總量、運行狀況等。我們總是要問，經濟運行處於衰退還是通脹？不管衰退還是通脹，我們總以為它是短期的，過了這一段時間，一切又會回到原有的軌道。
高培勇指出，2012年以來，GDP增速面臨趨勢性下降或者放緩。新階段，經濟運行出現的問題，既有周期性的，也有結構性的、體制性的。有的變化是趨勢性的，不是週期性的。我們不能再像過去那樣單純地注重週期性變化，而要在週期性變化的基礎上引入結構性變化和體制性變化的因素。
他認為，新時代宏觀調控的主線索是供給側結構性改革。供給側結構性改革，是需求管理政策的顛覆性調整和方向性改變。以往站在需求側，聚焦需求總量，搞對沖性調節，追求短期平衡。今天要移步到供給側，關注供給結構，聚焦經濟的長期持續發展，動用的主要是改革性的行動。
高培勇說，宏觀調控依託的工具、手段，是雙重的。既要有逆週期調節，也要有供給側的結構性改革。中央經濟工作會議提出，確保經濟運行在合理區間。“合理區間”既要有量的要求，也要有質的規劃。除了GDP增速，還要考慮就業、民生改善、區域發展等。
高培勇認為，要把週期性問題和結構性、體制性的問題相區別，不能除了逆週期調節之外，很少去想其他工具、手段。應把經濟下行的壓力轉化為深化供給側結構性改革的動力。
來自：國是直通車
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