編者按 山東省東營市，一座因油而建、因油而興的城市，伴隨著勝利油田的開發建設，該市在短短30多年的時間裡迅速崛起為全國舉足輕重的石油石化城。特別是近年來，隨著進口原油使用權和進口權的不斷放開，東營市石化產業快速增長，2017年實現主營業務收入4888億元，主營收入過百億的石化企業達到17家。東營市近期舉辦首屆國際石油化工貿易展覽會，並以此為平臺吹響進軍國家石化產業基地的號角。

在資源型城市普遍面臨產業轉型、產業接續難題的背景下，東營市為何能逆勢而上、節節攀升。就此，筆者日前走進東營市，走進東營石化產業聚集的東營港經濟開發區，為業界一探究竟。

轉型：敢為人先領立潮頭

採出100噸油、90%多是水，目標油氣採收率不斷下降，資源接續不足瓶頸凸顯，再疊加近兩年國際油價低位震盪，國內大慶、勝利、大港、中原、江漢等眾多老油田在積極開拓新的業務。受此影響，與油氣開發相伴而生的煉化、化工等產業自然也可能面臨著油源不足、“吃不飽”的問題，可持續發展受限。

在東營港經濟開發區，筆者開門見山地拋出了自己的疑問：東營市作為一座因油而興的資源型城市和老工業城市，隨著近年來勝利油田資源接續問題顯露，當地石油工業發展式微，石化產業是否也受到了衝擊和影響？

東營港經開區投資促進局、商務局局長何寶民的回答既讓筆者驚訝，也頗受振奮。他說：“我市石化產業不僅沒有受到衝擊和影響，反而更加健康快速發展，這不僅得益於國家相關政策的出臺，更得益於我們的產業轉型走得早、調得快、抓得實。”

據瞭解，上世紀八九十年代，背靠勝利油田有落地油和“換燒油”的資源優勢，東營市落地了國內第一批地煉企業，當時在國家發改委備案的規模較大的地煉企業就有12家。

這些地煉企業在夾縫中頑強生長，通過工藝革新和技術改造，始終立於國內地煉產業發展的潮頭。石化央企和地煉企業“比翼齊飛”，產業經濟發展活力、韌性和抗風險能力相較其他老石油石化基地都略勝一籌。

特別2015年，國家政策層面將進口原油使用權向民營企業放開。東營市的地煉企業通過關停、拆除落後裝置，淘汰足夠規模的落後能力，獲得了等量的進口原油用油資質，極大地解決了東營地煉企業的原料瓶頸問題。

與此同時，東營港是國家一類開放口岸，也是黃河三角洲區域中心港和對外開放的橋頭堡，在渤海灣西南海岸及山東省港口布局中佔據重要地位。近年來，東營港港口原油及成品油碼頭的日益完善，當地地煉企業可以便捷地引進進口原油，為企業發展增添了動力。

截至目前，東營市原油一次加工能力達到6900萬噸/年，佔全國的近十分之一。當地有10家地煉企業獲批原油進口使用權，共計額度2680萬噸/年原油，待審批企業6家，預計2018年將達到3800萬噸/年。這些進口原油指標，對於助推東營市煉化產業和地煉企業發展提供了強大的原料保障。

如今的東營，聚集了全國1/4的地煉產業、1/5的橡膠產業、1/3的石油裝備產業，人均GDP和財政收入居全國前列，成為了富甲一方的石化重鎮。富有活力的產業結構，精進求新求變的發展傳統和氛圍，不斷豐富的產業鏈條，日趨完備的基礎配套，都讓東營市、東營港經開區成為吸引全國乃至全球高端石化產業集聚的一片熱土。

領跑：千億石化基地崛起

追溯東營市逆勢而上建成千億石化基地的經驗，筆者從東營港經開區提供的一份材料中找到端倪。儘管當地石化產業基礎良好，但當地政府對石化產業的佈局規劃和管理引導從未懈怠，而是在加快完善。

2015年，東營市在山東全省率先實施化工產業轉型升級，對化工生產企業全面開展評級評價，淘汰一批落後產能和企業。2016年，為優化全市化工產業佈局、提升集約集聚發展水平、加快推動化工產業轉型升級，東營市政府又印發了《關於調整化工產業佈局的意見》，確定了“1+N”化工產業佈局規劃。“1”主要是東營港經開區，並輻射河口藍色經濟產業園和利津濱海新區；“N”就是指符合條件的35個重點化工企業園區。

根據山東省委、省政府關於化工產業發展的最新部署，目前東營市還在編制“三規劃、一方案”。

其中，第一個規劃是全市化工產業發展五年規劃，根據東營現有基礎和優勢，找準在國內外化工產業分工中的定位，明確今後五年東營化工產業發展的方向和目標、重點任務、發展路徑和重大項目。第二個規劃是臨港石化產業基地規劃，將對標新加坡裕廊化工區、上海化學工業區等國內外一流化工園區，高起點規劃，科學佈局，整體提升。第三個規劃是重點企業發展規劃，引導企業在全市規劃中找準定位，明確今後3~5年的發展方向、發展戰略和重大項目。一個方案是全市化工產業新動能三年行動計劃方案。東營港經開區正委託石油和化工規劃院編制化工產業新舊動能轉換五年規劃和三年實施方案，將為東營化工產業加快調轉升級、提前轉向新發展軌道提供重要指引，引領產業發展新時代。

除了規劃引領，東營市在促進石化企業轉型升級方面也不遺餘力。一是以申報國家級石化產業基地為抓手，加快項目區產業升級步伐。二是提升港口建設運營水平，發揮港口物流輻射帶動作用。三是完善基礎配套設施，進一步增強重大項目承載能力。四是安全環保作為港區的頭號工程，助推企業綠色安全生產。東營港經濟開發區管委會已連續七年被省政府安委會表彰為“全省安全生產工作先進單位”，連續六年受到東營市政府安委會表彰。

聚集：“高”與“優”協作和鳴

產業園區是企業的聚集區，除了園區本身的基礎要素條件以及發展理念、服務配套、營商環境等，區內企業的層次水準和基於循環經濟模式的配置協作，也是彰顯和反映園區發展水平、發展潛力的重要指標。在這方面，東營港經開區內的企業同樣給筆者留下了深刻印象。

東營港經濟開發區加強與央企、國企合作，積極參加山東省各項交流推介會，拓寬招商引資領域；多次赴京津冀地區、浙江、江西、重慶等地開展招商活動，與中國中化集團、浙江恆逸集團、齊魯交通集團、齊魯交發集團、中國能建集團等單位進行了合作商談。截至目前，共簽約項目19個，簽約金額235.94億元；在談項目13個，計劃投資576.7億元。

“項目是工業發展的生命線。今年，開發區確定了86個重點建設項目和11個重點推進項目，這些項目關係到開發區未來發展大局，我們將重點推進芳烴、乙烯、己內酰胺等高端石化基地的重大支撐型項目，加快東營港南防波堤、10萬噸級航道、25萬噸級單點繫泊、LNG碼頭等工程建設步伐，以優質項目落地和重大基礎建設推動高質量發展。”說起重點項目建設，東營港經濟開發區黨工委書記杜振波信心滿滿，同時，將強力突破招商引資，堅持增個數、重個頭、更重質量，做好對央企、國企和世界500強企業的招商工作，引進帶動作用強、發展潛力大、產品附加值高的優質項目，加快培育競爭優勢明顯的現代產業體系，推動全區新舊動能轉換儘快取得重大突破。

夢想：進軍“第八極”

東營港經濟開發區黨工委書記杜振波向筆者描述了港區發展的宏大遠景，也分享了自己關於港區建設的理念思路。他說，國家已經確定“十三五”期間要重點建設大連長興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連雲港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷等七大石化產業基地。而東營市地處化工第一大省山東，擁有得天獨厚的區域、資源、土地、產業等綜合優勢，將積極爭取成為國家石化產業基地的“第八極”。

何寶民局長告訴筆者，與目前獲批的七大國家石化基地相比，東營市發展石化產業有自己的特色和優勢，具體體現在幾個方面：一是產業基礎雄厚。山東是中國化工第一大省，而東營市一次原油加工能力6900萬噸/年，佔全省的1/3；東營港經開區總投資超過1200億元，原油一次加工能力1580萬噸/年，初步形成了基礎化工原料、精細化學品、專用化學品等門類齊全的產業體系，經濟總量居中國化工園區前十強。

二是有港口支撐。東營港建港條件優良，是渤海灣內自天津至龍口1000多千米海岸線上建設深水碼頭的最佳位置。2016年港口吞吐量達到5000萬噸/年，成為環渤海地區最大的原油、成品油及液體化學品特色港口。2017年3月，山東省政府批覆了《東營港總體規劃》，東營港正在全力推進10萬噸級航道工程、25萬噸級單點繫泊項目建設，著力提升東營港大噸位船舶的接卸能力，加快打造億噸大港。

三是有原料保障。勝利油田近年來原油產量始終保持在2300萬噸/年以上；中國海油東營港原油終端目前每年上岸原油500萬噸/年，遠期可達1500萬噸/年；東營市地煉企業已獲得進口原油使用資質明年可達到3800萬噸/年，這都為當地石化產業發展提供了充足原料保障。

四是有發展空間。東營港經開區遠離城區，距最近的仙河鎮17千米，102平方千米的規劃範圍全部為國有未利用土地，且多數為灘塗、鹽鹼地，土地資源豐富、常住人口較少，地域空間相對獨立、安全防護縱身廣闊，有利於破解石化產業鄰避困境，降低社會風險。

“十三五”期間，東營港經濟開發區將圍繞烯烴產業鏈、芳烴產業鏈的己內酰胺、尼龍66等一大批重大補鏈延伸項目有望陸續進駐東營港經開區，並將依託優勢項目進一步發展苯乙烯、丙烯酸、PMMA、聚碳酸酯、高吸水性樹脂等一大批化工新材料和高端化學品項目，形成種類豐富、規模領先的高端化工產業集群。

按照東營港經開區的規劃，到2020年，港區將形成以煉油、乙烯、芳烴一體化為基礎，以多元化原料加工為補充的產業體系，達到3000萬噸/年煉油、200萬噸/年烯烴、200萬噸/年芳烴的基礎產業規模，綜合實力進入全國化工園區前八強。到2025年，形成以清潔能源、有機原料和合成材料為主體，以化工新材料和精細化工為特色的高端化、清潔化產業體系，打造聚烯烴樹脂、聚碳酸酯、己內酰胺、尼龍66、PET等五大化工新材料千億產業集群，建成世界一流的化工及新材料基地，進入全國化工園區前五強。

相信屆時，全國化工看山東、山東化工看東營的景象，將驚豔地展現在世人面前，渤海邊上一座舉世的石化城正在成長！（劉全昌）

山東寶港國際100萬方庫區項目

東營港經濟開發區區位圖

山東天弘化學循環經濟示範園

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2018中國（東營）國際石油化工貿易展覽會

以“綠色·化工·未來”為主題的2018中國（東營）國際石油化工貿易展覽會將於5月29日~31日在山東東營黃河國際會展中心舉辦。

本屆展會將為期三天，俄羅斯盧克石油、馬來西亞石油和BIV、美國埃克森美孚、中石化、中石油、中海油等國內外200餘家企業將參展，1500餘名國內外高層貴賓和專業買家也將組團參會，屆時專業觀眾將達到1萬人次。

展會同期還將舉辦“2018全球石油貿易大會”“2018全國石油化工高峰論壇”“中國（東營）‘一帶一路’國家貿易投資對接會”“全國化工科普展及攝影展”“全國石化產業高端人才對接交流會”等活動。

本屆展會由中國國際商會、中國石油和化學工業聯合會聯合主辦，中國貿易促進委員會山東省委員會、東營市人民政府、中國化工經濟技術發展中心、中國石油和化學工業聯合會園區工作委員會聯合承辦。