一、缺乏政策資金支持，產業鏈未能貫通
新能源產業在國際上已經發展多年，擁有較為成熟的市場機制。但由於我國新能源行業發展起步較晚，很多社會資本尚在觀望，未出現大量社會資源流入該行業的的情況。鑑於我國能源結構以煤炭石油等化石燃料為主，在強調減碳控排的政策背景下，新能源作為化石類能源的替代品，擁有清潔，可再生等諸多優點，市場潛力巨大；輔以有效的政策引導，新能源行業的發展前景定能逐步明朗。但目前我國的新能源產業處於行業發展的前期階段，國家政策扶持在某些方面尚未完善。由於新能源屬於技術密集型產業，初期研發投入巨大，項目建成後成本回收週期又往往較長，因此產業鏈源頭與末端在缺乏有效政策支撐的情況下，產業上下游沒有完全貫通，呈現出上游研發機構資金匱乏，下游應用市場規模有限的困局。
二、傳統能源佔比巨大，新能源應用缺乏
長期以來，我國能源結構中佔比最大的是煤。以2014年中國能源結構為例，煤耗用量佔總能源消耗比例已達66.0%，以下依用量遞減分別是石油17.1%，天然氣5.7%，包括風能、太陽能、潮汐能、生物質能、核能等清潔能源在內的全部非化石燃料的耗用佔比僅為11.2%。反觀在西方發達國家，可再生能源的耗用在總能耗中已經開始扮演關鍵角色。以2016年德國能源結構為例，包括核能及可再生能在內的清潔能源的耗用量已經接近總耗用量的1/5（19.5%）幾乎是清潔能源耗用比例的兩倍。然而，中國領土面積廣大，經緯度跨度廣，風能、太陽能、潮汐能開發潛力巨大，較低的清潔能源消耗說明我國在該領域的發展是不充分的。
我國各類電源裝機容量變化（萬千瓦）
自2006 年以來，隨著發電技術的不斷進步，我國各類電源裝機發展速度呈現兩極逐步分化態勢，清潔能源裝機比重日益提高。所有裝機10 年複合增速為11.10%。其中增速最快的是光伏、風電為代表的非水可再生能源，10 年複合增速分別為98.87%和54.89%；其次是核電和天然氣發電，分別為17.25%和13.74%；煤電裝機增速最低，為8.32%。
三、技術創新能力較弱，研發與應用脫鉤
根據江瀚諮詢發佈的《中國新能源行業發展趨勢與投資前景分析報告》，中國能源需求的增長速度下降到每年1%左右。中國能源增長需求正更多依賴可再生能源、天然氣和電力，煤炭需求則有所回落。到2040年，電力將在中國終端能源消費中占主導地位，煤炭在總髮電量中所佔的比重將從2016年的三分之二下降到40%以下，水電、風電和太陽能發電裝機容量將佔總裝機容量的60%，燃氣發電比重仍將低於10%。到2040年，天然氣在中國主要能源結構中佔比將從不足6%上升至12%。
中國新能源投資佔全球份額變化趨勢預測
新能源產業作為一種技術密集型產業，需要大量的技術研發作為產業發展的推動力。但我國存在著新能源產業技術轉化能力較為低下的問題。我國新能源企業普遍存在研發人員和資金短缺的情況，而各類研發機構雖然技術力量儲備較為充足，卻存在著研究方向與市場實際需求脫節的現象。當前我國新能源產業中的絕大多數企業都以加工為主，產能大，加工水平較高，但未掌握核心技術，生產的附加值、淨利潤均處於較低水平，淪為技術擁有者的代工廠。為改變這一現狀，應積極推動新能源領域中的企業與研發機構間的溝通、交流、合作，強調市場導向在研發工作中的重要地位，提高技術創新的產業化能力，從而有效提高我國新能源行業的整體技術水平。
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