一、缺乏政策资金支持，产业链未能贯通
新能源产业在国际上已经发展多年，拥有较为成熟的市场机制。但由于我国新能源行业发展起步较晚，很多社会资本尚在观望，未出现大量社会资源流入该行业的的情况。鉴于我国能源结构以煤炭石油等化石燃料为主，在强调减碳控排的政策背景下，新能源作为化石类能源的替代品，拥有清洁，可再生等诸多优点，市场潜力巨大；辅以有效的政策引导，新能源行业的发展前景定能逐步明朗。但目前我国的新能源产业处于行业发展的前期阶段，国家政策扶持在某些方面尚未完善。由于新能源属于技术密集型产业，初期研发投入巨大，项目建成后成本回收周期又往往较长，因此产业链源头与末端在缺乏有效政策支撑的情况下，产业上下游没有完全贯通，呈现出上游研发机构资金匮乏，下游应用市场规模有限的困局。
二、传统能源占比巨大，新能源应用缺乏
长期以来，我国能源结构中占比最大的是煤。以2014年中国能源结构为例，煤耗用量占总能源消耗比例已达66.0%，以下依用量递减分别是石油17.1%，天然气5.7%，包括风能、太阳能、潮汐能、生物质能、核能等清洁能源在内的全部非化石燃料的耗用占比仅为11.2%。反观在西方发达国家，可再生能源的耗用在总能耗中已经开始扮演关键角色。以2016年德国能源结构为例，包括核能及可再生能在内的清洁能源的耗用量已经接近总耗用量的1/5（19.5%）几乎是清洁能源耗用比例的两倍。然而，中国领土面积广大，经纬度跨度广，风能、太阳能、潮汐能开发潜力巨大，较低的清洁能源消耗说明我国在该领域的发展是不充分的。
我国各类电源装机容量变化（万千瓦）
自2006 年以来，随着发电技术的不断进步，我国各类电源装机发展速度呈现两极逐步分化态势，清洁能源装机比重日益提高。所有装机10 年复合增速为11.10%。其中增速最快的是光伏、风电为代表的非水可再生能源，10 年复合增速分别为98.87%和54.89%；其次是核电和天然气发电，分别为17.25%和13.74%；煤电装机增速最低，为8.32%。
三、技术创新能力较弱，研发与应用脱钩
根据江瀚咨询发布的《中国新能源行业发展趋势与投资前景分析报告》，中国能源需求的增长速度下降到每年1%左右。中国能源增长需求正更多依赖可再生能源、天然气和电力，煤炭需求则有所回落。到2040年，电力将在中国终端能源消费中占主导地位，煤炭在总发电量中所占的比重将从2016年的三分之二下降到40%以下，水电、风电和太阳能发电装机容量将占总装机容量的60%，燃气发电比重仍将低于10%。到2040年，天然气在中国主要能源结构中占比将从不足6%上升至12%。
中国新能源投资占全球份额变化趋势预测
新能源产业作为一种技术密集型产业，需要大量的技术研发作为产业发展的推动力。但我国存在着新能源产业技术转化能力较为低下的问题。我国新能源企业普遍存在研发人员和资金短缺的情况，而各类研发机构虽然技术力量储备较为充足，却存在着研究方向与市场实际需求脱节的现象。当前我国新能源产业中的绝大多数企业都以加工为主，产能大，加工水平较高，但未掌握核心技术，生产的附加值、净利润均处于较低水平，沦为技术拥有者的代工厂。为改变这一现状，应积极推动新能源领域中的企业与研发机构间的沟通、交流、合作，强调市场导向在研发工作中的重要地位，提高技术创新的产业化能力，从而有效提高我国新能源行业的整体技术水平。
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