自治區紀委副書記、自治區監委副主任何敏(前排左三)，市委常委、紀委書記、監委主任呂洪安(前排左二)到
原標題：把監督挺在前面用精準監督助力脫貧攻堅 ——— 資源縣紮實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作紀實
□桂林生活網--桂林晚報 記者文新軍通訊員鄒雨芯 王威 莫畏雄
編者按：資源縣屬國家滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅縣，全縣轄三鎮四鄉，共74個村(居)委會，總人口17.9萬人，其中貧困戶7931戶，貧困人口30225人。自專項治理工作開展以來，資源縣堅持把監督挺在前面，創新舉措，用精準監督助力精準執紀、精準扶貧、精準脫貧，取得了良好的成效。7月20日，自治區紀委在南寧召開全區扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作例會，資源縣委常委、紀委書記、監委主任劉晴代表桂林市在會上作典型交流發言，介紹了資源縣開展專項治理工作的經驗做法。
今年1-7月，資源縣紀檢監察機關共查辦案件113件，其中扶貧領域案件74件，佔全縣案件總數的65.5%，同比去年增長27.59%，立案涉及科級幹部8人，移送司法機關2人，約談316人，涉及金額1575.61萬元，主動上交和追繳違紀款337.82萬元，退還群眾款329.06萬元……
這是今年上半年資源縣專項治理工作取得的一份亮麗成績單。作為國家滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅縣，專項治理工作開展以來，資源縣紀檢監察機關深入貫徹落實黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會、中央紀委副書記徐令義在廣西督導時的講話精神，主動出擊、主動擔當，把監督挺在前面，實現了扶貧領域精準監督實效，營造了風清氣正的良好環境，為決戰決勝脫貧攻堅築起了鐵的紀律保障。
緊盯扶貧領域問題線索以精準監督解基層群眾煩憂
打贏戰爭需要情報，懲治腐敗需要線索。
今年來，資源縣紀委監委組織全縣紀檢幹部沉下去，深入聯繫點蹲點，開展“接地氣”式走訪，到群眾“家門口”訪民情、聽民意、解民憂，收集扶貧領域腐敗和作風問題線索，打通監督執紀“最後一公里”。
為紮實開展好專項治理工作，該縣制定了《資源縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作聯繫點蹲點制度》。每個紀檢監察干部對應1個貧困村作為蹲點聯繫點，對全縣47個貧困村進行“精準監督”全覆蓋。重點對扶貧領域部門單位、個人履職不力，群眾反映強烈的熱點難點問題，進行一線調研。今年來，資源縣紀委監委已開展蹲點調研160次，走訪貧困戶608戶，發現有價值的問題線索58條，立案查處精準識別、危房改造、低保、衛生醫療等類違紀問題15人。對瓜裡鄉文溪村落實扶貧主體責任不力、精準識別不準等問題的聯繫村鄉領導、村第一書記、村支書進行了立案查處。
在開展“蹲點聯繫”訪民情的同時，還舉辦“苗鄉接訪”解民憂活動。今年5月9日至11日，縣紀委監委會同自治區紀委第七紀檢監察室、市紀委監委深入資源縣車田苗族鄉深度貧困村，開展扶貧領域接訪下訪活動，與基層群眾進行“面對面”的貼心交談，瞭解他們的實際訴求，幫助他們解決實際困難。當天，在該縣車田苗族鄉接到來訪群眾信訪件48件，當場解決群眾諮詢問題10餘起。今年6月12日，縣紀委監委負責人帶領該縣部分紀檢幹部和相關部門，深入該縣比較邊遠的兩水苗族鄉，開展扶貧領域公開大接訪活動。活動當天，共接訪群眾100餘人次，收到群眾反映扶貧領域等各類問題線索18條，發現扶貧領域重點問題線索4條，現場解決群眾諮詢困擾問題8起，得到了群眾一致好評。
緊盯扶貧領域項目報備以精準監督護扶貧“奶酪”安全
為實現扶貧領域精準監督，資源縣將2018年作為扶貧產業項目核查年，制定出臺了加強扶貧領域項目監督管理辦法和項目報備制度，各單位所有扶貧項目均需向該縣紀委監委備案。該縣紀委監委領導班子、室主任、各派駐紀檢組組長，分別對應扶貧項目進行跟蹤核查，杜絕了項目主管單位自查“護短”的問題。
截至今年7月，資源縣共報備項目117個，涉及資金2.3億元。該縣紀委監委對報備的項目開展集中核查，發現農民專業合作社套取扶貧資金問題線索22條，立案查處6人，涉及資金1555萬元，問責科級幹部13人。如在項目報備排查中，該縣車田苗族鄉“楓林閣”易地搬遷集中安置點項目存在違規收取貧困戶裝修費問題，該縣紀委監委嚴肅追責問責了該縣發改局、縣移民局、縣城投公司等相關項目主管單位3名主要領導，違規收取的裝修費329.6萬元已全部退還貧困戶。
“通過實施扶貧領域項目報備制度，使監督更加有的放矢，更有利於扶貧項目的落實。”縣紀委監委相關負責人表示。
緊盯扶貧領域專項巡察以精準監督促突出問題解決
“請問您有扶貧產業嗎?您今年享受了哪些扶貧政策?”“您對村裡實施的扶貧項目和質量問題滿意嗎?”
今年以來，資源縣一改往年浮在面上巡察的工作方式，磨礪巡察鋒刃，將巡察工作沉在點上，真正做到將“監督執紀”觸角拓展到最基層，有效解決在脫貧攻堅工作中侵害貧困戶利益的突出問題。
2018年來，資源縣不僅將區市巡視巡察反饋意見整改情況納入本級巡察重點，且對全縣47個貧困村和19個深度貧困村進行了專項巡察和重點巡察。巡察以“六盯六查”為切入點，根據貧困村地處偏僻、經濟基礎非常薄弱，群眾居住分散且信息相對封閉等現狀，優化巡察人員配置，選派有豐富基層工作經驗和深厚群眾工作基礎的人員，開展專項巡察。同時，創新巡察方式，每個巡察組因地制宜，不定時、不定路線，採取明察+暗訪、約談+詢問、問責+曝光等方式，通過聽取彙報、查閱資料、實地走訪、重點抽查、座談調查等手段，將探頭直接安放在田間地頭，直接聽取群眾呼聲。
今年以來，該縣巡察組共向被巡察的單位提出反饋意見103條，移交問題線索47條，轉立案43件，挽回經濟損失30萬元，直接追責問責63人。
緊盯扶貧領域通報曝光以精準監督促震懾效應形成
為積極發揮執紀審查工作的治本功能，實現懲治成果向預防成果的有效轉化，該縣在活用警示教育上下功夫，將警示性、震懾性、教育性有機結合，制定了扶貧領域案件層層通報曝光機制，用身邊的事教育身邊的人，深化扶貧領域專項治理工作。
“點對點”的通報。今年3月，該縣制定下發了《扶貧領域案件通報曝光實施方案》，對層層通報曝光的機制進行了具體規定，要求全縣紀檢監察機關查處的扶貧領域違紀案件，特別是涉及到有關精準識別、危房改造、易地搬遷、低保、衛生醫療、強農惠民項目資金等違紀問題的，首先由縣紀委監委發文在全縣各機關和企事業單位中進行通報。通報時要求點名道姓，寫明違紀人員的姓名和工作單位以及違紀事實。今年來，資源縣紀委監委共印發案例通報10期48起。
“實打實”的通報。為加大媒體宣傳效應，分別在《今日資源》報、資源電視臺、“清廉桂林·資江清源”網站等縣級主流媒體，開設了扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區，集中通報曝光全縣所有查處扶貧領域腐敗和作風問題的違紀案件。今年以來，在本地報刊、電視臺、網站等刊播通報4期28起。6月10日，縣紀委監委與市紀委監委及電視臺聯合制作了“鄉村幹部侵吞危房改造款”典型案例專題片，播出後引起強烈反響，當天通過手機媒體點擊觀看人數接近3萬人次。
“面對面”的通報。為提升警示教育力度，該縣在扶貧領域腐敗和作風問題曝光工作中進行“面對面”的通報。對違紀的正科級領導幹部，由縣委常委、紀委書記、監委主任到所在單位召開全體幹部職工專題通報會，進行通報;對違紀的副科級領導幹部，由縣紀委副書記、監委副主任到會通報;對違紀的一般幹部、工作人員，由縣紀委監委班子成員到會通報;對違紀的農村黨員，由鄉鎮紀委書記到村裡，組織“兩委”召開部分村民代表參加的黨員大會，進行通報;對群眾反響大的扶貧領域典型案例，由縣紀委監委主要負責人到會通報，直接通報至村屯一級。今年來，資源縣深入縣直部門和鄉鎮、村屯，召開扶貧領域案件通報大會和警示教育大會36次，開展通報回訪督查48次，形成了有效震懾。
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