自重慶市公安局發佈《服務民營經濟發展30條》以來，重慶市公安局治安總隊客運支隊結合自身工作職能職責，全力解決全市佔較大比重的巡遊出租車、網約車、租賃汽車等民營經濟實體遇到的問題，探索服務民營經濟的新思路、新辦法，利用“大數據”建設在全國率先推出“網約車管理服務系統”、搭建“租賃汽車治安管理信息系統”，並積極開展行業培訓，將服務民營企業的舉措落到實處，取得了一系列成效。
開展網約車駕駛員身份核實工作
幫網約車企嚴格“把關” 全國率先投用“網約車管理服務系統”
網約車以方便、快捷、多樣化服務的特點，很大程度解決了人們打車難，偏遠區無出租車的問題，為市民的出行帶來了極大的便利，甚至改變了人們傳統的出行方式，受到廣大消費者的青睞。
然而，由於入行“門檻”低、監管難、管理鬆散等原因，媒體報道全國多地網約車在經營中屢次出現重大惡性案件。如何解決網約車的安全問題？從源頭把關，由網約車企業嚴格准入門檻成為一種共識。
2016年12月21日正式公開發布的《重慶市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）第十八條規定：從事網約車服務的駕駛員應當符合無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分週期內沒有記滿12分記錄等六項條件。
“但是，網約車企業往往不具備‘把關’的能力。”市公安局治安總隊客運支隊支隊長謝昌洪介紹說，目前重慶市網約車平臺登記註冊的車輛共有24.9萬輛，駕駛員24.3萬人。由於網約車企業多為民營性質，不具備全面真實瞭解駕駛員的身份信息，以及有無酒駕、毒駕甚至是犯罪前科等信息的條件。
“企業沒有條件，我們就創造條件。”謝昌洪介紹說，為積極服務網約車民營企業，解決企業對網約車駕駛員背景核實困難的現狀。客運支隊積極探索新思路，主動走訪市級行業運管部門、市法制辦和網約車民營企業開展調研，並依託市局多警種數據平臺，實現信息共享。
在此基礎上，客運支隊在全國率先研發應用“網約車管理服務系統”，按照《辦法》要求，對入職網約車駕駛員開展資格核查。
謝昌洪說，系統運行後，網約車平臺在招聘駕駛員時，只需要將駕駛員的身份信息上報公安機關，警方便會對駕駛員的信息進行核實，瞭解其有無酒駕、毒駕行為，有無犯罪前科等。系統運行以來，客運支隊有效服務企業對駕駛員進行准入管理，有力地維護了行業穩定和社會治安穩定。截至目前，累計核實網約車駕駛員信息38249人，不合格率8.4%。此外，客運支隊公開諮詢電話，對有疑義的駕駛員耐心做好政策解釋工作，積極打消疑慮、穩定人心，實現了未准入駕駛員“零申訴”。
民警深入企業，開展安全檢查
解決租車行業隱患 擬設置“綠黃橙紅”4色預警
隨著共享經濟的深入人心，近年來，租車出行的模式日漸被消費者所接受，車輛租賃行業發展迅速。但是，由於租車機制上的先天不足及租車公司對出租車輛管理上的漏洞等原因，涉及租車行業的詐騙、租車作案等違法犯罪行為屢有發生。
客運支隊副支隊長熊殷介紹說：“此類違法犯罪行為大部分是由於車輛出租時對承租人身份認定不清，核查不嚴導致。而普通的民營車企，自身並沒有足夠的資源對承租人進行詳細核查。”
為進一步落實市局《服務民營經濟發展30條》措施，切實幫助汽車租賃行業民營企業解決經濟發展過程中面臨的新問題，2017年11月23日，市公安局治安總隊聯合交巡警總隊、刑偵總隊在重慶市出租汽車暨汽車租賃行業協會召開座談會。會上，企業代表對市公安局服務民營經濟發展工作作了高度評價，同時也對汽車租賃行業發展過程中出現的新問題提出了意見和建議。針對企業代表提出的疑難問題，各警種部門負責人當場予以解答，並在會後向市局和有關部門積極協調解決。
今年以來，客運支隊按照市局警務信息化建設以及服務民營經濟發展的相關要求，多次組織相關警種負責人及系統研發人員研討，擬建租賃汽車治安管理信息系統，通過社會化採集方式為租賃汽車民營企業登記備案工作提供便利。
熊殷介紹說，系統擬設置“綠、黃、橙、紅”四色預警機制，租車企業在接到租車業務時，將承租人相關信息提交系統，以綠、黃、橙、紅四種顏色進行反饋，為相關企業提供參考。目前，該系統正在測試過程中，預計年底可推廣應用。
“針對分時租賃，我們將核查服務的過程前置。”熊殷介紹說，近年來分時租賃以其方便、快捷、經濟等優點，成為汽車租賃的一種重要形式。針對分時租賃隨租隨走的特點，傳統租車中對承租人的信息核實模式不再適用。
據瞭解，重慶市目前有“盼達用車”、“car2go”、“交運公租車”、“evcard環球車享”、“眾行用車”、“長安出行”、“首汽智行”、“聯動雲”等共享租賃汽車企業，旗下共有約6400輛汽車，為促進分時租賃行業健康發展。客運支隊結合當前的社會治安形勢，積極指導企業強化租賃風險防範，在承租人註冊使用租車APP時，提前進行身份核實，有效保障了租車企業的利益。
民警深入企業，為企業排憂解難
為企業排憂解難 人性化管理成出租車行業“孃家”
今年4月16日上午，重慶渝江出租汽車有限公司書記周義華帶著受傷駕駛員劉彬一行4人來到市公安局治安總隊客運支隊，將一面寫有“保駕護航、為民服務”的錦旗送到客運支隊民警手中。
“感謝民警，要不是民警的協調，事情一定無法快速圓滿地解決。”周義華介紹說，4月8日，渝江出租汽車有限公司駕駛員劉彬駕駛車牌為渝B86T52出租車途經巴南區界石區域時，見三名男子正在圍毆另一男子，下車進行制止，在其撥打“110”報警時，遭到該三名醉酒男子毆打，造成頭、耳、胸等部位多處受傷。
當晚，客運支隊民警得知情況後立即驅車趕往醫院看望劉彬，並詳細詢問了傷情及案件相關情況。民警瞭解到劉彬父親長年臥病在床，生活不能自理，且孩子年幼，妻子沒有工作，家庭十分困難的情況後，積極指導巴南分局治安支隊、界石派出所加快案件辦理，並多次組織涉事人員就民事賠償進行協商，很快達成協議，妥善解決了劉斌治療費用問題，解除其後顧之憂。
“我們的執法理念，不是以管理者自居，而是將出租企業和出租車駕駛員視為服務對象。”客運支隊出租汽車管理大隊副大隊長康忠民介紹說，一直以來，客運支隊就好比是出租車企業和出租車駕駛員的“孃家”，著力幫助他們解決困難，調解矛盾。從出租車駕駛員遭受侵害到出租車企業發生的矛盾，他們都事無鉅細地一一攬上身。
總隊邀請市法律專家為主城區部分租賃汽車企業法人代表開展法律培訓1
總隊邀請市法律專家為主城區部分租賃汽車企業法人代表開展法律培訓
“租車時報價高，且不要發票，甚至主動加價的；乘客目的不固定、頻繁變化地點的；深夜租車跑長途，司機要求到公安機關登記時，以各種理由拒絕的……如果乘客有這些行為，一定要當心，他有可能是劫匪！”這是今年5月客運支隊民警牛子福在西南機動車駕駛員培訓中心的培訓課上講述的內容，聽課的學生全是培訓中心的教員，他在這裡已經當了半年的老師。民警為啥給培訓中心教員當老師呢？牛子福介紹說，降低出租車駕駛員收到不法侵害的最好辦法，是從源頭上提升駕駛員的防範意識和防範技能。但是，全市有數以萬計的出租車駕駛員，民警無法一一授課。於是，客運支隊採取了“知識傳遞”的方式。
一方面，他們對於出租車、網約車公司法人進行相關法律培訓；另一方面，由民警對出租車行業教育培訓機構的教員進行培訓，再由教員將培訓內容傳遞給一線的出租車從業者。在安全學習日，客運支隊民警也會盡量和駕駛員面對面進行治安防範技能的培訓。
據介紹，客運支隊目前已對西南機動車駕駛員培訓中心、重慶公交駕校、重慶交通職業培訓學校等3家教育培訓機構的教員開展了反恐防暴、治安防範等知識的專題培訓教育，使其將相關知識納入駕駛員的培訓內容中。
為民營出租汽車駕駛員合法維權，駕駛員表示感謝
截至目前，通過這種方式已舉辦410期網約車駕駛員培訓，培訓合格15954名網約車駕駛員；舉辦178期出租汽車駕駛員治安防範技能知識培訓，培訓合格13583名出租汽車駕駛員。
同時，為加強行業法律指導，客運支隊還指導汽車租賃行業協會創立了全國首家“汽車租賃行業協會法律服務中心（法律智庫）”，積極為汽車租賃企業舉辦“合同風險防範與管理”法律專題講座，進一步增強民營企業的法律意識，有效防範合同簽訂與履行過程中的法律風險。
閱讀更多 解讀重慶 的文章
