10.19 雲光中背後的“鄂爾多斯廣場內訌”往事

中國經營報《等深線》記者 郝成 鄂爾多斯、呼和浩特報道

青城，一座小山腳下，豪車和司機們，等待著他們的老闆。閒聊時，說的都是鄂爾多斯方言——老闆在不遠處的房子裡“上課”，他們在等老闆“放學”。

這是一個玩笑：“教室”其實是專案組辦公地，異常忙碌。老闆們在這裡，要努力回憶關於雲光中的往事——繼11名廳級“下屬”之後，雲光中在2019年6月11日（59歲生日當月）落馬。其“前任”邢雲，則以4.49億元的涉貪腐金額，震驚公眾。其親家、原安監總局局長楊棟樑，則在2017年領刑15年。

《等深線》（ID：depthpaper）記者核實，在“開學”前即被控制，且至今未能“放學”的，是鄂爾多斯集團副總裁、董事長王林祥的表妹夫

呼和浩特市中心，一處爛尾多年、牽涉上千名群眾、幾十億元利益的項目，曾發生過一系列緊張、刺激、荒誕的往事。如今，工地依然裸露著框架，直白地講述著過往故事。這個地產項目，叫作“鄂爾多斯公園廣場”——計劃做鄂爾多斯集團在首府的總部。

雲之密友

一個流傳甚廣的說法是：榮三軍在某寺廟被帶回控制後，不久，雲光中被帶走調查。

公開信息中，榮三軍只出現過一次：2017年春，他以鄂爾多斯集團副總裁身份，出席電視劇《大盛魁》座談會，他是投資方、也是該劇所依據的紀實文學《今昔大盛魁》的聯合署名作者。

9月6日，王林祥向記者確認，榮三軍系其兩姨妹夫（表妹夫），榮早年曾參軍，後長期在呼和浩特，掛名集團副總，實際主要負責呼和浩特接待辦事務，以及集團地產板塊。榮三軍還曾有特殊系統身份。

榮三軍與雲光中關係極為密切，兩人的父輩即已相識。在呼和浩特，二人對門而居。榮三軍以其女兒榮某蘊名義，買下東達城市廣場某單元1301（228平方米、50萬元）和1302。1301給雲光中住，自己則住在1302。

酒店方面證實，從2011年至2016年，榮三軍還包下五星級酒店錦江國際酒店第15層數套客房，內部高檔奢華裝修，加裝防盜門，以做雲光中的隱秘會所——實際支付者，則是鄂爾多斯集團下屬企業鄂爾多斯電力冶金集團股份有限公司。該公司法定代表人為王林祥的女婿張奕齡，其中46.66%股份為上市公司鄂爾多斯持有。

公開簡歷顯示，從1977年開始，17歲的雲光中即在土默特左旗（以下簡稱“土左旗”）公安系統工作，24歲成為當地副檢察長，30歲成為檢察長，直到1997年從副旗長職位上離開，他在故鄉待了20年。

榮三軍也來自土左旗，二人最晚在上世紀80年代即已認識。天眼查顯示，榮三軍的榮泰汽車修理廠，在土左旗也註冊有企業。經營者向記者證實，該企業目前仍由榮三軍實際控制。此外，榮三軍及妻子石文君還曾入股一些紡織、會務公司。

雲光中離開故鄉後，先後在和林縣、烏海市、滿洲里市任職。2003年末，雲光中以市委常委、組織部長身份，離開烏海。幾個月後，榮三軍隨即註冊了烏海市寶峰煤化有限責任公司、烏海市鑫春煤炭交易市場有限公司。彼時，煤炭價格開始起飛。

據《廉政瞭望》報道，2008年春節前，得知雲光中即將調任鄂爾多斯，當地不少煤老闆前往呼和浩特機場恭迎。而記者瞭解到，當時煤老闆們的重要介紹人，即榮三軍。當年4月，榮三軍註冊成立鄂爾多斯好運通航空服務有限責任公司。

3年市長，3年市委書記，雲光中主政鄂爾多斯6年裡，當地經濟大起大落。為促進招商、吸引人口到來，當地曾將煤炭資源被配送給入駐的企業。但媒體隨後即曝光有汽車企業賣掉煤礦，狠賺一筆，卻遲遲未生產汽車，更未帶動就業。這一招商辦法，被指責無效且極易滋生腐敗。

據報道，2011年，一次排查民間借貸情況的會議後，因名單洩露，導致危機迅速爆發。在擠兌中，官員們各施奇招，優先離場，令後續矛盾更加複雜，舉報頻發——媒體曾爭相報道這些現象。

同年，當地通過銀行籌資百億元救市。但當地企業主劉春華向媒體提供證據稱：有官員之子，通過銀行、企業，從中巧妙截取，成為被救助者，獲得至少數千萬元資金。

尖銳的利益矛盾中，貴為雲光中密友的榮三軍，或許不需要參與到小金額的遊戲中，但他是王林祥表妹的丈夫，鄂爾多斯集團的副總裁——一場金額足夠大的紛爭，就在前方不遠處。

一場“內訌”

教師、群眾，上千人等著住新房已經有9年。位於呼和浩特市中心的原內蒙古交通學校地塊，現在依然是一片低層框架，全無復工的跡象。這塊119畝的土地，即使保守估算，也會帶來三四十億元的收益，如果通過金融工具巧妙操作，則是百億元流水。

2018年初，央廣新聞曾以《呼和浩特80歲老人8年盼回遷 城改項目爛尾誰擔責》為題，曝光此事——彼時，84歲的姜明久老人苦等8年，仍住在過渡房中。

公開資料顯示，2006年，內蒙古大學將內蒙古交通學校（以下簡稱“交校”）、藝術學院（以下簡稱“藝校”）併入該校後，由東達蒙古王集團有限公司（以下簡稱“東達集團”）墊資為其承建新校區，作為置換，自治區將交校、藝校舊址交予東達集團開發。後自治區收回藝校地塊，僅剩交校地塊。

東達集團由趙永亮創立，資產近200億元。趙永亮早年系王林祥得力助手。離開鄂爾多斯集團後，在公開場合，趙永亮依然尊稱王林祥為大哥。兩家集團在諸多方面存在合作，貸款上有融資互保，項目上有合作共建。

交校地塊的價值顯而易見，萬達、銀座、振華、中海等著名地產商均希望介入開發。但2009年，東達集團在雲光中授意下，選擇與鄂爾多斯集團合作共建，前者從鄂爾多斯農商行以同期利率1倍貸款10億元，作為項目前期資金。鄂爾多斯集團為其提供擔保。

按照當時地價，交校地塊僅地價即近10億元。不過，在合作協議中，這塊地僅作價5.7億元。在後期仲裁中，則變為不到4億元。

根據合作協議，東達集團以土地入股，鄂爾多斯集團則將為項目提供後續資金。雙方於2009年6月註冊成立內蒙古鄂爾多斯多達置業有限責任公司（以下簡稱“多達公司”），股東則分別為鄂爾多斯集團房地產開發有限責任公司（以下簡稱“鄂房產公司”，佔股51%）和內蒙古東達房地產開發有限責任公司（以下簡稱“

“按照當時的說法，商業開發對外賣一部分，一部分留作鄂爾多斯集團在呼和浩特的總部，保守估算，利潤在30億元以上，兩家各分一半。這也是合作協議的意思。”知情人稱。

項目隨後開始動工，由中鐵二局施工。但至2011年後，便陸續停工。這與鄂爾多斯民間借貸危機爆發的時間點一致。也在彼時，銀座、振華、中海等地產企業再次迎來東達集團——即使旁人，也知道東達集團與鄂爾多斯集團的兄弟合作出現了問題。

中海、振華等願意現金入場，但鄂爾多斯集團拒絕了。多方的往來溝通中，兩兄弟集團的矛盾也逐漸為外界知曉：鄂爾多斯集團以資金未到位停工，並提出對項目做重新規劃設計，商業部分未來將不再出售，全部變為該集團自持商業。

這一過程中，王林祥的女婿、鄂爾多斯集團副總裁張奕齡開始主導項目。出生於1980年的張奕齡系潮汕人，在英國留學時與王林祥女兒王臻相識。在趙永亮後期寫給王林祥的信中，他稱彼時鄂爾多斯集團以撤銷擔保相威脅，要其不得引入外來者投資。

2012年10月，趙永亮在信中稱，在變更規劃時，他曾同張奕齡按照行情測算，該項目淨利潤為30億元。但這些淨利潤到今天也未能變現，相反，後來發生的，是一場真正的內訌。

不過，王林祥告訴《等深線》記者，趙永亮確係其舊部，鄂爾多斯集團曾為其擔保、代償，卻遭遇恩將仇報。

廣場激戰

2016年時，趙永亮曾寫信給王林祥，趙仍叫王為“大哥”：“在安享晚年的開始，我們卻因為合作而自相殘殺，實屬痛心疾首”，“我有一隻羊也要給你們全家一條羊腿，你父親去世，我們兄弟一起扛著棺材頭”……

信中大量內容，細緻回顧了兩人30多年的交往，也講述了兩大集團之間的糾葛。這封信在兩大集團員工中傳開，令眾人唏噓感慨，這一對曾經情深義重、情同手足的老兄弟，何至於此？

但信中同樣透露了大量信息：兩大集團在多個項目上存在合作，但同時也埋下了諸多問題，直到恰逢

2015年11月9日，鄂爾多斯集團方面發起仲裁申請，請求解除合作協議、終止合作並進行清算。鄂爾多斯仲裁委受理後，四次開庭，當事雙方也多次變更仲裁請求、反請求內容。一度核心爭議在於雙方出資問題。

東達集團以土地出資，作價5.7億元，但鄂爾多斯集團方面稱，其在另一個合作項目中已經用土地作為對沖，進行了出資。但隨後，另一塊土地被證明並非鄂爾多斯集團擁有，且系工業用地。

2017年12月11日，首席仲裁員張少軍、仲裁員鄭紹華、牛文軍作出裁決，裁定合作終止。並稱，經過審計核算，鄂爾多斯集團在該項目上的實際投資為11.91%，遠未達到51%，顯然違約。

但裁決書只明確了違約方的“應得收益”，即東達集團向鄂爾多斯集團支付1.5億元，卻並未明確違約方應當承擔的責任。如此裁決下，中國政法大學法律應用研究中心出具的一份《法律意見書》稱，該結果“涉嫌枉法裁決”。

在接受央廣新聞採訪時，對外經貿大學法學院教授梅夏英稱，仲裁結果屬於枉法裁判。且他認為，案子還有認定事實錯誤，超裁、漏裁的情況。“目前是違約的一方可以從項目套走2億多元，而守約的一方沒有得到任何救濟。”

鄂爾多斯仲裁委主任高躍進向記者確認，其早年曾在鄂爾多斯集團工作。不過，王林祥否認高躍進曾在鄂爾多斯集團任職。高躍進的妻子王金花，被指至今仍在該集團任職法律顧問。仲裁委副主任董敏向《等深線》記者確認，其曾擔任呼和浩特市協和房地產開發有限公司的法定代表人至2017年底，該公司由鄂爾多斯投資控股集團公司全資控股。

東達集團方面指責稱，在2017年仲裁裁決書作出之前，首席仲裁張少軍曾隨仲裁委主任高躍進，在京待了一個月。張少軍向記者確認這一點，但他稱並未在京見過鄂爾多斯集團領導。

“裁定後，鄂爾多斯中院也進行過司法審查，確定仲裁沒問題。”張少軍告訴記者，在交校項目合作上，雙方均存在違約情況，因此未認定違約責任。

“裁定的實質，實際是讓投資變成了借款。”代理律師認為。而在裁定之前的2015年，東達集團前期向銀行貸的15億元，也變成了另一種危機——鄂爾多斯集團停止擔保，致使東達集團需要迅速還上這筆錢，這時，鄂爾多斯集團方面決定以“代償”代替“擔保”。

當時，東達集團自籌10.5億元，中國銀行要求鄂爾多斯集團以生產經營用途貸款4.5億元，進行代償。但實際操作中，這4.5億元貸款出來後，向東達集團借款的卻是內蒙古融豐小額貸款有限責任公司（以下簡稱“融豐小額貸”），其要求以交校項目土地做抵押。

干預案件？

加上早前上海久大置業有限公司（以下簡稱“久大置業”）、上海久元置業經營管理有限公司（以下簡稱“久元置業”）給交校項目的借款，交校地塊隨即成為眾多執行案的標的之一，東達集團在達拉特旗一塊土地也被申請執行。

但融豐小額貸、久大置業、久元置業三家公司倒推股權，則均由王林祥的妻子秦雯、女兒王臻控制。向東達集團提供借款的利息，則為12%到16%，最高的達到22%。在這一系列借款過程中，多達公司作為項目公司，其股權也已經被質押給鄂爾多斯集團，目前工商資料顯示，已由其完全控股。

關於這些借款的生成，多在於兩集團推進建設交校項目時，而彼時該項目實際由鄂爾多斯集團方面控制。彼時交校項目經理郭申，系鄂爾多斯集團久大房地產開發有限公司的法定代表人；同時任呼和浩特市協和房地產開發有限公司高管，該公司系鄂爾多斯投資控股集團公司的全資子公司；還在北京鄂爾多斯投資股份有限公司任監事。

如此形勢下，交校地塊被鄂爾多斯集團方面，在鄂爾多斯中院申請執行。且不提上面已有框架，為了保護多達390個債權人和500多戶拆遷戶的利益，東達地產公司申請破產重整，以防止該地塊被鄂爾多斯集團單方拿走，也期待引入其他投資方，恢復建設。

可以說，這是一個不錯的破解辦法。但最為緊張、刺激的情節就此上演。2018年3月27日，呼和浩特市中院（以下簡稱“呼市中院”）裁定受理東達地產公司重整申請，但隨後，呼和浩特市人大來函過問，4月10日，呼市中院回函稱該裁定符合法律……

但不久後的5月2日，呼市中院院長董秉惠發起院長監督程序，認為該案件確有錯誤，裁定對該案進行再審。但5月10日，僅僅過去幾個工作日後，當律師前往法院遞交代理手續時，法院直接給出再審裁定，裁定以管轄權不在呼市為由，撤銷前述重整裁定。

“左手交代理，右手領裁定！聞所未聞！”代理律師當場怒斥。不久前法院還回復呼和浩特市人大，稱符合法律規定，並特別明確該院擁有管轄權，但為何隨即翻轉？東達方面多人回憶，在追問之下，董秉惠回覆稱，干預此事的，是“呼市的天”。

對此，王林祥告訴《等深線》記者，此事與雲光中無關，是他親自找到自治區高院楊院長，向其講明東達集團以破產案阻撓執行等四點理由後，楊院長當即表示：“如果你說得對，那我們下午就糾正，如果你錯了，那你負全責。”

此外，王林祥指責東達集團與董秉惠關係密切，稱該破產案“第一天送上去，第二天就裁定了，都沒給鄂爾多斯集團聽證的機會”。而東達集團方面則稱，他們曾向相關部門舉報董秉惠欺騙組織——裁定破產、回覆人大後，竟又翻轉。

雲光中在2014年當選內蒙古自治區副主席，2016年成為內蒙古自治區黨委常委、呼和浩特市委書記。雲光中也在彼時入駐榮三軍買下的房產，兩人對門而居。酒店方面證實，榮三軍還包下錦江國際15層長達5年，作為雲的秘密會所。費用則由鄂爾多斯集團相關企業支付。

東達地產公司隨即前往註冊地的達拉特旗法院申請重整，該院隨即認定，企業住所地、主要經營地均在呼市，其沒有管轄權，應在呼市中院申請重整。無奈之下，東達地產公司依法向內蒙古高院申請指定管轄和申請重整，但未獲回覆。

“管轄權，是最簡單的一個法律程序，有明確規定，就應該是呼市中院來管，但現在經過雲光中干預後，沒人管了。”律師認為，呼市中院在裁定管轄權之後，按照程序，還應該作出一個裁定，以明確對該案件如何處理。也因此，該案仍應在呼市中院處理中才對。

2018年10月末，江平、趙旭東、龍翼飛、錢明星、唐維建、姚輝、葉林、王軼、申衛星9名民商法界大佬作出專家意見書，稱呼市中院既未駁回破產重整申請，也未移交其他法院管轄，因此，該重整案仍處於呼市中院受理的系屬狀態。

顯然，專家們無法理解，在一個首府之地，雲光中究竟有著怎樣的權力。到呼和浩特後，雲光中曾一改以往向東發展思路，主張城市向西發展，併力推“青城驛站”、地鐵等項目，引起官場廣泛質疑。

“你信不信我滅了你？”榮三軍與某官員一言不合，即出此語。這一幕，令榮三軍在官場的風聞變得可怖。而在鄂爾多斯集團內部，沒有人知道榮三軍究竟管什麼，但一些同為副總的人，被王林祥告誡，不要和榮三軍走得太近。

交校項目共有呼國用（2010）第00354號和呼國用（2010）第00355號兩塊地。在呼市中院撤銷裁定作出當日，鄂爾多斯市中院就即恢復對第00354號土地的執行拍賣。當年9月，鄂爾多斯中院裁定將第00355號土地用以抵償鄂房產公司的債務。至此，鄂房產公司通過執行程序，獲得交校項目全部用地。2019年8月，在同樣的操作下，東達集團位於達拉特旗的另一地塊，也將被執行給鄂房產公司。

江平、趙旭東等法學專家認為，鄂爾多斯中院通過執行程序，對鄂爾多斯房產公司進行清償，有悖於破產法規定，應當中止“以物抵債”執行程序，且司法拍賣價遠低於市場平均價格，侵害了東達公司及其他債權人的合法權益，還存在選擇執法和偏袒債權人嫌疑。

阻止破產重整，目的在於讓交校項目土地執行繼續。“可以說，鄂爾多斯集團一方的目的，在於拿到土地。但如果土地被奪走，則東達集團一方空有相關企業，還要揹負相應債務。“所以趙永亮董事長早期寫給王林祥的信中，也是強調這個嚴重不對等的問題。”

不過，趙永亮曾一度認為，以他和王林祥多年兄弟情義，雲光中應該不會輕易去插手“兄弟之爭”，尤其，2018年時，坊間已經風傳雲光中要落馬。但趙永亮顯然判斷失誤。

對於鄂爾多斯集團以東喬項目土地對沖、項目合作、借款擔保中存在的問題，東達集團方面認為其已經涉嫌詐騙，於2017年9月向內蒙古公安廳報案後，被指定到鄂爾多斯公安局，該局不予受理，東達集團申請複議後，未獲回覆。

2018年，由趙秉志、張明楷、黃京平、楊迎澤、劉金友5位專家出具的法律意見書稱，介於鄂爾多斯集團在出資、借款、仲裁等環節的行為，以及佔有股份、資金、債權對東達集團造成損害的結果，該集團行為有合同詐騙事實，應予以立案偵查。

雲光中在2019年6月11日被通報落馬，他59歲生日就在6月……而被指聽信雲光中、對案件進行翻轉的呼市中院院長董秉惠，則在2019年3月即被調查。

早前，《華夏時報》報道王林祥涉雲光中案被帶走配合調查。9月6日，王林祥向《等深線》記者表示，有關部門詢問過他，但他與雲光中並無太多聯繫，更不存在利益往來。“我跟他們說，我對行賄受賄深惡痛絕，我經歷了13任盟（市）委

王林祥在到雲光中專案組“上課”後，已確定“結業”。鄂爾多斯集團依然是當地目前最大的民營企業，其龐雜的脈絡中，多是由王林祥妻女、女婿等核心家人組建的金融式構架。而這其中，並沒有榮三軍。

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記者：郝 成

校對：顏京寧

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