——彭州市濛陽鎮積極探索白土河村“1314”治理模式
□蔡徵波
今年11月2日，第十屆中國·四川（彭州）蔬菜博覽會在彭州市天府蔬香博覽園蔬香廣場盛大開幕，此次博覽會吸引了眾多遊客駐足觀賞，而離此1.5公里的白土河村何家院子的格桑花正競相綻放。這裡的院落房屋均按照“微田園、生態化”模式建設，建築佈局與道路形成了“田”“院”相融的開放生態空間，在怒放的格桑花映襯下顯得美麗而多情，同樣成為了遊客的打卡勝地，而這一切都得益於該村大力開展城鄉社區發展治理取得的成果。
近年來，彭州市濛陽鎮著力規劃白土河村，積極探索黨建引領城鄉社區發展治理“1314”治理模式，加快頂層設計，打造最美鄉村研學基地，使其成為全省領先的新型城鄉社區示範點，讓生活在此的村民有了更多的幸福感、安全感和獲得感。
創新機制“黨建引領+居民自治+社會力量參與”相輔相成
彭州市濛陽鎮積極探索創新的白土河村“1314”治理模式，即是明確一個打造目標，創新三種治理方式，完善一個服務體系，實現四種治理場景，使白土河村社區工作更加專業化、治理力量多元化、社區活動常態化，凝聚起白土河村村民參與社區治理的合力，增強村民自治能力，使白土河村“形態”“生態”“文態”“心態”“業態”有力提升。
打造最美鄉村研學基地，是白土河村城鄉社區發展頂層治理規劃的總體目標，目前，已啟動一期何家院子入口節點的品質提升、公建配套房打造、廣場改造、湖岸改造等重點項目。
堅持“黨建引領+居民自治+社會力量參與”三種治理方式，使之相輔相成，是其機制上的創新。
在黨建引領上，堅持“五步工作法”，成立了3個小區黨支部，建立了“村黨委——小區黨支部——院落黨小組”三級黨組織架構，實行了黨員亮身份，成立了三支黨員志願者隊伍，常態化開展了“三會一課”、黨員義工日等活動，增強了村黨組織的向心力。
在完善居民自治機制上，一是搭建村民管理平臺，指導三個小區成立了業主委員會，發動村民守村規踐民約；成立了社區規劃師眾籌組，引導白土河村個體工匠、能人志士有序參與社區治理決策過程；通過何家院子居民自籌，成立了何家院子微基金，建立善行義舉榜，以微基金撬動社會資金參與社區治理。二是搭建村民監督平臺，探索建設“以服務換積分、以積分換商品、以積分換服務”的“善益堂”公益超市激勵模式，以超市為平臺、創新村民社區治理參與方式。三是搭建村民教育平臺，建立了白土河村志願服務站，以志願服務為載體，引導村民積極參與社區治理，積極開展尊老敬老、文明勸導、“共植社區”、建設“美麗鄉村文化院壩”、文化下鄉、“我們的節日”、“你好！鄰居”等活動，推進文化進社區，以文化潤民風，樹立“移風易俗”“好鄰居”“好鄉賢”等道德榜樣。
在社會力量參與上，做到多方參與，激發社區治理活力。一是建立濛陽鎮社區營造支持中心，通過社會組織鏈接專業社工等社會資源，加大社區專職工作者、自聘人員能力提升。2019年，成立了彭州市濛陽鎮白土河村春雨文化服務隊等社區社會組織4支，並承接社區治安巡邏、環境衛生服務。二是引進專業社會組織開展專題培訓，提升社區社會組織治理能力，有效指導村“兩委”幹部、志願者隊伍開展社區治理活動。三是建立善行義舉榜，對主動捐資捐物的企業等進行定期張榜公示，激勵企業積極為白土河村城鄉社區發展治理做貢獻。
優化服務完善白土河村“1+5”服務體系
白土河村以公建配套房打造和黨群服務中心親民化改造為契機，不斷優化服務體系，打造黨群活動室、群眾工作之家、兒童之家、新風文明實踐站、市民友善優雅大講堂等服務空間，增加農村書屋、川劇體驗屋、文化院壩等服務設施，建立長者食堂、“善益堂”公益超市關愛服務平臺，優化完善白土河村“黨員服務+政務服務、文體服務、司法服務、生活服務、關愛服務”的“1+5”服務體系。
同時，白土河村以“打造最美鄉村研學基地，成為全省領先的新型城鄉示範點”為目標導向，著力實現白土河村四大治理場景。一是通過黨員亮身份、黨員義工日等載體，充分發揮黨員先鋒模範作用；通過業主委員會、規劃師眾創組、微基金管理組、積分評定小組等載體，充分發揮廣大村民參與作用；通過社區營造支持中心、善行義舉榜等載體，充分發揮廣大社會力量專業作用，實現白土河村多方參與治理場景。二是通過大力實施社區微更新項目，推動小區綠化提檔升級；通過舉辦“共植社區”活動，推動居民參與小區環境維護；通過拆除違建、清理亂堆垃圾，維護小區生態本底，實現白土河村生態融合治理場景。三是通過大力挖掘白土河村艾蕪文化、川劇文化，結合濛陽曆史文化、人文價值，營造特色川劇、牡丹文化、蔬香田園等文化場景；通過百姓故事會、道德大講堂等活動載體，實現白土河村以文化人治理場景。四是通過建立關愛激勵平臺、開展各項志願活動，完善“1+5”服務體系；通過建立居民需求臺賬，形成服務閉環，實現白土河村以人為本治理場景。
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