03.05 土耳其拒绝欧盟10亿欧元援助难民额外拨款:不够用

土耳其总统埃尔多安宣布,欧盟划拨的10亿欧元援助难民追加拨款不够用,因此拒绝接受。

埃尔多安与到访的保加利亚总理博伊科∙博里索夫在安卡拉举行联合新闻发布会,期间指出,“令人遗憾的是,我们对公正划分责任的预期依然没有得到回应,欧盟一直没有彻底履行2016年3月18日协议的要求。他们说,将再拨款10亿欧元。你们这是想骗谁?我们不想再要这种钱了。土耳其为了接收难民已经支出了400亿美元,我们将自己解决钱的问题。”

作为对土耳其军队在叙利亚遭到袭击后的回应,土政府于2月27日表示,其将不再把其境内的叙利亚等国难民安置在本国境内。而且为了换取欧盟在叙利亚问题上的支持,土耳其总统埃尔多安在2月29日说,土耳其已经不再阻止难民从土耳其进入欧洲。

土耳其宣布不再遏制移民和难民流,开放本国与欧盟的边境,随后数千移民涌向希腊。希腊数百名警察、众多部队严阵以待,3天之内阻止了2万余次非法越境企图,第一天逮捕66名非法进入希腊领土的移民,第二天逮捕了73人。希腊海岸警卫队3月2日说,当天一艘载有48名难民和非法移民的船只在爱琴海上倾覆,造成一名儿童死亡。

对此,希腊国家安全委员会召开紧急会议,希腊政府发言人佩特萨斯3月1日表示,难民局势“对希腊的国家安全构成了强烈、严重、超出常规、不合理的威胁”。目前,希腊国家安全委员会已通过决议,将最大限度地提高边界地区的威慑水平,未来一个月内不接受新的庇护申请。

其实,土耳其这样做的意图,除了换取欧盟在叙利亚问题上的支持之外,还有重要的一点是:责任划分问题。

难民问题一直是欧洲和土耳其的老大难问题。为了躲避叙利亚内战,不少叙利亚难民逃亡至土耳其,大部分难民是从土耳其坐船到希腊,这也是难民进入欧洲的主要途径之一。为了防止更多难民涌入欧洲,2016年欧盟与土耳其签署了关于难民问题的协议。

所有从土耳其偷渡到希腊的难民,如果不符合收容资格,将一律被遣返到土耳其,遣返费用由欧盟承担。作为交换条件,欧盟同意向土耳其提供最多60亿欧元,并在满足指定条件后向土耳其国民给予免签证进入欧盟待遇。协议还规定,欧盟每遣返一名叙利亚难民到土耳其,就要从土耳其接收一名叙利亚难民,欧盟接收人数上限为7万2千人,如需要遣返的人数超出此限,则遣返机制中止。做法是鼓励难民通过正式途经申请庇护,减少经海路偷渡酿成悲剧。

当时土耳其总理达武特奥卢,形容这是历史性一天,指土耳其和欧盟有相同命运、挑战和未来。

但是随着土叙边境局势恶化,土耳其对于难民也是心有余而力不足了。土耳其官员称,土方目前已收容大约370万叙利亚难民和将近100万巴基斯坦和伊朗难民。

而且土耳其也抱怨,欧盟在协议里写的钱也只到账一半,埃尔多安多次表示,欧盟并未承担起应对难民危机该承担的责任,土耳其不会再独自面对叙利亚难民问题。此前,埃尔多安在电话中向德国总理默克尔表示,必须遵守国际义务并公平承担对难民问题的责任。

对土耳其决定开放其与欧盟边界的做法,2日德国总理默克尔称“不可接受”。默克尔当天在柏林说,她理解土耳其在叙利亚伊德利卜省面临的巨大挑战,但土方没有通过对话表达不满,而是希望通过牺牲难民利益在政治上达到目的,这种做法完全不能接受。现在这些难民涌向欧盟边界,他们面对的很可能是死胡同。

默克尔当然也不能把话说死,还是要采取措施的,她说目前已经和埃尔多安、马克龙讨论向叙利亚人民提供人道援助、达成停火协议以及土耳其如何获得支持等问题。到最后,她还是呼吁土耳其在欧盟支持下继续履行应对难民问题的义务,即便现在这个负担已经加重。


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