天塹築起幸福橋
——桑植縣“陽光三保障工程”築牢扶貧根基
湖南日報·華聲在線記者 寧奎 通訊員 黎治國
處於武陵山脈北端、湘西北邊陲的桑植縣，境內山巒起伏，風光旖旎。但綿延千里的群山，一直是一條巨大的鴻溝橫亙在致力脫貧致富的山區群眾面前。
如何建設跨越天塹的橋樑?唯有扶貧攻堅。桑植縣以陽光安居、陽光醫療、陽光助學的“陽光三保障工程”，為這座橋樑築牢根基。
住新房，有工作
“山上到山下，破房到新房。”5月27日，桑植縣劉家坪白族鄉新陽村“陽光院”，孤寡老人熊延華打開電視機，調到戲曲頻道，開心地跟著節奏哼唱起來。在老人心裡，住土坯房的孤苦日子，已經遠去，如今已不愁吃穿，也不用再擔心暴雨天氣下自身的安危。
熊延華生活的改變，來自於陽光安居保障工程。在桑植，有3.6萬名貧困戶居住在深山峽谷和高寒山區，要脫貧，先要搬下山。
在需要搬遷的貧困戶中間，桑植縣嚴格篩選“老弱病殘”、無房或危房又無自我發展能力的農村特困家庭，採取“一戶一套，集中建，免費住”的機制，為每戶提供每套30至60平方米不等的“陽光房”，廚房、衛生間和簡單傢俱一應俱全。2014年以來，該縣已在18個鄉鎮85個村集中修建“陽光院”住房896套，今年還將完成300套住房建設。
根據不同貧困對象，桑植縣在對“陽光院”住戶開展民生救助和幫扶兜底的同時，對擁有一定勞動能力的貧困戶，有針對性地扶持生產和安排就業。
“有了住房，也有了工作。”利福塔鎮舒家坪“陽光院”的特困戶龔玉蘭，在結對幫扶幹部的幫助下，在鎮中心幼兒園裡找了一份後勤工作，每月可掙1000多元錢。
花小錢，治大病
政策範圍內住院費用報銷達到100%，實現了合規費用全報銷;實際住院總費用報銷比例達到87.66%，部分患者報銷比例達95%以上;去年人均住院費用負擔僅497元，比政策實施前減少921元……通過陽光醫療“一站式”結算，桑植縣建檔立卡貧困戶就醫成本大幅下降。
陽光醫療“一站式”報銷結算平臺由桑植縣於2016年開發，以城鄉居民醫保系統為依託，錄入基本醫療保險、大病保險、商業保險、民政醫療救助、財政兜底的“五重醫療保障”體系數據，全面對接建檔立卡貧困人口、低保困難人群信息。
“住院14天，花費5.3萬元，報銷46120元。”通過“一站式”結算，洪家關白族鄉洪家關村貧困戶胡金濃花小錢，治了大病。
不僅僅報銷比例高，桑植縣戶籍的貧困戶患病住院時，只要提供戶口簿或身份證，即可“零費用”辦理入院手續;費用結算時，在張家界範圍內定點醫療機構醫保結算窗口10分鐘之內即可“一站式”結算到位。
去年，桑植縣“一站式”結算平臺支出“五重醫療保障”救助資金6748萬元，惠及建檔立卡貧困患者7088人次，人均住院費用實際負擔僅為“一站式”結算模式實施前的35%。
免費學，好就業
5月16日，桑植縣與湖南石油化工職業學院簽訂教育精準扶貧合作協議。今年開始，該校將連續3年在桑植招收30至50名貧困學生，免收學費，並在畢業後為其安置工作。
這是桑植縣“訂單培養、定向就業”的職業教育模式的新成效。此前，桑植已與解放軍3303工廠技工學校、湖南有色金屬職業技術學院等多所職業院校達成協議，為貧困學子提供免費教育，並推薦就業，真正實現“培養一人，脫貧一戶”的目標。
與此同時，桑植縣還針對貧困學生分類施策，實現建檔立卡貧困家庭學生從小學到大學資助全覆蓋,確保不讓一個學生因貧失學;推行“合作培育、免費就讀”的公費師範生培養模式，每年從建檔立卡貧困家庭選出100名初中畢業生進行定向培養，定崗到校,阻斷貧困代際傳遞;“因地制宜、因材施教”的技能培訓模式，面向貧困群眾開展涉及種植、養殖、家政、民間工藝等10多個門類的技能培訓,激發貧困戶內生動力。
據統計，去年桑植縣發放陽光助學資金1857.8萬元，受助學生達17970人。3年來，累計參加各類技能培訓的農民達5萬餘人次，3.5萬名貧困群眾因此脫貧致富。
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